Письмо Федерального агентства воздушного транспорта от 16 августа 2022 г. № Исх-33341/04 О порядке согласования размещения объектов в границах контролируемой зоны аэродрома, приаэродромных территорий, полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов гражданской авиации РФ

Письмо Федерального агентства воздушного транспорта от 16 августа 2022 г. № Исх-33341/04

В связи с вступлением силу Федерального закона от 10.05.2022 N 124-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях совершенствования предоставления территориальными органами Росавиации государственной услуги по согласованию размещения объектов, предусмотренному частью 3 статьи 4 Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" (далее - 135-ФЗ), Росавиация рекомендует осуществлять указанное согласование размещения объектов в следующем порядке:

1. В целях согласования размещения объекта в границах контролируемой зоны аэродрома, приаэродромных территорий (установленных до вступления в силу 135-ФЗ), полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов гражданской авиации Российской Федерации физическое или юридическое лицо (далее - Заявитель), осуществляющее строительство (проектирование, реконструкцию) объектов капитального строительства (за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, строительства гражданами гаражей для собственных нужд), размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, средств радиолокации, радионавигации и авиационной электросвязи, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов (далее - объект), представляет в территориальный орган Росавиации заявление о согласовании размещения объекта, в котором указываются следующие сведения об объекте:

наименование и назначение объекта;

количество надземных этажей (при наличии);

описание конструкции объекта с указанием материалов, из которых он построен;

высота объекта относительно уровня земли;

абсолютная отметка наивысшей точки объекта в Балтийской системе высот 1977 года;

расположение объекта относительно контрольной точки аэродрома, ближайшего населенного пункта либо другого ориентира;

кадастровый номер участка, на котором планируется строительство объекта (при наличии);

геодезические координаты объекта в системах координат ПЗ-90.11 с точностью до 1/10 с в формате ГГ°ММ"СС, С”;

абсолютная высота поверхности земли в месте планируемого размещения наивысшей точки объекта в Балтийской системе высот 1977 года;

номер санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещаемого объекта капитального строительства, для которого установлены санитарно-эпидемиологические требования к уровням шума, требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

данные об источниках радио- и электромагнитных излучений (при наличии): тип источника, частота передачи, мощность передатчика, азимут излучения, класс излучения и его поляризация, координаты и высота подвеса антенны, наличие разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов;

характеристики линии электропередачи (при согласовании размещения высоковольтных линий, маршрутов электрического транспорта): описание линии, трасса прохождения линии, количество, координаты и высота опор, напряжение линии электропередачи;

доверенность на право подачи заявления от физического, юридического лица, в интересах которого планируется осуществлять размещение объекта (в случаях, если заявление подается не Заявителем).

Рекомендуемая форма заявления приведена в приложении N 1 к настоящему письму.

К заявлению о согласовании размещения объекта прилагаются следующие документы:

1) схема расположения объекта на карте масштаба 1:500 000;

2) схема объекта в плане, с указанием размеров объекта в горизонтальной плоскости, при наличии - схема планировочной организации земельного участка;

3) геодезический отчет, содержащий сведения о географических координатах и высоте рельефа в месте строительства.

2. Заявление и прилагаемые документы могут быть доставлены заявителем непосредственно в экспедицию территориального органа Росавиации или направлены по почте. Согласование размещения объектов на территории Московской области осуществляется через единый портал государственных услуг данного субъекта Российской Федерации.

3. Рекомендуемыми основаниями для отказа в приеме документов являются: отсутствие документов, указанных в пункте 1;

наличие в документах подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, либо наличие документов, исполненных карандашом;

наличие документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

4. В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 3, территориальному органу Росавиации рекомендуется в течение двух рабочих дней направить письмо заявителю за подписью руководителя территориального органа Росавиации или лица его замещающего об отказе в приеме документов с указанием причины отказа.

5. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 3, территориальному органу Росавиации рекомендуется:

в течение 2 рабочих дней направить запросы оператору аэродрома гражданской авиации и в орган обслуживания воздушного движения (управления полетами) на предоставление заключения о возможном влиянии предполагаемого объекта строительства (проектирования, реконструкции) на безопасность полетов воздушных судов и на работу средств радиотехнического обеспечения полетов (далее - РТОП) соответственно;

осуществить проверку наличия положительного санитарно-эпидемиологического заключения на объекты капитального строительства, для которых установлены санитарно-эпидемиологические требования к уровням шума (табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"), в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, размещенном на специализированном поисковом сервере Федеральной службы по надзору в сфере прав защиты потребителей и благополучия человека в информационно-коммуникационной сети "Интернет" по адресу http://fp.crc.ru.

6. Операторам аэродромов гражданской авиации и органам обслуживания воздушного движения рекомендуется рассматривать представленные материалы и в срок, не превышающий 21 календарный день (14 календарных дней для аэродромов Московского авиационного узла), представлять в территориальный орган Росавиации заключение о влиянии/отсутствии влияния предполагаемого объекта строительства (проектирования, реконструкции) на безопасность полетов воздушных судов или на работу средств РТОП соответственно.

