Письмо Министерства здравоохранения РФ от 6 февраля 2023 г. N 16-7/3009462-1013 О допуске к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности лиц, получивших образование в иностранных государствах

Вопрос: Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по выдаче сертификата специалиста лицам, получившим медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 мая 2016 г. N 284н (зарегистрирован в Минюсте РФ 25 августа 2016 г., регистрационный N 43398) был издан в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утв. постановлением Правительства  РФ от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", но названные Правила утратили силу с 1 декабря 2021 г.  согласно постановлению Правительства РФ от 20 июля 2021 г. N 1228 "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

Правила допуска в 2020-2022 гг. к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, были установлены пунктом 3 "Особенностей применения разрешительных режимов, предусмотренных федеральными законами "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и "Об обращении лекарственных средств" (приложение N 9 к  постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах").  

1) Поскольку указанное постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. N 440 относилось к периоду 2020-2022 годов, какой порядок допуска к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности лиц, получивших образование в иностранных государствах, действует сейчас?

2) Действует ли Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по выдаче сертификата специалиста лицам, получившим медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 мая 2016 г. N 284н?

Ответ: Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении рассмотрел обращение, поступившее в Минздрав России, и сообщает следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, получившие медицинское, фармацевтическое или иное образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, допускаются к осуществлению медицинской деятельности или фармацевтической деятельности после признания в Российской Федерации полученных образования и (или) квалификации в порядке, установленном законодательством об образовании, установления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья, в утвержденном им порядке соответствия полученных образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и прохождения аккредитации специалиста, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Проведение процедуры аккредитации специалистов регламентируется Положением об аккредитации специалистов, утвержденным приказом Минздрава России от 28.10.2022 N 709н (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения в отношении лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование (уровень бакалавриат, специалитет, среднее профессиональное образование) в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводится первичная аккредитация. В отношении лиц, получивших медицинское, фармацевтическое или немедицинское образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением лиц, в отношении которых проводится первичная аккредитация), первичная специализированная аккредитация.

Главой VIII Положения регламентируется подача документов и проведение аккредитации специалистов указанных категорий лиц.

Так, в соответствии с пунктом 84 Положения лица, получившие медицинское, фармацевтическое или немедицинское образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, дополнительно представляют в аккредитационную подкомиссию решение о соответствии полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации, квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам, которое выдается Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в соответствии с приказом Росздравнадзора от 31.10.2022 N 10335.

Таким образом, перед подачей документов для прохождения аккредитации, специалисту необходимо обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения для установления соответствия полученного в иностранной организации, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации, квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам. Актуальная информация по указанному вопросу размещена на официальном сайте Росздравнадзора по адресу: roszdravnadzor.gov.ru.

Документы для прохождения аккредитации специалистов, составленные на иностранном языке, представляются с заверенным переводом на русский язык в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для удобства специалистов актуальная информация о проведении аккредитации, в том числе об адресах и графиках приема документов в разрезе специальностей размещается на официальном сайте федерального аккредитационного центра по адресу: fca-rosminzdrav.ru в разделе "Аккредитационные центры" "Поиск аккредитационных центров", а также на официальных сайтах образовательных организаций, выступающих аккредитационными площадками.

Информация о Банках оценочных средств, методической и технической поддержке аккредитуемых размещена на сайте Методического центра аккредитации специалиста по адресу: fmza.ru.

Подготовка к первому этапу (тестированию) может осуществляться путем прохождения репетиционного экзамена с использованием информационной системы "Репетиционный экзамен" по адресу: selftest.mededtech.ru.