Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 декабря 2012 г. N Ф08-7158/12 по делу N А15-679/2012 (ключевые темы: решение о возмещении - налоговая декларация - территориальный орган федерального казначейства - возврат НДС - камеральная проверка)

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Дорогиной Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Беркут и К" (ИНН 0542032059, ОГРН 1090542000251) - Лакоценина Ю.А. (доверенность от 20.11.2012), в отсутствие заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Дагестан (ИНН 0542026915, ОГРН 1040502000318), третьего лица - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (ИНН 0562043926, ОГРН 1030502623612), надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем опубликования информации на сайте в телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.06.2012 (судья Магомедов Р.М.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 (судьи Афанасьева Л.В., Белов Д.А., Семенов М.У.) по делу N А15-679/2012, установил следующее.

ООО "Беркут и К" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Дагестан (далее - инспекция, налоговый орган), выразившегося в неисполнении в установленный срок решений о возмещении НДС, принятого по заявлению общества, и обязании инспекции направить решения о возврате НДС в размере:

- 13 153 650 рублей - по решению от 20.03.2012 N 8912;

- 733 655 рублей - по решению от 20.03.2012 N 8913;

- 788 267 рублей - по решению от 20.03.2012 N 8914;

- 1 084 749 рублей - по решению от 20.03.2012 N 8915 в орган Федерального казначейства (уточненные требования).

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.05.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (далее - управление).

Решением суда от 15.06.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.09.2012, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы несоответствием закону бездействия инспекции, не исполнением ею обязанности, установленной статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), о направлении в казначейство принятых решений о возврате НДС и соответствующих поручений, чем нарушены права общества.

Управление подало кассационную жалобу, в которой просит судебные акты отменить как принятые с нарушением норм права. Податель жалобы полагает, что инспекция в нарушение установленного законом срока приняла решения о возмещении и возврате НДС. По мнению управления, статья 176 Кодекса не содержит норму, обязывающую налоговый орган принимать решения после отмены решения вышестоящим налоговым органом.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение суда от 15.06.2012 и постановление апелляционной инстанции от 24.09.2012 без изменения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя общества, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество представило в инспекцию налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за II и IV кварталы 2010 года и за I и II кварталы 2011 года. По результатам камеральных проверок налоговая инспекция приняла решения от 02.12.2011 N 246, от 12.12.2011 N 247, от 12.12.2011 N 248, от 17.02.2012 N 249 об отказе в возмещении НДС.

Не согласившись с этими решениями, общество обжаловало их в управление, которое по результатам рассмотрения жалобы общества приняло решения от 17.02.2012 N 15-08/099/11, 15-08/100/11, 15-08-/101/11,N 15-08/102/11 об отмене обжалованных решений инспекции.

После отмены указанных решений налоговый орган принял решения от 11.03.2012 о возмещении заявленной к возмещению суммы НДС: N 115 на сумму 733 655 рублей; 116 - на сумму 13 154 750 рублей; 117 - на сумму 788 267 рублей; 118 - на сумму 1 084 749 рублей. Обществу направлены соответствующие извещения.

20 марта 2012 года инспекция по указанным решениям приняла решения о возврате соответствующих сумм НДС на расчетный счет общества. Однако названные решения инспекция в орган Федерального казначейства для исполнения не направила, что послужило причиной обращения общества в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования общества, суды правомерно руководствовались следующим.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 176 Кодекса камеральная проверка обоснованности суммы НДС, заявленной налогоплательщиком в налоговой декларации к возмещению, осуществляется налоговым органом в течение трех месяцев со дня представления налоговой декларации в порядке, установленном статьей 88 Кодекса. По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 176 Кодекса возмещение суммы НДС осуществляется налоговым органом в форме зачета либо возврата в зависимости от наличия либо отсутствия у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом.

Пунктами 8 и 10 статьи 176 Кодекса установлено, что поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения. При нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Установив, что названные нормы права инспекцией не выполнены, судебные инстанции обоснованно удовлетворили требования общества.

Довод управления об отсутствии в статье 176 Кодекса положения, обязывающего налоговый орган принимать решения после отмены решения вышестоящим налоговым органом, рассмотрен судами первой и апелляционной инстанций и ему дана надлежащая оценка.

Довод кассационной жалобы о незаконности судебных актов, в которых не учтено, что инспекцией уже ранее принимались решения об отказе в возмещении НДС, а повторное принятия решения Кодексом не предусмотрено, и, следовательно, отсутствовали основания для признания незаконным бездействия, правильно отклонен судебными инстанциями, поскольку названные решения налогового органа отменены управлением как незаконные. Между тем, содержащиеся в декларации сведения о необходимости возмещения НДС налоговым органом не опровергнуты, не признаны незаконными. Поэтому, в силу требований статьи 176 Кодекса инспекция обязана была отреагировать на представленную налоговую декларацию и принять по ней решение о возмещении НДС, о его возврате обществу, для чего направить поручения в казначейство вместе с платежными документами с целью обеспечения возврата налога.

Ссылка управления на соответствие действий инспекции указанию Федеральной налоговой службы России о необходимости получения согласования управления на дачу поручений органам Федерального казначейства о возврате налога, правомерно отклонена судами. Порядок деятельности налогового органа, установленный локальными актами, не может отменять требований пункта 8 статьи 176 Кодекса, согласно которому поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.

Согласно статье 176 Кодекса принятие решения о возмещении соответствующих сумм, решения о зачете (возврате), направление поручения на возврат суммы налога в территориальный орган Федерального казначейства и так далее осуществляет один и тот же налоговый орган.

Налоговое законодательство Российской Федерации исходит из того, что совершение обязательных по закону действий в отношении налогоплательщика совершает налоговый орган по месту учета этого налогоплательщика.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанции, где им дана должная правовая оценка, оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции нет.

Нормы права применены судебными инстанциями правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.06.2012 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 по делу N А15-679/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.