Письмо Министерства науки и высшего образования РФ от 14 ноября 2022 г. № МН-21/4540-АГ “О направлении разъяснений по процедурам распоряжения федеральным движимым имуществом”

В связи с многочисленными обращениями организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, направляем разъяснения порядка списания, реализации (продажи), передачи в аренду или безвозмездное пользование федерального движимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено пунктами 13 и 14 статьи 9.2 или абзацем третьим пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В соответствии с пунктом 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено статьями 15 и 17 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

Таким образом, государственные бюджетные и автономные учреждения вправе осуществлять списание, реализацию (продажу), передачу в аренду или безвозмездное пользование особо ценного движимого имущества, приобретенного ими за счет внебюджетных средств, а также движимого имущества, не отнесенного к особо ценному движимому имуществу, вне зависимости от источников его приобретения, самостоятельно.

Порядок согласования списания особо ценного движимого имущества.

Вопросы списания федерального имущества государственных бюджетных и автономных учреждений регламентированы Положением об особенностях списания федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 834 "Об особенностях списания федерального имущества" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.

В соответствии с подпунктами "з" и "и" пункта 4 Положения списание особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральными бюджетными и автономными учреждениями учредителем либо приобретенного ими за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, осуществляется по согласованию с федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя таких учреждений.

В целях рассмотрения вопроса о согласовании списания федерального особо ценного движимого имущества, закрепленного учредителем либо приобретенного ими за счет средств выделенных учредителем на приобретение такого имущества, организациям необходимо предоставлять в адрес Минобрнауки России комплект документов, перечень которых установлен приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 1 августа 2018 г. N 19н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 октября 2018 г., регистрационный N 52359), посредством их размещения в информационно-аналитической системе "Мониторинг" Минобрнауки России (далее - ИАС "Мониторинг") в модуле "Списание федерального имущества".

При этом обращаем внимание, что выбытие федерального имущества в связи с принятием решения о его списании отражается в бухгалтерском (бюджетном) учете организацией в установленном порядке в соответствии с пунктом 12 Положения и подразумевает ликвидацию объекта (разборка, демонтаж, уничтожение, утилизация и т.п.), в связи с чем возможность его дальнейшей реализации не предусмотрена и будет являться нарушением требований Положения. Кроме того, после согласования учредителем списания особо ценного движимого имущества и утверждения акта о списании федерального имущества руководителю организации, подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, целесообразно осуществить утилизацию особо ценного движимого имущества посредством сдачи (продажи) содержащегося в нем лома черных и цветных металлов, драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ртутьсодержащих отходов, в установленном законодательством порядке.

Порядок согласования реализации (продажи), а также передачи в аренду (безвозмездное пользование) особо ценного движимого имущества.

В целях согласования Минобрнауки России реализации или передачи в аренду (безвозмездное пользование) особо ценного движимого имущества подведомственным организациям необходимо предоставлять комплект документов, установленный приложением N 3 к приказу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 1 августа 2018 г. N 18н "Об отдельных вопросах согласования (одобрения) некоторых сделок, совершаемых федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 декабря 2018 г., регистрационный N 52898), посредством их размещения в ИАС "Мониторинг" в модуле "Сделки", а также дополнительно направлять:

- сведения об учете особо ценного движимого имущества в реестре федерального имущества;

- копию отчета (акта) технического состояния особо ценного движимого имущества с оценкой его рыночной стоимости.

В случае, если к реализации или к передаче в аренду (безвозмездное пользование) предлагаются транспортные средства, то в дополнение к указанным документам, организациям необходимо предоставлять:

- копию паспорта транспортного средства;

- копию свидетельства о государственной регистрации транспортного средства;

- сведения о прохождении транспортным средством последнего технического осмотра;

- материалы фотофиксации транспортного средства с отображением идентификационного и инвентарного номеров, а также текущей даты осуществления данной фотофиксации;

- документы, содержащие информацию за счет каких источников финансирования было приобретено указанное транспортное средство (балансовая справка, платежные документы, копия государственного контракта).

При этом обращаем внимание, что реализация особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетными и автономными учреждениями, и приобретенного за счет приносящей доход деятельности, осуществляется самостоятельно путем проведения торгов.

В части передачи в аренду (безвозмездное пользование) особо ценного движимого имущества отдельно отмечаем, что в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, установленных статьей 17.1 Закона о защите конкуренции.