Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 6 февраля 2023 г. N 12-В-42/ог-439 Об оплате расходов на страховые взносы за счет льготных кредитов, полученных на основании приказа Минсельхоза от 1 сентября 2022 г. N 574

Вопрос: Могут ли быть оплачены расходы на страховые взносы за счет льготных кредитов, полученных на основании приказа Минсельхоза от 01.09.2022 N 574?

Ответ: Департамент международного сотрудничества и развития экспорта продукции АПК рассмотрел Ваше обращение от 10 января 2023 г., поступившее на официальный сайт Минсельхоза России.

В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (далее - Положение), Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

Согласно Положению Минсельхоз России не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкованию нормативных правовых актов.

Одновременно полагаем возможным отметить следующее.

Одним из направлений перечня целевого использования льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов, установленного приказом Минсельхоза России от 1 сентября 2022 г. N 574, является выплата заработной платы.

Отмечаем, что данное понятие является исчерпывающим и не носит расширительного толкования в рамках указанного приказа.

Следует также отметить, что из определения понятия "заработная плата", согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Базовыми нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы уплаты страховых взносов с заработной платы, являются Налоговый кодекс Российской Федерации (статья 8 часть I) и Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (статья 3).

Из определений вышеназванных нормативных правовых актов следует, что страховые взносы являются обязательным платежом по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачивается работодателем как отдельный платеж и не входит в состав понятия "заработная плата".

В этой связи использование средств, выделенных на целевое направление "выплата заработной платы" на иные цели, является нецелевым использованием заемщиком средств льготного краткосрочного кредита и (или) льготного инвестиционного кредита в соответствии с пунктом 39 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 512.

Обращаем внимание, что письма Минсельхоза России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минсельхоза России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, а также не могут использоваться в суде в качестве доказательств.