Письмо Министерства экономического развития РФ от 4 апреля 2022 г. № ОГ-Д24-2691 “О рассмотрении обращения”

Вопрос: Приказом Минстроя России от 23 декабря 2021 г. N 990/пр утверждены типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

Прошу разъяснить обязательность применения данных индикаторов:

- обязаны ли региональные органы власти и органы местного самоуправления включить упомянутые типовые индикаторы в тексты своих нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и проведение государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля?

- могут ли данные типовые индикаторы применяться в том случае, если региональные органы власти и органы местного самоуправления не внесли их в собственных нормативные акты?

- вправе ли региональные органы власти и органы местного самоуправления использовать иные, «собственные», индикаторы риска?

- могут ли упомянутые типовые индикаторы риска, «используемые для определения необходимости проведения внеплановых ПРОВЕРОК», использоваться также для определения необходимости иных внеплановых КНМ?

Ответ: Департамент государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу утверждения перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по региональному жилищному надзору и муниципальному жилищному контролю и в рамках установленной компетенции сообщает.

В соответствии с положениями части 13 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. При этом органы государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля разрабатывают и утверждают индикаторы риска нарушения обязательных требований по региональному жилищному надзору и муниципальному жилищному контролю с учетом типовых индикаторов. При этом органами государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля могут быть утверждены дополнительные индикаторы риска нарушения обязательных требований.

Выявление индикаторов риска является основанием для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых предусмотрено положением о виде контроля.

Одновременно сообщаем, что 10 марта 2022 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление N 336), которым установлены особенности осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Так, положениями подпункта "а" пункта 3 постановление N 336 установлено, что в 2022 г. основанием для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий является в том числе выявление индикаторов риска, свидетельствующих о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, или индикаторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Обращаем внимание, что данное письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, имеет информационный характер и не препятствует руководствоваться непосредственно нормами законодательства.