Перечень поручений по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам (утв. Президентом РФ 1 сентября 2022 г.)

Глава государства утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 18 июля 2022 года.

1. Правительству Российской Федерации:

а) принять дополнительные меры, направленные на обеспечение развития и поддержки технологических компаний при выводе их продукции на рынок, масштабировании производства и продаж их продукции, в том числе определить ответственный институт инновационного развития;

б) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных:

на предоставление налогового вычета по налогу на доходы физических лиц при осуществлении долгосрочных финансовых вложений в ценные бумаги российских эмитентов, включая быстрорастущие технологические компании;

на продление до 1 января 2028 г. срока действия налоговой льготы по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных от реализации ценных бумаг высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики;

на предоставление Правительству Российской Федерации полномочия устанавливать особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договоров о реализации туристского продукта, заключенных до 24 февраля 2022 г., туроператорами либо турагентами, реализующими туристский продукт, сформированный туроператорами, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта.

Срок - 15 декабря 2022 г.;

на определение понятия "технологическая компания" (с учетом обязательного применения в деятельности технологических компаний инновационных технологий), установление особенностей и условий деятельности таких компаний в целях обеспечения адресного характера мер государственной поддержки в области технологического развития.

Срок - 1 ноября 2022 г.;

в) с учетом ранее данных поручений обеспечить реализацию комплекса мероприятий, направленных на борьбу с гепатитом С и сахарным диабетом, предусмотрев необходимое финансирование.

Доклад - до 1 октября 2022 г., далее - один раз в полгода;

г) с учетом ранее данных поручений утвердить план мероприятий ("дорожную карту") по развитию отечественного научного приборостроения гражданского назначения, направленный на импортозамещение в данной сфере, включая производство наиболее востребованных приборов, необходимых расходных материалов и обеспечение сервисного обслуживания производимой продукции, и начать его реализацию.

Срок - 1 октября 2022 г.;

д) обеспечить разработку предложений по реализации комплекса мер, направленных на повышение привлекательности инженерно-технических профессий.

Доклад - до 1 ноября 2022 г., далее - один раз в полгода;

е) принять меры, направленные на поэтапное увеличение нормативных финансовых затрат на формирование объема финансового обеспечения государственного задания на подготовку кадров в области инженерного дела, технологий и технических наук, информационно-коммуникационных технологий, информационной безопасности и компьютерных наук (с учетом объема и структуры контрольных цифр приема по соответствующим направлениям подготовки) в целях:

повышения квалификации педагогических работников и проведения их стажировок;

проведения производственных практик студентов;

привлечения образовательными организациями к реализации образовательных программ высококвалифицированных специалистов-практиков;

ж) обеспечить разработку и реализацию программы по производству отечественного учебного и лабораторного оборудования для оснащения им учебных кабинетов, лабораторий и мастерских в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, предусмотрев необходимое финансирование;

з) в целях повышения качества подготовки кадров в области инженерного дела, технологий и технических наук, информационно-коммуникационных технологий, информационной безопасности и компьютерных наук обеспечить выполнение в рамках национальных проектов "Образование" и "Наука и университеты" мероприятий по оснащению современным учебным и лабораторным оборудованием (преимущественно отечественного производства), в том числе произведенным в ходе реализации программы, указанной в подпункте "ж" настоящего пункта:

кабинетов физики, химии, биологии и информатики в общеобразовательных организациях (в первую очередь в новых зданиях и зданиях, в которых был проведен капитальный ремонт), в организациях дополнительного образования детей, реализующих дополнительные общеобразовательные программы технической и естественно-научной направленности, а также в образовательных организациях высшего образования, осуществляющих подготовку педагогических работников;

учебных кабинетов, лабораторий и мастерских в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования для обучения студентов и повышения квалификации педагогических работников.

