Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 марта 2022 г. N 5727-ОГ/16 Об обязательном применении Типовых индикаторов при разработке и утверждении органами государственного жилищного надзора, органами муниципального контроля индикаторов риска нарушения обязательных требований

Вопрос: Приказом Минстроя России от 23 декабря 2021 г. N 990/пр утверждены типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля. Прошу разъяснить обязательность применения данных индикаторов:

- обязаны ли региональные органы власти и органы местного самоуправления включить упомянутые типовые индикаторы в тексты своих нормативных правовых актов, регламентирующих организацию и проведение государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля?

- могут ли данные типовые индикаторы применяться в том случае, если региональные органы власти и органы местного самоуправления не внесли их в собственных нормативные акты?

- вправе ли региональные органы власти и органы местного самоуправления использовать иные, "собственные", индикаторы риска? - могут ли упомянутые типовые индикаторы риска, "используемые для определения необходимости проведения внеплановых ПРОВЕРОК", использоваться также для определения необходимости иных внеплановых КНМ?

Ответ: Отдел контроля за деятельностью органов государственного жилищного надзора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение от 19.03.2022 и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

Согласно части 13 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", государственных информационных систем о возможных нарушениях обязательных требований, указанных в части 1 рассматриваемой статьи, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального контроля разрабатывают и утверждают индикаторы риска нарушения обязательных требований. Типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Так, приказом Минстроя России от 23.12.2021 N 990/пр (зарегистрирован в Минюсте России 11.02.2022 N 67247) утверждены типовые индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемые при осуществлении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля (далее - Типовые индикаторы).

Учитывая изложенное, применение Типовых индикаторов при разработке и утверждении органами государственного жилищного надзора, органами муниципального контроля индикаторов риска нарушения обязательных требований является обязательным.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.