Письмо Министерства экономического развития РФ от 24 марта 2022 г. № ОГ-Д24-2098 “О направлении обращения”

Вопрос: Согласно ч. 2 ст. 65 Закона N 248-ФЗ о государственном контроле (надзоре) в РФ, Положением о виде контроля устанавливаются контрольные (надзорные) действия, совершаемые в рамках конкретного вида КНМ, из числа предусмотренных настоящим Федеральным законом для того же вида КНМ.

Пунктом 53 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, разрешается проведение КНД "Испытание" и КНД "Осмотр" во время выездного обследования, проведение других КНД во время выездного обследования не предусмотрено.

При этом согласно ч. 1 ст. 83 Закона о госконтроле, испытание проводится для исследования проб (образцов) воды, почвы, воздуха, сточных и (или) дренажных вод, ... иных предметов и материалов по вопросам, имеющим значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Следовательно, для проведения КНД "испытание" сначала необходимо провести КНД "Отбор проб, образцов", однако Положение N 1110 этого не предусматривает.

В связи с этим прошу пояснить:

- будет ли законным проведение КНД "испытание" с использованием проб, отобранных инспектором во время выездного обследования в рамках лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД?

Ответ: В Департамент государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России поступило обращение по вопросу возможности проведения испытания с отбором проб (образцов), совершаемого в рамках выездного обследования при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - обращение).

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства.

С учетом изложенного руководствуясь частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Минэкономразвития России направляет обращение в части рассмотрения вопроса об установлении в Положении о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, отбора проб (образцов) в качестве контрольного (надзорного) действия, совершаемого в рамках выездного обследования.

О результатах рассмотрения обращений просим уведомить заявителя.

Дополнительно обращаем внимание, что 10 марта 2022 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - постановление N 336), подпунктом "а" пункта 3 которого установлено, что в 2022 году в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возможно проведение только внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав при условии согласования их с органами прокуратуры.

При этом постановлением N 336 не ограничивается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами.

Приложение: на 1 л. в 1 экз. (только в первый адрес).