Письмо Федеральной налоговой службы от 21 октября 2022 г. № ЕА-3-26/11606@ О признании электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, соответствующими признакам усиленной электронной подписи

Федеральная налоговая служба, рассмотрев интернет-обращения, сообщает следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации, от 07.04.2004 N 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности возложены на Минфин России, в связи с чем, за разъяснениями по вопросам документального оформления фактов хозяйственной жизни целесообразно обратиться в Минфин России.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 418, Минцифры России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи, в связи с чем, за разъяснениями по вопросу применения электронной подписи целесообразно обратиться в Минцифры России.

Вместе с тем, ФНС России считает необходимым отметить, что, согласно статье 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - закон N 402-ФЗ), каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. В соответствии со статьей 313 Налогового кодекса Российской Федерации, первичные учетные документы являются подтверждением данных налогового учета. Пунктом 5 статьи 9 закона N 402-ФЗ определено, что первичный учетный документ может составляться в виде электронного документа, подписанного электронной подписью. При этом, положениями Федерального закона N 402-ФЗ не определено какой вид электронной подписи, соответствующий законодательству Российской Федерации, необходимо применять хозяйствующими субъектами при подписании первичных учетных документов в электронной форме.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - закон N 63-ФЗ) признание электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами (далее - иностранная электронная подпись), соответствующими признакам усиленной электронной подписи, подтверждение действительности электронных подписей, используемых при подписании электронного документа, и их применение в правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются аккредитованной доверенной третьей стороной, иным лицом, уполномоченными на это международным договором Российской Федерации, и в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации. При этом иностранная электронная подпись и подписанный ею электронный документ не могут считаться не имеющими юридической силы только на том основании, что сертификат ключа её проверки выдан в соответствии с нормами иностранного права.

Таким образом, в случае отсутствия между Российской Федерацией и иностранными государствами указанных выше международных договоров, в соответствии с положениями вышеуказанной статьи 7 закона N 63-ФЗ иностранная электронная подпись может быть признана только простой.

Учитывая вышеизложенное, по мнению ФНС России, хозяйствующий субъект вправе организовать трансграничное электронное взаимодействие с хозяйствующими субъектами-резидентами иностранного государства, применяя при оформлении первичных учетных документов простую электронную подпись, созданную в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, при условии соблюдения требований статьи 9 закона N 63-ФЗ.

Настоящее письмо не является нормативным правовым актом, не влечет изменений правового регулирования налоговых отношений, не содержит норм, влекущих юридические последствия для неопределенного круга лиц, носит информационный характер и не препятствует налогоплательщикам руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в понимании, отличающемся от положений настоящего письма.