Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 8 февраля 2023 г. N 01-0986-ТГ/23 Об осуществлении полномочий и оказании (исполнении) государственных услуг (функций) в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с вопросами, поступающими от территориальных органов Росреестра и филиалов ППК "Роскадастр", касающимися осуществления полномочий и оказания (исполнения) государственных услуг (функций) в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе ведения кадастра недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), доводит до сведения информацию о том, что филиалы ППК "Роскадастр" осуществляют:

1. при исполнении установленных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон), другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации отдельных полномочий в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, государственной кадастровой оценки с использованием федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН), с учетом положений части 12 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр":

а) внесение в ЕГРН сведений об объектах реестра границ ЕГРН и ведение реестра границ ЕГРН, в том числе подписание усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) должностного лица, уполномоченного на внесение в реестр границ ЕГРН соответствующих сведений, а также ведение и хранение реестровых дел объектов реестра границ;

б) загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН сведений об объектах реестра границ ЕГРН, содержащихся в документах, поступивших в порядке, установленном Законом, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

в) внесение в ЕГРН сведений при исправлении ошибок в сведениях реестра границ ЕГРН в рамках реализации положений статьи 61 Закона, в том числе подписание УКЭП должностного лица, уполномоченного на внесение в реестр границ ЕГРН соответствующих сведений;

г) ведение и хранение реестровых дел (томов реестровых дел) объектов недвижимости, формируемых в электронном виде после 1 января 2017 года;

д) ведение книг учета входящих документов;

е) предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в ЕГРН;

ж) внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе подписание УКЭП должностного лица, уполномоченного на внесение соответствующих сведений;

з) осуществление в целях исправления реестровых ошибок пересчета координат характерных точек всех границ (включая границы земельных участков, контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и границы объектов, сведения о которых внесены в реестр границ), сведения о местоположении которых представлены в ЕГРН в иной системе координат, в местную систему координат и загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН сведений о местоположении таких границ, а в отношении земельных участков также и их площади;

и) ведение кадастровых карт;

к) внесение в ЕГРН сведений о кадастровом делении территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы;

л) формирование сведений в соответствии с частью 8 статьи 12 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке";

м) формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

н) формирование перечня вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение кадастровой стоимости;

о) формирование перечня вновь учтенных, ранее учтенных в ЕГРН объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки;

п) формирование предварительного перечня объектов недвижимости, предусмотренных решением о проведении государственной кадастровой оценки;

р) расчет индексов рынка недвижимости;

с) изменение актуальной кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, предусмотренном частью 5 статьи 19.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке";

т) расчет кадастровой стоимости единого недвижимого комплекса в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке";

у) определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

ф) сбор и обработка пространственных данных, необходимых для определения координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, площади таких земельных участков, определения координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств при исправлении реестровых ошибок;

х) определение координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, определение площади таких земельных участков, координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств при исправлении реестровых ошибок;

ц) проведение анализа сведений ЕГРН на предмет выявления (обнаружения) возможных реестровых ошибок, а также определения смежных и (или) несмежных земельных участков, изменение границ которых требуется для обеспечения исправления реестровых ошибок;

2. сопоставление и анализ сведений, содержащихся в кадастре недвижимости, реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества, реестре границ ЕГРН и обеспечение полноты, актуальности, непротиворечивости и связанности данных ЕГРН, включая при выявлении несоответствий и/или противоречивости данных ЕГРН загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН сведений об объектах недвижимости, необходимых для нормализации баз данных ЕГРН, в том числе в части:

а) проведения анализа сведений ЕГРН, документов, пространственных данных в целях реализации Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель";

б) определения местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках;

в) установления связи помещений к зданиям;

г) исправление ошибок форматно-логического контроля, содержащихся в кадастре недвижимости ЕГРН, при передаче сведений в налоговые органы (10-дневные и годовая выгрузки);

д) проведения иных мероприятий по верификации данных, осуществляемых на региональном уровне.

Согласно протоколу от 10.01.2023 N ТГ/002-ПР/23 совещания под председательством заместителя руководителя Громовой Т.А. филиалам ФГБУ "ФКП Росреестра" (в настоящее время - филиалы ППК "Роскадастр") - участникам пилотного проекта по применению оптимизированных схем рассмотрения обращений в ФГИС ЕГРН (поручение Росреестра от 29.11.2022 N 06-01583/22), с учетом планируемого утверждения Положения о ФГИС ЕГРН необходимо продолжить осуществлять с 01.01.2023 (до передачи указанных полномочий в полном объеме территориальным органам Росреестра по поручению руководителя Росреестра О.А. Скуфинского в соответствии с протоколом от 16.09.2022 N ОС/094-ПР/22):

1) загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости, содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета, исправления ошибок, внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, дополнительных сведений об объекте недвижимости, поступивших в уведомительном порядке, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственной регистрации прав, основных и дополнительных сведений о подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости, и поступивших в уведомительном порядке дополнительных сведений;

3) загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН основных и дополнительных сведений об объектах недвижимости в рамках проведения органом регистрации прав мероприятий по исправлению ошибок на постоянной основе.

Также с 01.01.2023, учитывая положения статьи 3.1 Закона, филиалы ППК "Роскадастр" в том числе осуществляют:

ведение и хранение книг учета документов, ведение которых в электронном виде и (или) на бумажных носителях как неотъемлемой части Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусматривалось до 01.01.2017 нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

хранение разделов Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение которых осуществлялось на бумажном носителе;

ведение и хранение сформированных после 01.01.2017 на бумажных носителях реестровых дел, а также открытых до 01.01.2017 кадастровых дел, дел правоустанавливающих документов (далее - ДПД), ведение которых осуществлялось на бумажном носителе.

При этом прошу учесть информацию о том, что запланированная передача архивов ДПД на хранение в филиалы ППК "Роскадастр" не исключает в дальнейшем участие сотрудников территориальных органов Росреестра в подборе дел для сканирования.

Учитывая, что ведение ДПД было исключительной прерогативой территориальных органов Росреестра, в целях обеспечения полноценного анализа состояния и содержания ДПД сотрудники территориальных органов Росреестра должны продолжить осуществлять подбор дел для сканирования.

Передача полномочий по подбору ДПД для сканирования подразумевает в том числе соответствующее обучение территориальными органами Росреестра работников филиалов ППК "Роскадастр". Констатация возможности полноценно и самостоятельно осуществлять филиалом ППК "Роскадастр" указанный функционал - является сроком его окончательной передачи от территориального органа Росреестра, который фиксируется в протоколе оперативного штаба по организации работ по сканированию реестровых дел за подписями заместителей руководителей управлений Росреестра и заместителей директоров филиалов ППК "Роскадастр", к компетенции которых отнесены вопросы создания электронного архива реестровых дел.

Направляется взамен письма от 25.01.2023 N 01-0583-ТГ/23, которое отзывается с исполнения.