Письмо Федеральной налоговой службы от 26 декабря 2022 г. № 09-06-01/15105@ “О рассмотрении обращения по мобилизованным”

Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы (далее - Инспекция), рассмотрев обращение, направленное в Инспекцию о порядке получения кредитными организациями подтверждающей информации о находящихся на военной службе заемщиках и лицах, члены семей которых являются заемщиками, в пределах своей компетенции сообщает следующее.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 377-ФЗ) для целей применения Закона № 377-ФЗ под заемщиком понимаются:

- лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), призванное на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и заключившее с кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон N 353-ФЗ), до дня мобилизации кредитный договор (договор займа), в том числе кредитный договор (договор займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой (пункт 1 части 1 статьи 1 Закона № 377-ФЗ);

- лицо, проходящее военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, или лицо, находящееся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", при условии его участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, заключившие с кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Закона N 353-ФЗ, до дня участия лица в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей кредитный договор (пункт 2 части 1 статьи 1 Закона № 377-ФЗ);

- лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), заключившее контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и заключившее с кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Закона N 353-ФЗ, до дня подписания контракта кредитный договор (пункт 3 части 1 статьи 1 Закона № 377-ФЗ).

Минфин России в письме от 05.12.2022 N СД-4-3/16438@ разъяснил, что Федеральным законом от 18.11.2022 N 438-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 438-ФЗ) с 23 ноября 2022 года на ФНС России возложена обязанность по запросу кредитора подтверждать факт мобилизации заемщика на основании данных, полученных от Министерства обороны Российской Федерации, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2022 N 1874 "О мерах поддержки мобилизованных лиц" Министерство обороны Российской Федерации еженедельно направляет в ФНС России информацию о лицах, мобилизованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

С целью исполнения Федерального закона N 438-ФЗ Федеральной налоговой службой в СМЭВ зарегистрированы виды сведений о мобилизованных лицах.

Одновременно Инспекция сообщает, что согласно подпункту 2 части 2 статьи 1 Закона № 377-ФЗ заемщик вправе в любой момент в течение времени действия кредитного договора, но не позднее 31 декабря 2023 года обратиться к кредитору с требованием об изменении условий кредитного договора в соответствии с указанной статьей, предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств на льготный период, рассчитанный как срок участия в специальной военной операции (для военнослужащих, указанных в пункте 2 части 1 статьи 1 Закона № 377-ФЗ, и членов их семей), увеличенный на 30 дней.

Ответы на вопросы по применению Закона № 377-ФЗ, в том числе в отношении военнослужащих, указанных в пункте 2 части 1 статьи 1 Закона № 377-ФЗ, и членов их семей даны Банком России в информационном письме от 21.10.2022 N ИН-03-59/126, а также в письмах от 02.12.2022 N 59-8-2/54483, от 24.11.2022 N 59-8-2/52763, от 08.11.2022 N 59-8-2/49670 и заключаются в следующем.

Согласно пункту 4 информационного письма Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126 (далее - Письмо N ИН-03-59/126) Законом N 377-ФЗ не установлены ограничения на предоставление запрошенных кредитором документов, подтверждающих участие военнослужащего в специальной военной операции, третьими лицами.

Также, Банком России отмечено, что Законом N 377-ФЗ не установлен перечень документов, подтверждающих участие военнослужащего в специальной военной операции. По мнению Банка России, соответствующие обстоятельства могут подтверждаться выпиской из приказа командира военной части, выпиской из приказа военного комиссариата о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и иными документами.

В соответствии с пунктом 5 Письма N ИН-03-59/126 члены семьи военнослужащего при предъявлении ими требования о предоставлении льготного периода по заключенным ими кредитным договорам (договорам займа) обязаны приложить документы, подтверждающие статус члена семьи военнослужащего (часть 7 статьи 1 Закона N 377-ФЗ).

По мнению Банка России, такими документами могут являться:

для супруга (супруги) - свидетельство о заключении брака;

для несовершеннолетних детей - свидетельство о рождении или свидетельство об усыновлении (удочерении);

для детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, - свидетельство о рождении или свидетельство об усыновлении (удочерении) и справка, подтверждающая факт установления инвалидности и выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

для детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, - свидетельство о рождении или свидетельство об усыновлении (удочерении) и справка с места учебы, подтверждающая обучение по очной форме;

для иждивенцев - акт органа опеки и попечительства о назначении военнослужащего опекуном или попечителем, решение суда об установлении факта нахождения лица на иждивении военнослужащего;

иные документы.

При этом Банк России в письме от 24.11.2022 N 59-8-2/52763 сообщил, что исходя из системного толкования положений Закона N 377-ФЗ для целей предоставления льготного периода в соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N 377-ФЗ статус члена семьи военнослужащего определяется на момент обращения с соответствующим требованием, при этом соответствующие документы должны быть представлены кредитору одновременно с направлением требования о предоставлении льготного периода (часть 7 статьи 1 Закона N 377-ФЗ), в связи с чем по мнению Банка России кредитор вправе отказать в предоставлении льготного периода члену семьи военнослужащего в описанной ситуации, если необходимые документы не были представлены кредитору ранее.

В письме от 24.11.2022 N 59-8-2/52763 Банк России сообщил, что исходя из целей принятия Закона N 377-ФЗ, лучшей практикой является предоставление льготного периода по требованию заемщика, переданному любым способом, позволяющим установить личность и волю заемщика. При этом Банк России отметил, что Законом N 377-ФЗ не установлено ограничений на направление членом семьи военнослужащего требования с использованием средств подвижной радиотелефонной связи.

Кроме того, с требованием о предоставлении льготного периода по кредиту (займу) может обратиться любое лицо при предъявлении им оформленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации документов, подтверждающих полномочия действовать от имени и в интересах заемщика, в том числе оформленной в простой письменной форме доверенности (письмо Банка России от 02.12.2022 N 59-8-2/54483).