Письмо МЧС России от 27 апреля 2023 г. № ИВ-19-674 “О рассмотрении обращения”

Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы Ваше обращение о разъяснении отдельных положений Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее – Правила), поступившее в МЧС России в форме электронного документа и зарегистрированное 29.03.2023 за N В-12751, рассмотрено и сообщается следующее.

На основании результатов анализа гибели людей на пожарах по категориям населения и возможностей бюджетов различных уровней в Правила введено обязательное требование (пункт 851) по установке и нахождении в исправном состоянии автономных дымовых пожарных извещателей (далее – АДПИ) в комнатах квартир и жилых домов, в которых проживают многодетные семьи, а также семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении.

Указанное изменение утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2022 N 1885 и вступило в силу с 1 марта 2023 г.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон N 69-ФЗ) граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, в том числе требующих материальных затрат.

Одновременно в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе в целях улучшения условий их жизнедеятельности.

В соответствии с положениями статей 18 и 19 Федерального закона N 69-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся разработка, организация выполнения и финансирование региональных целевых программ, к полномочиям органов местного самоуправления – включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Также положение, предусматривающее оказание адресной безвозмездной помощи за счет местных и региональных бюджетов по оснащению АДПИ жилищ многодетных семей, а также семей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, предусмотрено пунктом 123 плана основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2021 N 122-р.

Социальная направленность требования пункта 851 Правил предоставляет возможность его реализации в рамках соответствующих государственных региональных программ оказания гражданам государственной социальной помощи, а также региональных целевых программ в области пожарной безопасности за счет актуальных бюджетов субъектов Российской Федерации. Подобные программы реализуются в большинстве регионов.

В период 2018 – 2022 годов в местах проживания таких категорий населения установлено свыше 790 тыс. АДПИ. Только в 2022 году срабатывание данных устройств способствовало спасению 515 детей.