Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 июня 2013 г. N Ф08-2463/13 по делу N А32-46465/2011 (ключевые темы: взыскание пени - транспортный налог - требование об уплате налога - взыскание недоимки - недоимка по налогам)

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 4 июня 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - Межрайонной ИФНС России N 8 по Краснодарскому краю (ИНН 2317064550, ОГРН 1062319004461) - Борисова И.М. (доверенность от 09.01.2013 N 05/2013), в отсутствие заинтересованного лица - Федерального государственного учреждения "Дирекция аэропортовых комплексов" (ИНН 2317001906, ОГРН 1032309866709), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 8 по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2012 (судья Гонзус И.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 (судьи Николаев Д.В., Стрекачев А.Н., Шимбарева Н.В.) по делу N А32-46465/2011, установил следующее.

Межрайонная ИФНС России N 8 по Краснодарскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась с требованиями к Федеральному государственному учреждению "Дирекция аэропортовых комплексов" (далее - учреждение) о взыскании 3488 рублей 80 копеек пеней за период с 01.05.11 по 31.07.11 по налогу на имущество, транспортному налогу (задолженность за II квартал 2008 года - III квартал 2010 года).

Решением от 16.11.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.02.2013, суд отказал в удовлетворении заявленного требования. Судебные инстанции указали, что заявление о взыскании пеней за неуплату транспортного налога и налога на имущество за III квартал 2010 года могло быть подано до 31.08.2011 и 02.09.2011 года, соответственно. Поскольку налоговым органом пропущен срок на взыскание недоимки по указанным налогам (за III квартал 2010 года), то пропущен и срок на взыскание пеней по ним, а также пропущен срок на взыскание пеней по задолженности более ранних периодов.

В кассационной жалобе налоговый орган просит судебные акты отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленного требования. Заявитель жалобы полагает, что судебными инстанциями ошибочно исчислен срок на обращение в суд, в связи с чем сделан неправомерный вывод о его пропуске. Поскольку требования о взыскании пеней за II квартал 2008 года - III квартал 2010 года направлены налогоплательщику 20.05.2011 и 29.08.2011 со сроком исполнения до 16.09.2011, то в соответствии с частью 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании задолженности могло быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

Отзыв на кассационную жалобу учреждение не представило.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя налогового органа, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в связи с неисполнением ответчиком в установленный срок обязанности по уплате транспортного налога, налога на имущество инспекция в адрес учреждения направила требования от 20.05.2011 N 40080, от 29.08.2011 N 42219 и 42218, предложив обществу в срок до 16.09.2011 уплатить 111 рублей 06 копеек пеней по транспортному налогу, 1107 рублей 43 копейки пеней по налогу на имущество и в срок до 09.06.2011 2064 рубля 16 копеек пеней по налогу на имущество (по задолженности за II квартал 2008 года - III квартал 2010 года).

В связи с неуплатой учреждением пеней в добровольном порядке инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая налоговому органу во взыскании спорных сумм пеней, суды исходили из пропуска налоговым органом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании пеней по недоимке за II квартал 2008 года - III квартал 2010 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 этой статьи.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Согласно пункту 6 статьи 75 Кодекса взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.

В случае нарушения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить Налоговому кодексу Российской Федерации.

Как установлено судом, пени по транспортному налогу и по налогу на имущество начислены в связи с неуплатой сумм налога за II квартал 2008 года - III квартал 2010 года. Заявление инспекции поступило в суд 09.12.2011.

Судебные инстанции, установив, что суммы пеней, указанные в требованиях, выставленных обществу в 2011 году, начислены на недоимку по налогам за II квартал 2008 года - III квартал 2010 года, сделали правильный вывод об истечении срока на принудительное взыскание задолженности по налогам за указанный период, а следовательно и пеней.

Суд апелляционной инстанции также обоснованно указал на отсутствие документального подтверждения налоговым органом наличия недоимки по налогам, на неуплаченные суммы по которым начислены заявленные к взысканию суммы пеней.

Налоговый орган не доказал своевременность выставления требований об уплате налогов и соблюдения процедуры принудительного взыскания в отношении основной суммы задолженности (налогов) от соблюдения процедуры взыскания которой зависит возможность взыскания спорных сумм пеней.

Судебные инстанции исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного инспекцией требования.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Нормы права при рассмотрении дела применены судебными инстанциями правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 по делу N А32-46465/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.