Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15 февраля 2023 г. N 02/2460-2023-21 "Об ограничении продажи тонизирующих напитков"

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотрела в рамках компетенции обращение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей и сообщает.

Согласно определениям, изложенным в статье 4 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011) (далее TP ТС 021/2011), к тонизирующим напиткам относятся безалкогольные и слабоалкогольные напитки, содержащие тонизирующие вещества (компоненты), в том числе растительного происхождения, в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека, за исключением чая, кофе и напитков на их основе.

Статьей 9 TP ТС 021/2011 установлен ряд требований безопасности к тонизирующим напиткам, в том числе энергетическим. В качестве источников тонизирующих веществ (компонентов) допускается использовать кофеин и содержащие его растения (растительные экстракты), чай, кофе, гуарану, мате, а также лекарственные растения и их экстракты, оказывающие тонизирующее действие (женьшень, левзея, родиола розовая, лимонник, элеутерококк).

Содержание кофеина в тонизирующих напитках не должно превышать 400 мг/дм3.

Также в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011) безалкогольные напитки, содержащие кофеин в количестве, превышающем 150 мг/л и (или) лекарственные растения и их экстракты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека, должны маркироваться надписью "Не рекомендуется употребление детьми в возрасте до 18 лет, при беременности и кормлении грудью, а также лицами, страдающими повышенной нервной возбудимостью, бессонницей, артериальной гипертензией".

Согласно приложению N 6 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения", кофе, тонизирующие напитки (в том числе энергетические) входят в перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей.

В силу части 8 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускаются производство (за исключением производства в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта) и (или) оборот (за исключением закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты), в том числе кофеин (приказ Роспотребнадзора от 21.08.2018 N 696 "Об утверждении перечня тонизирующих веществ (компонентов), которые не могут содержаться в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции при ее производстве (за исключением производства в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта) и (или) обороте (за исключением закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза за пределы территории Российской Федерации (экспорта)").

Учитывая, что продажа тонизирующих напитков запрещена в некоторых странах и введены ограничения по их продаже во многих субъектах Российской Федерации, в целях недопущения нанесения вреда здоровью детского населения от их употребления, полагаем возможным поддержать инициативу в части установления на законодательном уровне ограничения продажи тонизирующих напитков детям, не достигшим 18 лет, а также запрета на продажу и употребление тонизирующих напитков в образовательных организациях, в местах проведения массовых мероприятий с участием детей (спортивные, развлекательные и др.).

Относительно предоставления статистической информации о выявленных случаях отравления несовершеннолетних безалкогольными тонизирующими и энергетическими напитками за 2021 - 2022 года сообщаем, что федеральными и отраслевыми формами статистической отчетности не предусмотрен сбор указанной информации.