Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 6 июля 2022 г. N 03-07-11/65062 О рассмотрении предложения об освобождении от НДС деятельности туроператоров по формированию, продвижению и реализации туристского продукта либо установлении нулевой ставки НДС в отношении услуг по продвижению и реализации туристского продукта в сфере внутреннего и въездного туризма, включая вознаграждение туроператоров и турагентов, в том числе полученных при исполнении посреднических договоров (договоров поручения, комиссии либо агентских договоров)

Обзор документа

Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 6 июля 2022 г. N 03-07-11/65062 О рассмотрении предложения об освобождении от НДС деятельности туроператоров по формированию, продвижению и реализации туристского продукта либо установлении нулевой ставки НДС в отношении услуг по продвижению и реализации туристского продукта в сфере внутреннего и въездного туризма, включая вознаграждение туроператоров и турагентов, в том числе полученных при исполнении посреднических договоров (договоров поручения, комиссии либо агентских договоров)

Вопрос: В целях обеспечения доступности для туристов пакетных туров, а также повышения финансовой устойчивости и прозрачности туроператоров предлагаем внести изменения во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации в двух вариантах:

1. включить деятельность туроператоров по внутреннему и въездному туризму в перечень услуг, не подлежащих обложению НДС, дополнив пункт 3 статьи 149 подпунктом 18.1) и изложив его в следующей редакции:

"18.1) деятельность туроператоров по формированию, продвижению и реализации туристского продукта".

2. внести изменения, аналогичные недавно принятым в отношении гостиничных услуг, дополнив пункт 1 статьи 164 подпунктом 20) и изложив его в следующей редакции:

"20) услуг по формированию, продвижению и реализации туристского продукта в сфере внутреннего и въездного туризма, включая вознаграждение туроператоров и турагентов, в том числе полученных при исполнении посреднических договоров (договоров поручения, комиссии либо агентских договоров)".

Просим рассмотреть два предложенных варианта изменений в налоговое законодательство, так как при том, что каждый из них имеет свои преимущества и недостатки, оба будут способствовать финансовому оздоровлению сферы туризма.

Ответ: В связи с обращением с предложением об освобождении от налога на добавленную стоимость (далее - НДС) деятельности туроператоров по формированию, продвижению и реализации туристского продукта либо установлении нулевой ставки НДС в отношении услуг по продвижению и реализации туристского продукта в сфере внутреннего и въездного туризма, включая вознаграждение туроператоров и турагентов, в том числе полученных при исполнении посреднических договоров (договоров поручения, комиссии либо агентских договоров), Департамент налоговой политики сообщает.

На основании норм главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, осуществляющие операции по реализации товаров (работ, услуг), облагаемые НДС по налоговой ставке в размере 0 процентов, имеют право на возмещение сумм НДС, предъявленных при приобретении товаров (работ, услуг), используемых для данных операций по реализации товаров (работ, услуг).

В случае установления налоговой ставки НДС в размере 0 процентов в отношении услуг по формированию, продвижению и реализации туристского продукта на территории Российской Федерации, туроператоры, турагенты оказывающие данные услуги, не только будут освобождены от уплаты НДС, но и получат право на возмещение НДС, предъявленного поставщиками материальных ресурсов производственного назначения, в том числе основных средств. В связи с этим принятие положительного решения по данному вопросу, по существу, будет являться субсидированием туроператоров, осуществляющих формирование, продвижение и реализацию туристского продукта, и турагентов, осуществляющих продвижение и реализацию туристского продукта, из федерального бюджета на сумму НДС.

Кроме того, принятие предложения об установлении ставки НДС в размере 0 процентов в отношении вознаграждения туроператоров и турагентов, в том числе полученных при исполнении посреднических договоров (договоров поручения, комиссии либо агентских договоров), создаст прецедент для постановки аналогичных вопросов иными налогоплательщиками, осуществляющими посредническую деятельность на основании договоров поручения, комиссии либо агентских договоров, что, в конечном итоге, приведет к увеличению потерь доходов федерального бюджета и, соответственно, ограничит возможности финансирования расходных обязательств государства, в том числе в социальной сфере и на поддержку устойчивого развития экономики.

Следует также отметить, что, как показывает практика применения НДС в Российской Федерации, отмена НДС на отдельные товары (работы, услуги) не гарантирует соответствующего снижения цен на эти товары (работы, услуги), поскольку в условиях рыночных отношений ценообразование зависит в основном от складывающегося соотношения спроса и предложения, а также от маркетинговой политики и платежеспособности потребителей. В связи с этим освобождение от НДС либо установление ставки НДС в размере 0 процентов в отношении услуг по продвижению и реализации туристского продукта в сфере внутреннего и въездного туризма, включая вознаграждение туроператоров и турагентов, в том числе полученных при исполнении посреднических договоров (договоров поручения, комиссии либо агентских договоров), не гарантирует снижение цен на эти услуги и, соответственно, повышение их ценовой конкурентоспособности.

Учитывая изложенное, вышеуказанное предложение не поддерживается.

Заместитель директора Департамента А.А. Смирнов

Обзор документа


Минфин не поддержал предложения:

- освободить от НДС деятельность туроператоров по формированию, продвижению и реализации туристского продукта;

- установить нулевую ставку НДС в отношении услуг по продвижению и реализации туристского продукта в сфере внутреннего и въездного туризма, включая вознаграждение туроператоров и турагентов, в том числе полученных при исполнении посреднических договоров.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: