Перечень поручений по итогам совещания о мерах социально-экономической поддержки регионов (утв. Президентом РФ от 10 апреля 2022 г.)

Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам совещания о мерах социально-экономической поддержки субъектов Российской Федерации, состоявшегося 16 марта 2022 года.

1. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

установление до 31 декабря 2022 г. особого порядка оценки нуждаемости семей, в состав которых входят граждане, потерявшие работу после 1 марта 2022 г. И признанные в установленном порядке безработными, в целях предоставления таким семьям мер социальной поддержки;

повышение доступности мер социальной поддержки для семей, имеющих детей, доход которых существенно снизился после 1 марта 2022 г.

Срок - 30 апреля 2022 г.;

ежемесячное предоставление работодателями в уполномоченный орган данных персонифицированного учета по заработной плате застрахованных лиц.

Срок - 1 июля 2022 г.;

б) проанализировать эффективность мер поддержки граждан, потерявших работу после 1 марта 2022 г. и признанных в установленном порядке безработными, принять дополнительные меры по их поддержке, предусматривающие в том числе расширение практики заключения с такими гражданами социального контракта, осуществление мероприятий в рамках социального контракта, включая увеличение размеров выплат.

Доклад - до 25 апреля 2022 г., далее - ежемесячно;

в) представить предложения о дополнительном увеличении (индексации) размеров пенсий (в том числе выплачиваемых лицам, проходившим военную службу, и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам), социальных выплат, заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений, а также о повышении минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума.

Срок - 20 апреля 2022 г.;

г) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих сокращение до семи рабочих дней сроков оплаты поставленной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) по контрактам и гражданско-правовым договорам, заключенным организациями с государственным участием (в рамках федеральных законов "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц");

д) обеспечить выделение дополнительных средств федерального бюджета для расширения программы "Фабрика проектного финансирования" в целях расширения возможности предпринимателей воспользоваться таким финансированием;

е) обеспечить совершенствование условий финансовой поддержки предпринимателей Фондом развития промышленности, акционерным обществом "Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства" в целях расширения возможности предпринимателей воспользоваться такой финансовой поддержкой;

ж) обеспечить предоставление средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на докапитализацию региональных гарантийных организаций, региональных фондов развития промышленности и лизинговых компаний с государственным участием;

з) представить предложения о выделении в 2022 - 2024 годах дополнительных средств федерального бюджета на обеспечение финансирования строительства объектов инфраструктуры, увеличения закупок товаров российского происхождения (в том числе пассажирского транспорта общего пользования), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, обратив особое внимание на необходимость значительного увеличения внутреннего спроса на продукцию экспортноориентированных отраслей экономики.

Срок - 25 апреля 2022 г.;

и) обеспечить совершенствование механизма инфраструктурных бюджетных кредитов, в том числе позволяющего оперативно вносить изменения в инфраструктурные проекты, в целях повышения эффективности использования таких бюджетных кредитов и реализации соответствующих инвестиционных проектов;

к) обеспечить выполнение стратегических задач, национальных целей, соответствующих им государственных программ Российской Федерации, национальных и федеральных проектов (программ) в полном объеме.

Доклад - до 25 апреля 2022 г., далее - ежеквартально;

л) обеспечить участие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в работе оперативных штабов по обеспечению устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, созданных в рамках исполнения пункта 8 настоящего перечня поручений, и координацию их деятельности с органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 31 октября 2022 г.

Доклад - до 30 апреля 2022 г., далее - ежемесячно, до 31 октября 2022 г.;

м) определить порядок предоставления субъектам Российской Федерации в 2022 году бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотрев увеличение размера кредита до 10 процентов от утвержденного объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации, установив, что такой кредит предоставляется на период со дня его получения и до последнего рабочего дня текущего финансового года, а также исключив дополнительные условия предоставления такого кредита;

н) определить порядок предоставления в 2022 году субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на период до 2029 года включительно бюджетных кредитов на погашение задолженности по государственным (муниципальным) ценным бумагам и кредитам, предоставленным кредитными организациями;

о) принять меры по освобождению в 2022 году субъектов Российской Федерации от выплаты задолженности по основному долгу и начисленным процентам по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета, и обеспечить перенос их погашения на период с 2025 по 2029 год включительно;

п) провести с учетом ранее данных поручений дополнительную индексацию величины дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Срок - 25 апреля 2022 г.;

р) направить в органы управления юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", рекомендации об установлении при заключении гражданско-правового договора, подлежащего исполнению в 2022 году, аванса в размере не менее 50 процентов от начальной (максимальной) цены договора при условии обеспечения надлежащего контроля за расходованием таких средств;

с) осуществлять мониторинг состояния бюджетов субъектов Российской Федерации и при необходимости принять дополнительные меры по их поддержке.

Доклад - до 1 мая 2022 г., далее - ежемесячно;

т) с учетом ранее данных поручений обеспечить выделение дополнительных средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для компенсации удорожания строительных работ и материалов в целях обеспечения безусловного завершения строительства запланированных капитальных объектов.

Доклад - до 30 апреля 2022 г. и до 31 октября 2022 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

2. Правительству Российской Федерации совместно с комиссиями Государственного Совета Российской Федерации рассмотреть вопросы:

а) о внесении в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах изменений, направленных на установление для плательщиков страховых взносов, признаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства и включенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, пониженных тарифов страховых взносов в совокупном размере 15 процентов в отношении части ежемесячной выплаты в пользу физического лица, не превышающей в течение месяца минимального размера оплаты труда;

б) об изменении условий отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в части, касающейся увеличения предельной величины дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности;

в) об увеличении установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предельных доходов налогоплательщиков, применяющих упрощенную и патентную системы налогообложения;

г) о снижении размера обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по софинансированию инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется государственными фондами развития промышленности;

д) о поддержке отечественных производителей дорожной и специальной техники в целях реализации крупных проектов, предусматривающих выполнение строительных и дорожных работ;

е) о снижении расходов строительных, коммунальных и автотранспортных организаций на лизинг отечественной дорожной и специальной техники и оборудования;

ж) о дополнительной поддержке проведения (в том числе научно-образовательными центрами) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по импортозамещению;

з) о переносе срока вступления в силу обязательных требований, касающихся установки тахографов на транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении;

и) о сдерживании роста стоимости проезда на транспорте общего пользования в городском, пригородном и междугородном сообщении;

к) о внесении в законодательство Российской Федерации изменений в целях ускорения сроков проектирования и строительства приоритетных объектов инфраструктуры.

Доклад - до 15 июля 2022 г.

Ответственные: Мишустин М.В., председатели комиссий Государственного Совета Российской Федерации.

3. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) обеспечить в 2022 году снижение уровня бедности населения и неравенства населения по доходам.

Доклад - до 15 июня 2022 г., далее - ежеквартально;

б) обеспечить на внутреннем рынке наличие достаточного количества товаров первой необходимости, лекарственных препаратов и медицинских изделий;

в) осуществлять мониторинг ситуации на рынках товаров с высокой долей экспортных поставок и принять меры по сохранению объемов производства экспортных товаров и увеличению объемов их поставок на внутренний рынок, в том числе с учетом реализации подпункта "з" пункта 1 настоящего перечня поручений.

Доклад - до 25 апреля 2022 г., далее - ежемесячно.

Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

4. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России рассмотреть вопросы, касающиеся поддержки организаций транспортно-логистического комплекса:

а) об увеличении объемов наличной иностранной валюты, получаемой транспортными компаниями - резидентами Российской Федерации и используемой ими для оплаты обязательных расходов при осуществлении деятельности на территориях иностранных государств;

б) о введении отсрочки по уплате платежей за транспортные средства, задержанные на территориях иностранных государств, по договорам лизинга или кредитным договорам до момента фактического возвращения этих транспортных средств на территорию Российской Федерации;

в) об установлении упрощенного порядка осуществления страховых выплат по договорам страхования, заключенным в отношении транспортных средств, задержанных на территориях иностранных государств, без подтверждения страхового случая со стороны государственных органов и компаний, находящихся в юрисдикции иностранных государств.

Доклад - до 25 апреля 2022 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.

5. Правительству Российской Федерации совместно с правоохранительными органами и МЧС России обеспечить дальнейшее снижение регуляторной и административной нагрузки на бизнес.

Доклад - до 1 июня 2022 г., далее - раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Бортников А.В., Колокольцев В.А., Золотов В.В., Краснов И.В., Бастрыкин А.И., Чуприян А.П.

6. Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" проанализировать практику обеспечения заявок на участие в закупках (исполнения контрактов, гарантийных обязательств) независимыми гарантиями, выданными региональными гарантийными организациями, и по результатам анализа представить предложения о возможности распространения указанной практики на региональные гарантийные организации, являющиеся некоммерческими организациями.

Срок - до 15 июля 2022 г.

Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, Исаевич А.И.

7. Комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению "Государственное и муниципальное управление" совместно с Правительством Российской Федерации проанализировать проблемы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и при необходимости принять решения, направленные на стабилизацию в субъектах Российской Федерации ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере.

Доклад - до 1 июля 2022 г.

Ответственные: Собянин С.С., Мишустин М.В.

8. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации создать и лично возглавить оперативные штабы по обеспечению устойчивого социально-экономического развития соответствующих субъектов Российской Федерации.

Срок - 25 апреля 2022 г.

Ответственные: высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

9. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) расширить возможность предоставления финансовой поддержки региональными институтами поддержки предпринимательства, в том числе посредством совершенствования условий ее предоставления.

Срок - 25 апреля 2022 г.;

б) принять участие в организации, в том числе информационном сопровождении, и проведении в 2022 году форума "Сильные идеи для нового времени", организуемого автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и фондом "Росконгресс".

Доклад - до 25 апреля и до 1 июля 2022 г.

Ответственные: высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

10. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации ускорить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих вовлечение в оборот долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Срок - 1 июня 2022 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Володин В.В.