Письмо Министерства экономического развития РФ от 23 сентября 2022 г. № ОГ-Д13-10149 "О рассмотрении обращений"

Департамент инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России рассмотрел обращения и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2008 г. N 437, на Минэкономразвития России возложены полномочия по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе малого и среднего бизнеса.

В целях развития сферы малого и среднего предпринимательства (МСП) Минэкономразвития России совместно с заинтересованными органами государственной власти и институтами развития реализует национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (далее - национальный проект МСП).

В целях получения подробной информации о услугах и мерах поддержки, реализуемых в субъекте Российской Федерации, а также консультационной поддержки по вопросам ведения бизнеса, правового сопровождения предприниматели могут обратиться в созданные в субъектах Российской Федерации Центры "Мой бизнес". Помимо консультационной поддержки Центры могут оказать маркетинговые услуги, услуги по популяризации продукции, провести обучающие тренинги, семинары, мастер-классы для субъектов МСП и их сотрудников.

Контактную информацию о деятельности Центров "Мой бизнес" можно найти на портале "Мой бизнес" в разделе "Инфраструктура МСП" по ссылке: https://мойбизнес.рф/centers.

Также отмечаем, что в настоящее время Правительством Российской Федерации реализуется комплекс мер, направленных на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в ситуации внешнего санкционного давления.

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году", предусматривающее, в том числе, автоматическое продление на 12 месяцев сроков действия лицензий и иных видов разрешительных документов, послабления в решении вопросов маркировки продукции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в 2022 году наделено полномочиям принимать решения, предусматривающие особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении которых применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), в том числе в части введения моратория на проведение проверок, контрольных (надзорных) мероприятий.

В рамках снижения издержек бизнеса за счет максимального освобождения от избыточных процедур принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление N 336).

В соответствии с пунктом 1 постановления N 336 установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом N 248-ФЗ и Федеральным законом N 294-ФЗ, а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, которые связаны с угрозой жизни и здоровья людей.

Для субъектов МСП, которым нужны дополнительные заемные средства по сниженным ставкам, Правительством Российской Федерации реализуются сразу несколько программ:

1) программа стимулирования кредитования субъектов МСП, предусматривающая предоставление кредитов на инвестиционные и оборотные цели, а также на рефинансирование ранее полученных кредитов по ставке до 10,5% на срок до 3 лет (список банков-участников размещен на официальном сайте АО "Корпорация "МСП" https://corpmsp.ru/bankam/programma_stimulir/);

2) программа льготного кредитования, реализуемая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1764 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам в целях возмещения недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 - 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", по льготной ставке", предусматривающая предоставление кредитов на оборотные цели на срок до 3 лет (с непрерывным предоставлением субсидии не более 1 года) и на инвестиционные цели на срок до 10 лет (с непрерывным предоставлением субсидии в течение 5 лет) по ставке не более 10,25%, а также на развитие предпринимательской деятельности на срок до 3 лет по ставке не более 11%. Кредиты можно получить в 100 уполномоченных банках (список банков-участников размещен на официальном сайте Минэкономразвития России https://economy.gov.ru/).

Также для того, чтобы субъекты МСП могли получить кредит, в том числе при нехватке собственного обеспечения, был разработан механизм по предоставлению "зонтичных" поручительств, позволяющий предоставлять поручительства по кредитам, выдаваемым кредитными организациями субъектам МСП.

Зонтичный механизм предоставления поручительств предполагает предоставление банкам-партнерам АО "Корпорация "МСП" лимитов поручительства, в рамках которых банками будут формироваться реестры кредитов, обеспеченных поручительствами

АО "Корпорация "МСП" в соответствии с заранее определенными критериями (соответствие заемщиков требованиям отнесения к статусу субъекта МСП, соответствие требованиям в части деловой репутации и др.).

Также отмечаем, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 3 апреля 2020 г. N 106-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа" субъекты МСП могут обратиться в кредитную организацию для получения "кредитных каникул" (отсрочка по возврату кредита или уменьшение размера кредитных платежей в течение льготного периода).

При этом указанная мера поддержки распространяется на субъектов МСП, заключивших кредитный договор с кредитной организацией до 1 марта 2022 г. и осуществляющие деятельность в отраслях, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 337 "Об утверждении перечня отраслей, в которых осуществляет деятельность заемщик, указанный в части 1 статьи 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей изменения условий кредитного договора, договора займа" и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Кроме того, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, являющиеся плательщиками налога на профессиональный доход (самозанятые), чей доход снизился более чем на 30%, оформившие потребительский кредит, получили право на "кредитные каникулы" по таким кредитам вне зависимости от отрасли (максимальный размер потребительского кредита, по которому можно получить каникулы для самозанятого определен на уровне 300 тыс. рублей, а для индивидуального предпринимателя - на уровне 350 тыс. рублей, для потребительского кредита на приобретение автотранспортного средства с его залогом - 700 тыс. рублей).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 N 497 с 1 апреля 2022 года на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу постановления).

