Письмо Министерства энергетики РФ от 30 мая 2022 г. № ЕГ-7341/05 Об установлении охранных зон линий и сооружений связи в отношении объектов, являющихся неотъемлемой частью магистрального трубопровода

Минэнерго России рассмотрело направленное письмом Росреестра от 05.05.2022 N 18-3590-ТГ/22 обращение АО "КТК-Р" от 28.03.2022 N Out-L-CPCR-2940-22 о разъяснении законодательства Российской Федерации по вопросу установления охранных зон линий и сооружений связи в отношении объектов, являющихся неотъемлемой частью магистрального трубопровода, и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 N 400, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения не относится к компетенции Минэнерго России.

Вместе с тем в информационном порядке сообщаем следующее.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) к зонам с особыми условиями использования территории относятся (далее - ЗОУИТ) охранные зоны трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) (далее - охранная зона).

Пунктом 1 статьи 106 Земельного кодекса предусмотрено утверждение Правительством Российской Федерации положения в отношении каждого вида ЗОУИТ, в котором, в том числе должен быть определен исчерпывающий перечень объектов, территорий, в связи с размещением которых или в целях защиты и сохранения которых устанавливается ЗОУИТ, или критерии таких объектов, виды территорий.

До настоящего времени отношении охранных зон указанное положение в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса не утверждено, в связи с чем указанный перечень объектов в отношении которых устанавливается охранная зона не установлен.

В соответствии с частью 16 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) до 1 января 2025 года установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (за исключением случаев, если до 1 декабря 2019 года Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса (в редакции Закона N 342-ФЗ) утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида) осуществляется в порядке. установленном до дня официального опубликования Закона N 342-ФЗ, с учетом особенностей, установленных частями 161 -163 статьи 26 Закона N 342-ФЗ.

Таким образом, в отношении магистральных нефтепроводов в настоящее время действуют Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные заместителем Министра топлива и энергетики России А.Т. Шаталовым 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (далее - Правила N 9).

Так, в соответствии с пунктом 1.2 Правил N 9 в состав трубопроводов, на которые распространяются Правила N 9, входят, в том числе линии и сооружения технологической связи.

При этом в пункте 4.1 Правил N 9 правила определения размеров охранных зон в отношении указанных объектов не определены.

С учетом вышеизложенного, по мнению Минэнерго России, в отношении линий и сооружений связи, являющихся составной частью магистрального трубопровода, в целях защиты производственной деятельности хозяйствующих субъектов должны устанавливаться охранные зоны линий и сооружений связи.