Письмо Министерства экономического развития РФ от 17 июня 2022 г. № Д09и-18763 "Об изменениях в нормативных правовых актах, регулирующих государственную регистрацию прав"

Департамент обеспечения качества предоставления государственных услуг населению и выполнения государственных функций Минэкономразвития России направляет информацию в целях методологического сопровождения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) согласно приложению об изменениях в законодательстве в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, внесенными:

Федеральным законом от 1 мая 2022 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2022 г. N 818 "Об утверждении формы и Правил проставления многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг отметки на документах, представленных на бумажном носителе, о создании электронных образов таких документов, формы и Правил проставления многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг отметки о том, что представленные заявителем на бумажном носителе документы являются копиями, а также Правил хранения многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг представленных заявителем в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документов на бумажном носителе после их преобразования в форму электронных образов документов";

Приказом Росреестра от 12 апреля 2022 г. N П/0142 "Об утверждении требований к электронным образам документов, создаваемым многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг при получении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе";

Приказом Росреестра от 31 марта 2022 г. N П/0115 "О внесении изменений в приказ Росреестра от 4 сентября 2020 г. N П/0329 "Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".

Просим довести до сведения работников МФЦ изложенную в настоящем письме информацию и обеспечить контроль за соблюдением норм действующего законодательства.

Приложение: на 6 л. в 1 экз.

Приложение к письму

С 29 июня 2022 г. вступают в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) в редакции Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым закрепляется безбумажный документооборот между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и территориальными подразделениями Росреестра при предоставлении государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 13 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ в новой редакции работник МФЦ при получении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов на бумажном носителе:

удостоверяет личность лица, обратившегося за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, или его представителя;

визуально, без использования технических средств определяет, что представленные заявителем на бумажном носителе в качестве оригиналов документы не являются изготовленными с использованием копировально-множительной и иной техники копиями, не исполнены карандашом, не имеют подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, повреждений, которые не позволяют прочитать текст документов и однозначно истолковать их содержание;

отказывает заявителю в приеме заявления и прилагаемых к нему документов непосредственно в момент их представления при наличии следующих оснований:

а) не установлена личность лица, обратившегося за осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе не предъявлен документ, удостоверяющий личность такого лица, истек срок действия документа, удостоверяющего личность заявителя, или лицо, представляющее заявление и прилагаемые к нему документы, отказалось предъявить документ, удостоверяющий его личность;

б) визуально, без использования технических средств выявлено, что представленные заявителем на бумажном носителе документы исполнены карандашом, имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, повреждения, которые не позволяют прочитать текст документов и однозначно истолковать их содержание.

в случае представления заявителем копий документов делает на них отметку о том, что представленные заявителем на бумажном носителе документы являются копиями (далее - отметка "Копия"):

а) в случае, если копия документа представлена на одной странице одного листа, - на свободном месте вверху или внизу страницы, содержащей текст документа, при отсутствии свободного места вверху или внизу страницы - на обороте листа;

б) в случае, если копия документа представлена на обеих страницах одного листа, - единоразово на свободном месте вверху или внизу страницы, содержащей сведения о дате выдачи документа, копия которого представлена, или ином свободном месте;

в) в случае, если копия документа представлена на нескольких листах и не прошита, прошита и не содержит отметку о заверении (печать органа (организации) и (или) подпись должностного лица органа (организации), выдавших такой документ), - на каждом листе на свободном месте вверху или внизу страницы, содержащей текст документа;

г) в случае, если копия документа представлена на нескольких листах, прошита и содержит отметку о заверении (печать органа (организации) и (или) подпись должностного лица органа (организации), выдавших такой документ), - единоразово на листе вверху или внизу страницы, содержащей отметку о заверении;

д) в случае, если копия документа представлена на обеих страницах одного листа, на которых вверху или внизу страниц отсутствует свободное место, - единоразово на отдельном листе, который должен быть пронумерован, сшит, на оборотной стороне этого листа должны быть проставлены дата, подпись уполномоченного сотрудника МФЦ и печать МФЦ.

4.1. Отметка "Копия" проставляется работником МФЦ при приеме заявления и прилагаемых к нему документов:

а) при отсутствии оснований для отказа в приеме заявления и прилагаемых к нему документов;

б) до проставления на представленных заявителем на бумажном носителе документах отметки о создании электронных образов таких документов;

в) до осуществления работником МФЦ преобразования заявления и прилагаемых к нему документов, представленных заявителем на бумажном носителе, путем сканирования в электронные образы таких документов и заверения электронных образов документов усиленной квалифицированной электронной подписью.

4.2. Проставляет отметку "Копия" в виде оттиска штампа1 и указывает дату проставления такой отметки в формате дд.мм.гггг чернилами синего или черного цвета.

4.3. Отметка "Копия" не проставляется работником МФЦ на представленных заявителем копиях документов в случае:

а) представления заявителем совместно с копиями документов подлинных экземпляров документов;

б) представления заявителем нотариально удостоверенных копий документов, а также иных копий документов, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в том числе копий актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, судебных органов, заверенных такими органами);

проставляет на представленных заявителем на бумажном носителе документах, за исключением документов, удостоверяющих личность заявителя, отметку о создании электронных образов таких документов2:

а) в случае, если документ составлен на одной странице одного листа, - на свободном месте вверху или внизу страницы, содержащей текст документа, при отсутствии свободного места вверху или внизу страницы - на обороте листа;

б) в случае, если документ составлен на обеих страницах одного листа, - единоразово на свободном месте вверху или внизу страницы, содержащей сведения о дате выдачи такого документа, или ином свободном месте;

в) в случае, если документ составлен на нескольких листах и не прошит, прошит и не содержит отметку о заверении (печать органа (организации) и (или) подпись должностного лица органа (организации), выдавших такой документ), - на каждом листе на свободном месте вверху или внизу страницы, содержащей текст документа;

г) в случае, если документ составлен на нескольких листах, прошит и содержит отметку о заверении (печать органа (организации) и (или) подпись должностного лица органа (организации), выдавших такой документ), - единоразово вверху или внизу страницы, содержащей отметку о заверении;

д) в случае, если документ составлен по формам, утвержденным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего в том числе выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности, и содержит поле для проставления отметки о создании электронных образов документов, - в соответствующем поле;

е) в случае, если документ составлен на обеих страницах одного листа, на которых вверху или внизу страниц отсутствует свободное место, - единоразово на отдельном листе, который должен быть пронумерован, сшит, на оборотной стороне этого листа должны быть проставлены дата, подпись уполномоченного сотрудника МФЦ и печать МФЦ.

5.1. Отметка о создании электронного образа документа проставляется работником МФЦ при приеме заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе при наличии ранее проставленных работником МФЦ отметок о создании электронного образа документов:

а) при отсутствии оснований для отказа в приеме заявления и прилагаемых к нему документов;

б) после проставления на копиях документов отметки о том, что представленные заявителем на бумажном носителе документы являются копиями;

в) до осуществления работником МФЦ преобразования заявления и прилагаемых к нему документов, представленных заявителем на бумажном носителе, путем

сканирования в электронные образы таких документов и заверения электронных образов документов усиленной квалифицированной электронной подписью.

5.2. При проставлении отметки о создании электронных образов документов в виде оттиска штампа 3 собственноручно заполняет графы "ФИО", "Дата" в формате дд.мм.гггг.

преобразовывает4 заявление и документы, представленные заявителем на бумажном носителе, путем сканирования в электронные образы таких документов:

6.1. Электронный образ документа создается сотрудником МФЦ с использованием сканирующего или иного оборудования, которое обеспечивает идентичность электронного образа бумажному документу.

Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1.

Перевод бумажных документов в формат электронного документа выполняется с разрешением 300 dpi.

