Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 апреля 2022 г. N 26-6/10/В-5090 О направлении разъяснений по организации посещений волонтерами стационарных организаций социального обслуживания

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с пунктом 1.1 Протокола заседания рабочей группы при Комитете Государственной Думы по молодежной политике по вопросам доступа добровольцев (волонтеров) в учреждения социальной сферы в период действия ограничительных мер в связи с распространением COVID-19 от 25 февраля 2022 г. N 3.32-11/30 направляет разъяснения по организации посещений волонтерами стационарных организаций социального обслуживания.

Приложение: на 3 л.

Разъяснения по организации посещений волонтерами стационарных организаций социального обслуживания.

1. Санитарно-эпидемиологические требования к организации деятельности социальных организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) определены СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20) и СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1/2.4.3598-20).

СП 3.1/2.4.3598-20 (п. 3.7) предусмотрен запрет на посещение социальной организации для детей лицами, не связанными с ее деятельностью. Вместе с тем ограничения в отношении деятельности волонтеров, осуществляющих оказание помощи в деятельности таких организаций, вышеуказанными нормативным документами не установлены.

Кроме того, необходимо отметить, что в связи с изменениями эпидемиологической ситуации и свойств доминирующего возбудителя COVID-19 Роспотребнадзором неоднократно в оперативном порядке вносились изменения в санитарные правила. В настоящее время с учетом значимого снижения заболеваемости в марте текущего года и широкого распространения варианта "омикрон" вируса SARS-CoV-2, при котором подавляющее большинство случаев протекают у здоровых лиц легко, как ОРВИ, или бессимптомно, Роспотребнадзором ведется работа по внесению изменений в СП 3.1/2.4.3598-20, в том числе в п. 3.7.

При этом сохраняются требования по соблюдению масочного режима (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31, зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2020, рег. № 60563) и требования к проведению массовых мероприятий (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2021 N 18, зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2021, рег. № 64239).

В соответствии с Методическими рекомендациями по организации совместной работы территориальных органов МЧС России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению безопасности участников фестивалей и других мероприятий с массовым пребыванием людей, утвержденными Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-лейтенантом В.В. Степановым 22 июля 2014 г., к массовым мероприятиям относятся мероприятия, проводимые по согласованию с органами местного самоуправления, определенные по месту проведения, времени и количеству участников, от 50-ти и более человек, объединенных единством целей, интересов и потребностей политического, спортивного либо культурно-зрелищного, религиозного и иного характера.

2. В целях разъяснения положений санитарного законодательства Роспотребнадзором изданы методические рекомендации МР 3.1/2.1.0255-21 "Рекомендации по организации очных посещений граждан, проживающих (пребывающих) в стационарных организациях в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", положения которых в отношении стационарных социальных организаций дополнены рекомендациями (далее - Рекомендации), разработанными и направленными руководителям высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно Роспотребнадзором (N 02/24825-2021-24 от 02.12.2021), Минтрудом России (N 26-5/10/п-8920 от 02.12.2022), Минздравом России (N 15-3/И/2-20041 от 02.12.2021) и Минпросвещения России (N СК-448/07 от 02.12.2021).

Указанными документами сформулированы рекомендации к организации посещений для кратковременного очного общения проживающих в стационарных организациях граждан, в том числе несовершеннолетних, при их желании, с их родными, близкими, с кандидатами в опекуны/усыновители, священнослужителями, нотариусами, волонтерами и другими лицами (п. 3.3 Рекомендаций). Рекомендации в отношении работников организации, работников служб, обеспечивающих функционирование организации, представителей негосударственных организаций, волонтеров, оказывающих помощь проживающим (пребывающим), кандидатов в опекуны (попечители), усыновители несовершеннолетних граждан, а также представителей органов исполнительной власти, органов опеки и попечительства и учредителей определены п.п. 2.2, 3.4 Рекомендаций, которые не содержат ограничений по возможной продолжительности пребывания (нахождения) в организации.

Волонтеры по согласованию с руководителями организаций социального обслуживания могут сопровождать получателей социальных услуг на прогулках, посещать получателей социальных услуг, находящихся на постельном режиме ("лежачих"), осуществлять помощь персоналу в уходе за маломобильными проживающими на постоянной основе. При этом продолжительность пребывания волонтеров определяется желанием и состоянием здоровья проживающих в организации социального обслуживания и не ограничивается 30 минутами.

Рекомендациями предусмотрена возможность допуска волонтеров в стационарные социальные организации при отсутствии у них признаков инфекционных заболеваний с учетом результатов контроля температуры тела на входе в организацию, наличия действующего сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и (или) медицинских противопоказаниях к вакцинации, и (или) о перенесенном заболевании новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Для лиц, не привитых против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе ввиду медицинских противопоказаний, допуск в организацию разрешается при наличии отрицательных результатов ПЦР-теста, выполненного в течение 48 часов до начала рабочей смены (в том числе при организации работы вахтовым методом).

Кроме того, с учетом значительного снижения уровня заболеваемости, распространения варианта "омикрон" возбудителя COVID-19 среди здоровых лиц без клинических симптомов, а также опыта других стран, Роспотребнадзором подготовлены и утверждены 28.02.2022 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации методические рекомендации МР 3.1.0276-22 "Особенности проведения противоэпидемических мероприятий в условиях эпидемического процесса, вызванного новым геновариантом коронавируса "омикрон", которыми минимизированы ограничительные мероприятия для различных отраслей экономики.

Организацию профилактических и противоэпидемических мероприятий в стационарных организациях социальной защиты населения необходимо осуществлять с учетом эпидемиологической ситуации и ограничительных мер, принятых в целях ограничения распространения COVID-19 на конкретной территории.