В целях снижения налоговой нагрузки на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральным законом от 26 марта 2022 г. N 67-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации":

- снижен в два раза размер пени (до 1/300 ставки ЦБ), начисляемой организациям с 31-го дня просрочки уплаты налогов;

- освобожден от налога на прибыль организаций доход в виде прекращенных в 2022 году обязательств по договору займа (кредита), заключенного с иностранной организацией (иностранным гражданином), принимающей (принимающим) решение о прощении долга;

- скорректирован порядок учета курсовых разниц при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций;

- предоставлено право перехода в течение 2022 года на уплату ежемесячных авансовых платежей по налогу на прибыль организаций, исходя из фактической прибыли;

- зафиксирована на 1 января 2022 г. кадастровая стоимость недвижимого имущества, применяемая для исчисления налога на имущество организаций, налога на имущество физических лиц и земельного налога за 2023 год;

- продлены полномочия субъектов Российской Федерации по установлению "налоговых каникул" для новых ИП на УСН или ПСН еще на год по сравнению с установленным - до 1 января 2025 года;

- в 2022 - 2023 годах предоставлено право на заявительный порядок возмещения НДС без банковской гарантии всем организациям (кроме находящихся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства) в сумме, не превышающей сумму налогов и страховых взносов, уплаченную за предшествующий год.

В соответствии с Федеральным законом от 9 марта 2022 года N 47-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" операции по реализации банками драгоценных металлов в слитках физическим лицам освобождены от НДС.

В 2022 году Правительство Российской Федерации наделено полномочиями издавать нормативные правовые акты, предусматривающие продление сроков уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов; сроков представления налоговых деклараций; приостановление отмену или перенос мероприятий налогового контроля; дополнительные основания и условия предоставления отсрочек, в том числе установленных отдельными федеральными законами (Налог на профессиональный доход, УСН-онлайн) (Федеральный закон от 9 марта 2022 года N 52-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 45 части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2022 г. N 512 продлены на 6 месяцев сроки уплаты УСН за 2021 г. и первый квартал 2022 г. для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в отдельных отраслях экономики (обрабатывающие производства, турагентства, здравоохранение, культура, спорт, индустрия красоты), с последующей рассрочкой уплаты указанных платежей в течение 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 г. N 776 на 12 месяцев продлены сроки уплаты страховых взносов, исчисленных с выплат в пользу работников за месяцы второго и третьего кварталов 2022 года, а также исчисленных ИП за 2021 год с суммы дохода, превышающей 300 тыс. рублей, для плательщиков страховых взносов, осуществляющих отдельные виды экономической деятельности за исключением организаций бюджетного сектора.

Необходимо отметить, что в настоящее время в тестовом режиме в открытом доступе запущена цифровая платформа для субъектов МСП (https://мсп.рф), разработанная АО "Корпорация "МСП" совместно с Минэкономразвития России в рамках федерального проекта "Создание Цифровой платформы с механизмом адресного подбора и возможностью дистанционного получения мер поддержки и специальных сервисов субъектами малого и среднего предпринимательства и самозанятыми гражданами", предусмотренного паспортом национального проекта МСП (далее - цифровая платформа).

Цифровая платформа позволяет получить наиболее востребованные для развития бизнеса государственные и коммерческие сервисы, услуги и меры поддержки. Зарегистрироваться возможно в личном кабинете с помощью профиля государственных услуг (ЕСИА) для автоматического получения сведений на основе данных ФНС России, Банка России и других официальных источников о конкретном предпринимателе или организации для последующего адресного подбора сервисов.

Основные сервисы цифровой платформы направлены на решение наиболее актуальных вопросов - зарегистрировать бизнес, получить финансирование, развить предпринимательские компетенции, облегчить взаимодействие с государственными и региональными органами, узнать в онлайн-режиме о доступных региональных мерах поддержки и обратиться за их получением.

В настоящее время также запущен новый раздел с антикризисными (федеральными и региональными) мерами поддержки, где предприниматель может получить информацию об актуальных мерах поддержки, а также получить онлайн-консультацию по интересующим вопросам.