7. При необходимости оператор аэродрома и орган обслуживания воздушного могут запросить отраслевые научные организации о влиянии/отсутствии влияния предполагаемого объекта строительства (проектирования, реконструкции) на безопасность полетов воздушных судов или на работу средств РТОП соответственно, в рамках установленного пунктом 6 срока.

8. Не рекомендуется требование оператором аэродрома гражданской авиации и органом обслуживания воздушного движения от Заявителя дополнительных документов, не предусмотренных пунктом 1.

9. Допускается запрос оператором аэродрома гражданской авиации и органом обслуживания воздушного движения от территориального органа Росавиации имеющихся в его распоряжении документов и материалов, касающихся ранее выданных согласований размещения рассматриваемого объекта, а также других объектов, расположенных в районе его расположения.

10. Рекомендуемыми критериями влияния объекта на безопасность полетов воздушных судов являются:

возвышение объекта над поверхностями ограничения препятствий, установленными в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов", утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 августа 2015 г. N 262 (зарегистрирован Минюстом России от 9 октября 2015 г., регистрационный N 39264), с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 ноября 2017 г. N 495 (зарегистрирован Минюстом России от 21 декабря 2017 г., регистрационный N 49344);

ухудшение эксплуатационных минимумов аэродрома;

ухудшение орнитологической обстановки в районе аэродрома;

привлечение объектом скоплений животных в окрестностях аэродрома.

11. Рекомендуемыми критериями влияния объекта на работу средств РТОП являются:

риск создания помех наземным средствам РТОП, обеспечивающим полеты воздушных судов, либо бортовому оборудованию воздушных судов, выполняющих взлет и (или) посадку с/на аэродром;

препятствие распространению или искажение сигналов средств РТОП.

12. Рекомендуемыми основаниями для отказа в согласовании размещения объектов являются:

заключение оператора аэродрома гражданской авиации и (или) органа обслуживания воздушного движения (управления полетами) о возможном негативном влиянии предполагаемого объекта строительства (проектирования, реконструкции) на безопасность полетов воздушных судов и (или) на работу средств РТОП;

отсутствие информации о положительном санитарно-эпидемиологическом заключении в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию в информационно-коммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://fp.crc.ru.

13. В случае отсутствия оснований для отказа в согласовании размещения объекта, указанных в пункте 12, территориальный орган Росавиации оформляет согласование размещения объекта, либо при наличии оснований для отказа, отказ в согласовании размещения объекта за подписью руководителя (начальника) территориального органа Росавиации или лица его замещающего (рекомендуемая форма приведена в приложении N 2).

14. Максимальный срок выполнения процедур по согласованию размещения объектов составляет 30 календарных дней (20 календарных дней для аэродромов Московского авиационного узла).

15. Взимание платы за проведение согласования размещения объектов не предусмотрено.

Прошу Вас руководствоваться в работе вышеизложенными рекомендациями и довести их до операторов аэродромов гражданской авиации, а также филиалов ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и других юридических лиц, осуществляющих аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, расположенных на подконтрольной территории.

Письмо Росавиации от 12.08.2021 N Исх-29096/04 считать утратившим силу.

Приложение: 1. Рекомендуемая форма заявления на 2 л. в 1 экз.

2. Рекомендуемая форма согласования/отказа в согласовании на 3 л. в 1 экз.

И.о. руководителя

Н.В. Андрианова

Приложение N 1
Рекомендуемая форма заявления
о согласовании размещения объекта

                                         В ______________________________

                                           ______________________________

                                           (наименование территориального

                                                 органа Росавиации)

                                 Заявление

                     о согласовании размещения объекта

_________________________________________________________________________

  (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)

                               физического лица)

_________________________________________________________________________

                                (почтовый адрес)

адрес электронной почты _____________________________________

телефон ________________________ факс ___________________________________

в         лице      (заполняется      для         юридических        лиц)

_________________________________________________________________________

                            (Ф.И.О. руководителя)

просит  согласовать   размещение   объекта   в   пределах  приаэродромной

территории/полосы воздушных  подходов/санитарно-защитной  зоны  аэродрома

гражданской авиации ____________________________________________________,

                                    (наименование аэродрома)

     Сведения об объекте:

     1. Наименование и назначение объекта _______________________________

     2. Количество надземных этажей (при наличии) _______________________

     3. Описание конструкции объекта (с указанием материалов, из  которых

планируется строительство)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     4. Высота объекта относительно уровня земли ________________________

     5. Абсолютная высота наивысшей точки объекта  в  Балтийской  системе

высот 1977 года ___________________/______________________

     6. Расположение объекта относительно  контрольной  точки  аэродрома,

ближайшего населенного пункта либо другого ориентира

_________________________________________________________________________

     7. Кадастровый номер  земельного  участка,  на  котором  планируется

строительство объекта (при наличии) _____________________________________

     8. Геодезические координаты объекта:

     в системе координат ПЗ-90.11 _______________________________________

     9.  Абсолютная  высота  поверхности  земли  в   месте   планируемого

размещения объекта ______________________________________________________

     10. Номер  санитарно-эпидемиологического  заключения    федерального

органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный

санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещаемого  объекта

требованиям      законодательства       в             области обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения ____________________

     11. Данные   об   источниках   радио-  и  электромагнитных излучений

(при наличии): тип источника __________________________, частота передачи

________________, мощность передатчика _________________, класс излучения

____________________, поляризация излучения _________, координаты подвеса

антенны _________________________________________________________________

и высота подвеса антенны ___________, наличие разрешения на использование

радиочастот или радиочастотных каналов __________________________________

     12.   Характеристики   линии   электропередачи   (при   согласовании

размещения высоковольтных линий, маршрутов электрического транспорта):

трасса прохождения линии, маршрута

_________________________________________________________________________

количество опор _____________, высота опор ____________, напряжение линии

электропередачи _________________________________________________________

     13. Информация о лице (организации), в интересах которой планируется

осуществлять размещение  объекта  (в  случаях,  если  размещение  объекта

осуществляется не в интересах заявителя).

     Приложение: 1. Схема расположения объекта (на карте М 1:500 000).

                 2. Схема объекта в плане.

                 3. Геодезический   отчет,    содержащий   сведения   о

                    географических координатах и высоте рельефа в месте

                    строительства.

     Заявитель __________________________________________________________

                               (подпись, инициалы, фамилия)

    М.П.

(при наличии)                                          __________________

                                                             (дата)

Приложение N 2
Рекомендуемая форма решения

(бланк территориального органа)           _______________________________

                                          _______________________________

                                         (наименование и адрес заявителя)

Действительно до _______________________

(указывается при положительном решении)

                                    Решение

               о согласовании/отказе в согласовании размещения объекта

                               (ненужное зачеркнуть)

_________________________________________________________________________

                    (наименование и/или назначение объекта)

________________________________________________________________________,

расположенного __________________________________________________________

                   (адрес, место расположения объекта относительно КТА

                              аэродрома или другого ориентира)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

По заявлению ____________________________________________________________

                             (наименование заявителя)

_________________________________________________________________________

          (реквизиты заявления на согласование размещения объекта)

     I. Характеристики объекта:

     1. Количество этажей (при наличии) _________________________________

     2. Высота объекта относительно уровня земли ________________________

     3. Абсолютная/относительная   отметка   наивысшей   точки    объекта

_________________________________________________________________________

     4. Геодезические координаты объекта:

в системе координат ПЗ-90.11 ____________________________________________

     5. Кадастровый номер  земельного  участка,  на  котором  планируется

размещение объекта (при наличии) ________________________________________

     6.  Номер  санитарно-эпидемиологического   заключения   федерального

органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный

санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещаемого  объекта

требованиям      законодательства       в             области обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения ____________________

     7. Данные   об    источниках    радио- и электромагнитных  излучений

(при наличии): тип источника __________________________, частота передачи

________________, мощность передатчика _________________, класс излучения

____________________, поляризация излучения__________, координаты подвеса

антенны ___________ и высота подвеса антенны ________, наличие разрешения

на    использование    радиочастот     или     радиочастотных     каналов

_________________________________________________________________________

     8. Характеристики линии электропередачи (при согласовании размещения

высоковольтных линий, маршрутов электрического транспорта):

трасса прохождения линии, маршрута_______________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

количество опор ____________, высота опор _____________, напряжение линии

электропередачи ________________________________________________________.

II. Заключения заинтересованных организаций о возможности (невозможности)

согласования размещения объекта (п. 60):

     1.__________________________________________________________________

           (наименование организации, реквизиты документа о возможности

                           (или невозможности) согласования

     2.__________________________________________________________________

III. Вывод по результатам рассмотрения заявления о согласовании

размещения объекта:

1. Размещение объекта влияет/не влияет на безопасность полетов.

                            (ненужное зачеркнуть)

2. Размещение объекта влияет/не влияет на работу систем посадки, средств

                            (ненужное зачеркнуть)

радиолокации и радионавигации.

_________________________________________________________________________

 (указать средства при наличии влияния размещаемого объекта на их работу)

3. Размещение объекта согласовывается/не согласовывается.

                             (ненужное зачеркнуть)

IV. Максимально допустимые согласованные характеристики объекта:

_________________________________________________________________________

 (заполняется при согласовании размещения объекта; указывается ссылка на

                                 раздел I заключения

_________________________________________________________________________

 либо указываются другие характеристики объекта, а также ограничения при

                                   их наличии)

_________________________________________________________________________

V. Причины отказа в согласовании размещения объекта:

_________________________________________________________________________

         (заполняется при отказе в согласовании размещения объекта)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Руководитель ____________________________________________________________

                  (наименование территориального органа Росавиации)

______________                      _____________________________________

   (подпись)                                       (Ф.И.О.)

     М.П.                                           _____________________

                                                           (дата)