Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22 июля 2022 г. N 18-6178-ТГ/22 О направлении Методических рекомендаций по формированию кадастровыми инженерами границ уточняемых и образуемых земельных участков с учетом сведений ЕГРН о местоположении границ смежных земельных участков, в том числе в случае выявления несовпадения границ (пересечений, разрывов и т.д.)

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22 июля 2022 г. N 18-6178-ТГ/22

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с поступающими обращениями кадастровых инженеров, а также в целях сокращения количества приостановлений и отказов при осуществлении кадастрового учета направляет методические рекомендации для государственных регистраторов прав и кадастровых инженеров, содержащие перечень текущих автоматических проверок пространственного анализа ФГИС ЕГРН, формулировки причин приостановления государственного кадастрового учета, порядок действий государственного регистратора прав при рассмотрении документов на осуществление учетно-регистрационных действий и кадастрового инженера при подготовке межевых планов при уточнении местоположения границ и образовании новых земельных участков в случае выявления несовпадения границ (пересечений, разрывов и т.д.) (далее - методические рекомендации).

Прошу государственных регистраторов прав при рассмотрении документов, поступающих на осуществление учетно-регистрационных действий, руководствоваться методическими рекомендациями.

Также прошу национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, саморегулируемые организации кадастровых инженеров довести до кадастровых инженеров методические рекомендации для учета при подготовке документов.

Приложение: методические рекомендации на 3 л.

Методические рекомендации
по формированию кадастровыми инженерами границ уточняемых и образуемых земельных участков с учетом сведений ЕГРН о местоположении границ смежных земельных участков, в том числе в случае выявления несовпадения границ (пересечений, разрывов и т.д.)

Перечень текущих автоматических проверок пространственного анализа ФГИС ЕГРН.
Формулировки причин приостановления государственного кадастрового учета

N п/п	Пример	Действия органа регистрации прав	Действия кадастрового инженера
1		Уведомление о приостановлении на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ*(1) Формулировка, указываемая в уведомлении о приостановлении: В нарушение части 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ определение координат характерных точек границ земельного участка осуществлено без использования сведений о ранее установленных границах смежного земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН*(2), а именно точка (указывается номер точки и значение координат Х, У) не совпадает с точкой (указывается номер точки и значение координат Х, У) ЗУ (указывается кадастровый номер). Рекомендации по устранению причин приостановления: Представить МП*(3), в котором значение координат характерных точек границ земельного участка определено с учетом сведений ЕГРН об описании местоположения границ смежного земельного участка (земельных участков) с кадастровым номером (указывается кадастровый номер).	Рекомендации: В случае если характерная точка границы земельного участка - объекта кадастровых работ расположена в круге, радиус которого равен величине СКП*(4) определения координат характерных точек границ смежного земельного участка, сведения о местоположении границ которого соответствуют установленным на основании части 13 статьи 22 Закона N 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, за значение координат характерной точки границ земельного участка - объекта кадастровых работ принимается значение, содержащееся в ЕГРН, с учетом пункта 16 Требований к точности и методам*(5) (если смежные земельные участки имеют различные требования к точности определения координат их характерных точек, то общие характерные точки границ земельных участков определяются с точностью, соответствующей наиболее высокой точности определения координат характерных точек границ земельного участка).
	Результат проверки межевого плана: Тип проверки: проверка топологической корректности - равенство координат смежных ЗУ Точность проверки: 0,03 м Результат проверки: точка (указывается значение координат Х, У) не совпадает с точкой (указывается значение координат Х, У) ЗУ (указывается кадастровый номер) Алгоритм проверки: расположение в круге диаметром 0,03 м с центром в точке уточняемого/образуемого участка точек земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН
2		Уведомление о приостановлении на основании пункта 20 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ Формулировка, указываемая в уведомлении о приостановлении: Границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, а именно обнаружены точки (указываются номера точек и значение координат Х, У) смежного ЗУ (указывается кадастровый номер), расположенные в границах образуемого/уточняемого ЗУ. Рекомендации по устранению причин приостановления: Представить МП, в котором значение координат характерных точек границ земельного участка определено с учетом сведений ЕГРН об описании местоположения границ смежного земельного участка (земельных участков) с кадастровым номером (указывается кадастровый номер).	Рекомендации: В случае, если часть границы земельного участка - объекта кадастровых работ пересекает круг, построенный вокруг точки смежного земельного участка, радиус которого равен величине СКП определения координат характерных точек границ смежного земельного участка, описание границ земельного участка - объекта кадастровых работ должно быть дополнено новой характерной точкой. За значение координат характерной точки границ земельного участка - объекта кадастровых работ принимается значение координат характерной точки границ земельного участка, содержащееся в ЕГРН.
	Результат проверки межевого плана: Тип проверки: пересечение границ земельных участков Точность проверки: 0,005 м Результат проверки: Обнаружены точки (указывается значение координат Х, У) смежного ЗУ (указывается кадастровый номер), расположенные в границах проверяемого ЗУ Алгоритм проверки: величина аналитически построенного отрезка от точки земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, до границы уточняемого/образуемого участка составляет от 0,005 м и до 0,03 м
3		Уведомление о приостановлении на основании пункта 20 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ Формулировка, указываемая в уведомлении о приостановлении: Границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, а именно обнаружено пересечение с ЗУ (указывается кадастровый номер). Площадь пересечения составляет (указывается величина пересечения с округлением до 0,01 кв. м), точность проверки: 0,03 м. Рекомендации по устранению причин приостановления: Доработать МП с учетом Требований к подготовке межевого плана*(6) и представить один из вариантов МП: - в котором значение координат характерных точек границ земельного участка определено с учетом сведений ЕГРН об описании местоположения границ смежного земельного участка (земельных участков) с кадастровым номером (указывается кадастровый номер); - в котором обосновывается наличие реестровой ошибки в местоположении границ смежного земельного участка (земельных участков) с кадастровым номером (указывается кадастровый номер) в разделе "Заключение кадастрового инженера" и содержатся сведения для исправления реестровой ошибки в местоположении границ смежного земельного участка (земельных участков) с кадастровым номером (указывается кадастровый номер) по правилам, установленным частями 2 или 2.1 статьи 43 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". При отсутствии возможности применения части 2 статьи 43 Закона N 218-ФЗ и наличии в разделе "Заключение кадастрового инженера" МП предложений по устранению выявленных кадастровым инженером несоответствий (ошибок) в местоположении ранее установленных границ несмежных (на местности) с объектом кадастровых работ земельных участков проводится анализ сведений ЕГРН на предмет наличия/отсутствия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельного участка. В случае выявления реестровой ошибки орган регистрации прав в соответствии с частями 6-8 статьи 61 Закона N 218-ФЗ устраняет данную реестровую ошибку. Срок исправления реестровой ошибки органом регистрации прав составляет от 4 до 8 месяцев.	Рекомендации: 1. В случае если величина аналитически построенного отрезка от характерной точки границы земельного участка - объекта кадастровых работ до границы смежного земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, превышает 0,03 м но не превышает СКП определения координат характерных точек границ земельного участка - объекта кадастровых работ, значение координат такой точки должно быть определено на границе смежного земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН с отклонением не превышающим 0,005 м. 2. В случае, если величина аналитически построенного отрезка от характерной точки границы земельного участка - объекта кадастровых работ до границы смежного земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, превышает значение СКП определения координат характерных точек границ земельного участка - объекта кадастровых работ необходимо: - либо, повторно провести определение координат характерных точек земельного участка - объекта кадастровых работ; - либо доработать МП, с учетом необходимости внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, в порядке, предусмотренном частями 2 или 2.1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ, пунктом 60 Требований к подготовке МП; 3. В случае если величина аналитически построенного отрезка от характерной точки границы земельного участка - объекта кадастровых работ до границы земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН и который не является смежным с объектом кадастровых работ, превышает значение СКП определения координат характерных точек границ земельного участка - объекта кадастровых работ необходимо в разделе "Заключение кадастрового инженера" МП привести предложения по устранению выявленных кадастровым инженером несоответствий (ошибок) в местоположении ранее установленных границ несмежных земельных участков. Наличие указанного обоснования не влечет за собой признание или установление органом регистрации прав наличия реестровой ошибки в содержащемся в ЕГРН описании границ смежного земельного участка. В случае, если органом регистрации прав будет проведена дополнительная проверка сведений ЕГРН о смежном земельном участке и инициировано исправление реестровой ошибки в порядке, установленном частями 6, 7 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, необходимо иметь в виду, что срок исправления реестровой ошибки органом регистрации прав составляет от 4 до 8 месяцев, неустранение причин приостановления повлечет за собой отказ в государственном кадастровом учете.
	Результат проверки межевого плана: Тип проверки: пересечение границ земельных участков Точность проверки: 0,03 м Результат проверки: Обнаружено пересечение с ЗУ (указывается кадастровый номер). Площадь пересечения (указывается величина пересечения с округлением до 0,01 кв. м) Алгоритм проверки: величина аналитически построенного отрезка от новой точки до границы земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, превышает 0,03 м.

______________________________

*(1) Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

*(2) Единый государственный реестр недвижимости

*(3) Межевой план

*(4) Средняя квадратическая погрешность

*(5) Требования к точности и методам определения координат, утвержденные приказом Росреестра от 23.10.2020 N П/0393

*(6) Требования к подготовке межевого плана, утвержденные приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592