Доклад - до 30 сентября 2022 г., далее - один раз в полгода;

и) разработать и утвердить концепцию технологического развития на период до 2030 года, предусматривающую в том числе:

цели технологического развития, механизмы их достижения и количественные показатели, характеризующие их достижение;

задачи технологического развития и механизмы их решения;

основные этапы достижения целей технологического развития;

определение ответственных за достижение целей

технологического развития;

меры поддержки институтов инновационного развития в целях реализации концепции;

активное привлечение частного бизнеса к участию в реализации концепции и механизмы стимулирования такого участия;

объем и источники финансирования мероприятий, включенных в концепцию;

к) обеспечить реализацию проектов по производству высокотехнологичной продукции на основе соглашений между организациями-заказчиками (в том числе организациями с государственным участием) и головными исполнителями, предусмотрев при этом:

включение в предмет соглашения обязательства заказчика по долгосрочной закупке произведенной продукции в случае ее соответствия установленным требованиям и обязательства головного исполнителя по обеспечению производства определенной соглашением высокотехнологичной продукции и ее поставок заказчику, в том числе посредством создания производственной и технологической кооперации;

определение критериев проектов, при соответствии которым могут заключаться соглашения;

доступность долгосрочного возвратного финансирования проектов, а также государственной поддержки участников проектов;

л) обеспечить определение в федеральных органах исполнительной власти заместителя руководителя, ответственного за научно-технологическое развитие;

м) принять меры, направленные на актуализацию действующих и утверждение новых стратегических направлений в области цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы, обратив особое внимание на необходимость:

распространения сферы применения стратегических направлений на все отрасли экономики;

включения в стратегические направления целевых социально и экономически значимых показателей их реализации;

определения механизмов финансового и организационного обеспечения реализации стратегических направлений;

обеспечения единообразных подходов к разработке и использованию цифровых платформ при реализации стратегических направлений;

стимулирования спроса на отечественные технологические решения, созданные с применением сквозных технологий, а также обеспечения технологической независимости от используемого в настоящее время иностранного программного обеспечения.

Срок - 15 декабря 2022 г.;

н) с привлечением государственных корпораций и компаний с государственным участием, заключивших соглашения о намерениях в целях развития и финансирования отдельных высокотехнологичных направлений, обеспечить:

актуализацию ключевых показателей и "дорожных карт" реализации соглашений с учетом необходимости достижения национального технологического суверенитета и технологического лидерства в среднесрочной перспективе;

возможность присоединения заинтересованных организаций к соглашениям ("открытый формат"), предусмотрев для каждого соглашения "дорожную карту" его реализации, подготовленную в соответствии с единой методологией;

совершенствование механизма контроля за реализацией соглашений, обратив внимание на необходимость закрепления за заместителями Председателя Правительства Российской Федерации контроля (кураторства) направлений развития сквозных технологий и реализации соглашений по каждому направлению и за Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации общей координации такого контроля (кураторства), а также на необходимость введения процедуры регулярного рассмотрения в Правительстве Российской Федерации результатов реализации соглашений по итогам их независимой научно-технической экспертизы.

Срок - 1 ноября 2022 г.;

реализацию соглашений, предусмотрев в том числе финансирование такой реализации за счет средств федерального бюджета в объемах, установленных в "дорожных картах" их реализации, но не менее 100 млрд. рублей в 2023 - 2025 годах, при условии софинансирования реализации организациями, заключившими соглашения, в объеме не менее чем объем предоставленных средств федерального бюджета, а также предусмотрев внесение целевых показателей и мероприятий, определенных "дорожными картами", в государственные программы и национальные проекты.

Доклад - до 1 октября 2022 г., далее - ежегодно;

о) с привлечением субъектов Российской Федерации рассмотреть возможность введения налоговых льгот для организаций, реализующих соглашения, указанные в подпункте "н" настоящего пункта.

Доклад - до 1 ноября 2022 г.;

п) представить предложения:

об определении специальных условий использования иностранного программного обеспечения, в отношении которого невозможно исполнение добросовестными российскими пользователями действующих договорных обязательств;

о запуске программы совершенствования сетей связи и качества услуг по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на период до 2030 года, предусмотрев в том числе установление для операторов связи такого целевого ориентира, как передача данных со скоростью не менее 10 гигабит в секунду при подключении многоквартирных домов к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в городах с населением более 100 тыс. человек, создание благоприятных условий для развития сетей связи и реализацию проектов строительства волоконно-оптических линий связи в труднодоступных местностях.

Срок - 1 октября 2022 г.;

об определении порядка возмещения туроператорам затрат, понесенных ими при выполнении мероприятий, предусмотренных договорами о реализации туристского продукта, заключенными до 24 февраля 2022 г.