Создание электронного образа документа осуществляется путем использования цветного режима сканирования.

6.5. Электронный образ бумажного документа формата A4 и менее создается в формате PDF при помощи сканирующего оборудования. Создание электронных образов

бумажных документов, превышающих формат A4 (A3 и более), допускается в формате JPG с использованием иного оборудования. Размер файла электронного образа не должен превышать 1 Гб.

6.6. Если бумажный документ составлен на каждой странице одного листа или состоит из двух или более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного многостраничного электронного файла. Наименование файла должно позволять идентифицировать электронный образ документа. В наименовании файла недопустимо использование символов: ":", "/", "\", наличие пробелов не допускается. При создании электронного образа документа выполняется сканирование каждого разворота.

Не допускается наличие перекосов (нарушение соотносительности расположения текста документа к границам листа), обрезки изображений, затемнений, несоответствия количества страниц документа, а также наличие перевернутых страниц. Качество переведенных в электронную форму образов документов должно позволять в полном объеме прочитать тексты документов и распознать их реквизиты.

заверяет электронные образы документов усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица МФЦ.

передает в орган регистрации прав созданные электронные образы документов, документы, представленные заявителем в форме электронных документов, закладную, представленную заявителем в форме документа на бумажном носителе, а также электронный образ выдаваемой заявителю описи (иного документа) принятых документов.

Возвращает заявителю документы, представленные на бумажном носителе, при выдаче результата предоставления государственной услуги.

Заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, на бумажном носителе, за исключением закладных, хранятся в МФЦ до момента выдачи заявителям результатов предоставления государственной услуги.

Невостребованные заявителем документы, представленные на бумажном носителе, хранятся в МФЦ в течение 45 календарных дней со дня поступления в МФЦ результата предоставления государственной услуги. По истечении указанного срока в течение 30 календарных дней МФЦ передает такие документы на бумажном носителе в соответствии с соглашением о взаимодействии в орган регистрации.

Одновременно информируем о следующих изменениях в сфере государственной регистрации недвижимости:

с 1 мая 2022 г. установлен срок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении объектов бытовой недвижимости - пять рабочих дней с даты приема заявления и документов МФЦ (три рабочих дня в случае приема заявления и документов органом регистрации прав) (часть 1 статьи 16 Закона N 218-ФЗ в редакции Федерального закона от 1 мая 2022 г. N 124 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации");

с 1 мая 2022 г. установлен срок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, и (или) в отношении зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке - соответственно три или пять рабочих дней с даты приема заявления и документов МФЦ (три рабочих дня в случае приема заявления и документов органом регистрации прав) (часть 1 статьи 16 Закона N 218-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.05.2022 N 124 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации");

с 29 июня 2022 г. выпиской из Единого государственного реестра недвижимости удостоверяются: государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки (часть 1 статьи 28 Закона N 218-ФЗ);

с 29 июня 2022 г. расширен состав сведений, указываемых в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости5;

с 29 июня 2022 г. исключается возможность направления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов посредством почтового отправления (часть 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

------------------------------

1 Форма штампа утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2022 г. N 818 "Об утверждении формы и Правил проставления многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг отметки на документах, представленных на бумажном носителе, о создании электронных образов таких документов, формы и Правил проставления многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг отметки о том, что представленные заявителем на бумажном носителе документы являются копиями, а также Правил хранения многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг представленных заявителем в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документов на бумажном носителе после их преобразования в форму электронных образов документов" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2022 г. N 818)

2 Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2022 г. N 818

3 Форма штампа утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2022 г. N 818

4 Приказ Росреестра от 12 апреля 2022 г. N П/0142 "Об утверждении требований к электронным образам документов, создаваемым многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг при получении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе"

5 Приказ Росреестра от 4 сентября 2020 г. N П/0329 (ред. от 31 марта 2022 г.) "Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости"