Письмо Федеральной налоговой службы от 6 апреля 2022 г. № БС-3-11/3182@ О налогообложении доходов, полученных физическим лицом - налоговым резидентом РФ от источников в Соединенных Штатах Америки и об обязанности физических лиц уведомлять налоговые органы об открытии (закрытии) счетов в расположенных за пределами территории РФ иных организациях финансового рынка, а также представлять отчеты о движении денежных средств и иных финансовых активов

Федеральная налоговая служба рассмотрела интернет-обращение и сообщает следующее.

1. В отношении налогообложения доходов, полученных физическим лицом - налоговым резидентом Российской Федерации от источников в Соединенных Штатах Америки (далее - США).

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектом обложения налогом на доходы физических лиц признается доход, полученный налоговыми резидентами Российской Федерации как от источников в Российской Федерации, так и от источников за пределами Российской Федерации, а для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами, - только от источников в Российской Федерации.

Налоговый статус физического лица определяется с учетом положений статьи 207 Кодекса. Доходы от источников в Российской Федерации и от источников за пределами Российской Федерации перечислены в статье 208 Кодекса.

Пенсии, полученные налогоплательщиком в соответствии с законодательством иностранных государств, на основании подпункта 7 пункта 3 статьи 208 Кодекса относятся к доходам, полученным от источников за пределами Российской Федерации.

Статьей 7 Кодекса установлен приоритет правил и норм международных договоров Российской Федерации над правилами и нормами, предусмотренными Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 "Государственная служба" Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 17.06.1992 (далее - Договор) любая пенсия, выплачиваемая из государственных фондов одного Договаривающегося Государства, политического подразделения или местного органа власти США, или любой республики в составе Российской Федерации, или местного органа власти Российской Федерации физическому лицу в отношении услуг, оказанных этому Государству, подразделению, органу власти или республике, облагается налогом только в этом Договаривающемся Государстве. Однако такая пенсия облагается налогом только в другом Договаривающемся Государстве, если физическое лицо является лицом с постоянным местожительством в этом другом Договаривающемся Государстве и его гражданином.

Согласно статье 17 "Пенсии" Договора, что с учетом положений статьи 16 (Государственная служба) Договора:

a) пенсии и другие подобные вознаграждения, получаемые лицом с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве в отношении прошлой работы по найму, на которые оно имеет фактическое право, могут облагаться налогом только в этом Государстве; и

b) пособия по социальному страхованию и другие государственные пенсии, выплачиваемые одним Договаривающимся Государством, могут облагаться налогом только в этом Государстве.

Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 16, пункта "а" и "b" статьи 17 Договора, пенсия, выплачиваемая из государственных фондов США в отношении услуг, оказанных этому государству в пользу налогового резидента и гражданина Российской Федерации, пенсия в отношении прошлой работы по найму, получаемая налоговым резидентом Российской Федерации, а также пособия по социальному страхованию и другие государственные пенсии, выплачиваемые США, в пользу налогового резидента и гражданина Российской Федерации облагаются налогом только в Российской Федерации.

Кроме того, с учетом пункта 3 статьи 19 Договора доход, полученный лицом с постоянным местопребыванием в Российской Федерации от отчуждения недвижимого имущества (определенного в пункте 2 статьи 9 Договора), расположенного в США, или акций или других прав участия в прибылях компании, основные средства которой состоят не менее чем наполовину из недвижимого имущества, расположенного в США, может быть обложен налогом в соответствии с национальным законодательством США.

Устранение двойного налогообложения осуществляется в соответствии со статьей 22 Договора.

Следует отметить, что согласно статье 232 Кодекса в случае, если международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения предусмотрен зачет в Российской Федерации суммы налога, уплаченного физическим лицом - налоговым резидентом Российской Федерации в иностранном государстве с полученных им доходов, такой зачет производится налоговым органом в установленном порядке.

Зачет в Российской Федерации суммы налога производится по окончании налогового периода на основании представленной физическим лицом налоговой декларации, в которой указывается подлежащая зачету сумма налога, уплаченного в иностранном государстве. Сумма налога, подлежащая зачету, определяется с учетом положений статьи 22 Договора.

2. В отношении обязанности физических лиц уведомлять налоговые органы об открытии (закрытии) счетов в расположенных за пределами территории Российской Федерации иных организациях финансового рынка, а также представлять отчеты о движении денежных средств и иных финансовых активов.

В соответствии с положениями частей 2 и 7 статьи 12 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, а также представлять отчеты о движении денежных средств и иных финансовых активов по таким счетам (вкладам), и отчеты о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг.

В соответствии с абзацем 1 части 8 статьи 12 Закона N 173-ФЗ требования к порядку открытия счетов в расположенных за пределами территории Российской Федерации иных организациях финансового рынка, а также представления отчетов не применяются к физическим лицам - резидентам, срок пребывания которых за пределами территории Российской Федерации в течение календарного года в совокупности составит более 183 дней.

Как следует из абзаца 2 части 8 статьи 12 Закона N 173-ФЗ физические лица - резиденты, которые в соответствии с абзацем 1 статьи 12 Закона N 173-ФЗ не уведомляли налоговые органы по месту своего учета об открытии после 01.01.2020 счетов в расположенных за пределами территории Российской Федерации иных организациях финансового рынка, и срок пребывания которых за пределами территории Российской Федерации в истекшем календарном году в совокупности составил 183 дня и менее, обязаны представить соответствующие уведомления в налоговые органы по месту своего учета в срок до 1 июня календарного года, следующего за таким истекшим календарным годом, а также обязаны представлять отчеты, начиная с отчета за календарный год, в котором срок их пребывания за пределами территории Российской Федерации в совокупности составил 183 дня и менее.

Требование об уведомлении о счетах резидентов в иных организациях финансового рынка (то есть организациях финансового рынка, не являющихся банками) введено Федеральным законом от 02.08.2019 N 265-ФЗ в отношении счетов, открытых после 01.01.2020. То есть о счетах в иных организациях финансового рынка, открытых до указанной даты, уведомлять налоговые органы не требуется.

При этом, согласно Закону N 173-ФЗ, физические лица - резиденты обязаны представлять отчеты о движении денежных средств и иных финансовых активов по всем счетам (вкладам), открытым в организациях финансового рынка, в установленном порядке, в том числе открытым до 01.01.2020.

Дополнительно обращается внимание, что поскольку к интернет-обращению не приложены документы, относящиеся к существу вопросов, данные разъяснения носят общий характер без учета конкретных обстоятельств.