Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 января 2023 г. N 01-0583-ТГ/23 Об осуществлении территориальными органами Росреестра и филиалами ППК "Роскадастр" полномочий и оказании (исполнении) государственных услуг (функций) в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с вопросами, поступающими от территориальных органов Росреестра и филиалов ППК "Роскадастр", касающимися осуществления полномочий и оказания (исполнения) государственных услуг (функций) в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе ведения кадастра недвижимости и реестра прав Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), доводит до сведения информацию о том, что филиалы ППК "Роскадастр" осуществляют:

1. при исполнении установленных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон), другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отдельных полномочий в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, государственной кадастровой оценки с использованием федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН (далее - ФГИС ЕГРН):

а) внесение в ЕГРН сведений об объектах реестра границ ЕГРН и ведение реестра границ ЕГРН, а также ведение реестровых дел объектов реестра границ;

б) загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН сведений об объектах реестра границ ЕГРН, содержащихся в документах, поступивших в порядке, установленном Законом, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

в) внесение в ЕГРН сведений об исправлении ошибок в сведениях реестра границ ЕГРН в рамках реализации положений статьи 61 Закона;

г) ведение и хранение книг учета документов, ведение которых в электронном виде и (или) на бумажных носителях как неотъемлемой части Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусматривалось до 1 января 2017 года нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

д) ведение и хранение реестровых дел (томов реестровых дел) объектов недвижимости, формируемых в электронном виде после 1 января 2017 года;

е) хранение разделов Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение которых осуществлялось на бумажном носителе;

ж) ведение и хранение сформированных после 1 января 2017 года на бумажных носителях реестровых дел, а также открытых до 1 января 2017 года кадастровых дел, дел правоустанавливающих документов, ведение которых осуществлялось на бумажном носителе;

з) ведение книг учета входящих документов;

и) предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в ЕГРН;

к) внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости;

л) осуществление в целях исправления реестровых ошибок пересчета координат характерных точек всех границ (включая границы земельных участков, контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и границы объектов, сведения о которых внесены в реестр границ), сведения о местоположении которых представлены в ЕГРН в иной системе координат, в местную систему координат и загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН сведений о местоположении таких границ, а в отношении земельных участков также и их площади;

м) ведение кадастровых карт;

н) внесение в ФГИС ЕГРН сведений о кадастровом делении территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы;

о) формирование сведений в соответствии с частью 8 статьи 12 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке";

п) формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

р) формирование перечня вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение кадастровой стоимости;

с) формирование перечня вновь учтенных, ранее учтенных в ЕГРН объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки;

т) формирование предварительного перечня объектов недвижимости, предусмотренных решением о проведении государственной кадастровой оценки;

у) расчет индексов рынка недвижимости;

ф) изменение актуальной кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, предусмотренном частью 5 статьи 19.1 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке";

х) расчет кадастровой стоимости единого недвижимого комплекса в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке";

ц) определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

ч) формирование данных в соответствии с пунктом 5 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 N П/0241, в виде электронного документа, заверенного в кадастре недвижимости и реестре границ при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимости - УКЭП должностного лица, уполномоченного на внесение в него соответствующих сведений;

ш) загрузка (ввод) в ФГИС ЕГРН сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - ККР);

щ) определение координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, определение площади таких земельных участков, координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств при исправлении ошибок в соответствии с частью 7.3 статьи 61 Закона;

э) проведение анализа сведений ЕГРН на предмет выявления (обнаружения) возможных реестровых ошибок, а также определения смежных и (или) несмежных земельных участков, изменение границ которых требуется для обеспечения исправления реестровых ошибок.

2. использование инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в целях обеспечения информационного взаимодействия ФГИС ЕГРН с государственными и муниципальными информационными системами;

3. формирование и представление в орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН, и его территориальные органы предложений по совершенствованию эксплуатации и развитию ФГИС ЕГРН;

4. сопоставление и анализ сведений, содержащихся в кадастре недвижимости, реестре прав на недвижимость, реестре границ ЕГРН и обеспечение полноты, актуальности, непротиворечивости и связанности данных ЕГРН, в том числе в части:

проведения анализа сведений ЕГРН, документов, пространственных данных в целях реализации Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель";

определения местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках;

установление связи помещений к зданиям;

исправление ошибок ФЛК, содержащихся в кадастре недвижимости, при передаче сведений в налоговые органы (10-дневные и годовая выгрузки);

проведения иных мероприятий по верификации данных, осуществляемых на региональном уровне;

своевременности публикации для предоставления сведений в НСУД с использованием инструментов ФГИС ЕГРН, включая витрину данных;

5. анализ и рассмотрение инцидентов, информирование уполномоченного органа об инцидентах.

Как следует из Протокола от 10.01.2023 N ТГ/002-ПР/23 совещания под председательством заместителя руководителя Громовой Т.А. "По вопросам масштабирования пилотного проекта по применению оптимизированных схем рассмотрения обращений в ФГИС ЕГРН с участием территориальных органов Росреестра, ФГБУ "ФКП Росреестра" и его филиалов", филиалам ППК "Роскадастра" с учетом планируемого утверждения Положения о ФГИС ЕГРН продолжить осуществлять с 01.01.2023 (до передачи указанных полномочий в полном объеме Территориальным органам по поручению О.А. Скуфинского в соответствии с Протоколом от 16.09.2022 N ОС/094-ПР/22, кроме ККР):

1. загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости, содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета, исправления ошибок, внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, дополнительных сведений об объекте недвижимости, поступивших в уведомительном порядке, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

2. загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственной регистрации прав, основных и дополнительных сведений о подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках, в поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведениях о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости, и в поступивших в уведомительном порядке дополнительных сведениях.

3. загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН основных и дополнительных сведений об объектах недвижимости в рамках проведения органом регистрации прав мероприятий по исправлению ошибок на постоянной основе.

Также прошу учесть информацию о том, что запланированная передача архивов дел правоустанавливающих документов (далее - ДПД) на хранение в филиалы ППК "Роскадастр" не исключает в дальнейшем участие сотрудников территориальных органов Росреестра в подборе дел для сканирования.

Учитывая, что ведение ДПД было исключительной прерогативой территориальных органов Росреестра, в целях обеспечения полноценного анализа состояния и содержания ДПД сотрудники территориальных органов Росреестра минимум до 01.07.2023 продолжат осуществлять подбор дел для сканирования.

Передача полномочий по подбору ДПД для сканирования подразумевает в том числе соответствующее обучение территориальными органами Росреестра сотрудников ППК "Роскадастр". Констатация возможности полноценно и самостоятельно осуществлять филиалом ППК "Роскадастр" указанный функционал - является сроком его окончательной передачи от территориального органа Росреестра.