Срок - 15 декабря 2022 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

2. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проектов федеральных законов:

а) № 614271-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и иные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права граждан на доступ к услугам электросвязи", предусмотрев при его доработке:

введение до 2024 года моратория на повышение платы за использование операторами связи объектов государственной и муниципальной собственности для размещения телекоммуникационного оборудования;

обязательность согласования органами государственной власти и органами местного самоуправления с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации требований к операторам связи о необходимости демонтажа базовых станций и другого телекоммуникационного оборудования, размещаемого на объектах государственной и муниципальной собственности;

безвозмездность размещения в многоквартирных домах телекоммуникационного оборудования операторов связи, необходимого для обеспечения высокоскоростного доступа собственников жилья к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

возможность подключения оператором связи многоквартирных домов к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на основе утвержденных типовых технических условий и договора с одним из собственников жилья без необходимости принятия решения всеми собственниками жилья.

Срок - 15 декабря 2022 г.;

б) N 173061-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" в целях проведения эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом".

Срок - 15 октября 2022 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Володин В.В.

3. Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации с учетом ранее данных поручений разработать и реализовать комплекс мер по укомплектованию государственных и муниципальных общеобразовательных организаций учителями, в том числе учителями математики, физики, информатики, и повышению качества их подготовки.

Доклад - до 15 сентября 2022 г., далее - один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

4. Правительству Российской Федерации совместно с ФСБ России и ФСТЭК России принять меры по совершенствованию механизма категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения достоверности информации, включенной в реестр таких объектов, предусмотрев внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.

Срок - 1 декабря 2022 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Бортников А.В., Селин В.В.

5. Правительству Российской Федерации совместно с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" рассмотреть вопросы:

а) о совершенствовании условий создания бюджетными научными и образовательными организациями хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным организациям, и условий осуществления этими хозяйственными обществами своей деятельности;

б) о целесообразности создания открытой цифровой платформы, предназначенной для размещения заказов, выполнение которых осуществляется инжиниринговыми компаниями.

Доклад - до 1 октября 2022 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Калинин А.С.

6. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России:

а) внести в законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие установление критериев определения быстрорастущих технологических компаний;

б) проанализировать меры государственной поддержки компаний, в частности субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях распространения таких мер на быстрорастущие технологические компании.

Срок - 15 декабря 2022 г.;

в) с учетом результатов анализа, проведенного в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, обеспечить распространение мер государственной поддержки на быстрорастущие технологические компании и при необходимости разработать дополнительные меры государственной поддержки таких компаний, определив источники финансирования.

Срок - 1 февраля 2023 г.;

г) рассмотреть вопросы о целесообразности уточнения критериев отнесения ценных бумаг к ценным бумагам высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики, об увеличении порога капитализации акций в течение первой недели торгов и предельного значения выручки за завершенный календарный год эмитента облигаций с 25 до 75 млрд. рублей, а также об увеличении стоимости чистых активов паевого инвестиционного фонда на день включения в список ценных бумаг, допущенных к торгам.

Доклад - до 15 октября 2022 г.;

д) обеспечить рост объема привлечения быстрорастущими технологическими компаниями финансирования на финансовом рынке до конца 2023 года до уровня не ниже 2020 - 2021 годов (с учетом привлекаемого в указанный период финансирования на иностранных финансовых рынках) и определить этот показатель в качестве ключевого показателя эффективности деятельности заместителя Министра финансов Российской Федерации и заместителя Председателя Банка России, отвечающих за развитие финансового рынка.

Доклад - до 1 октября 2022 г., далее - один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.

7. Банку России совместно с Правительством Российской Федерации рассмотреть вопрос о совершенствовании механизмов банковского кредитования под залог прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации.

Доклад - до 15 декабря 2022 г.

Ответственные: Набиуллина Э.С., Мишустин М.В.

8. Рекомендовать Счетной палате Российской Федерации и Общероссийскому общественному движению "Народный фронт "За Россию" проанализировать результативность оказания в 2021 и 2022 годах государственной социальной помощи на основании социального контракта с точки зрения снижения уровня бедности и представить предложения по его дальнейшему развитию.

Срок - 15 марта 2023 г.

Ответственные: Кудрин А.Л., Кузнецов М.М.