Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 декабря 2021 г. N 09-29460-2021-40 "О рассмотрении обращения Разумовой И.В."

Вопрос: Согласно п. 93 Положения о федеральном госсанэпиднадзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100, инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1-6 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". При этом п. 6 ч. 1 ст. 57 указанного закона предусматривает следующее основание для внепланового КНМ: "наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что КНМ проводятся на основании программы проверок".

Между тем, Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не упоминает программы проверок для проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В связи с этим прошу пояснить, является ли технической ошибкой упоминание п. 6 ч. 1 ст. 57 Закона N 248-ФЗ в п. 93 Положения о федеральном госсанэпиднадзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1100?

Ответ: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотрела Ваше обращение по вопросу оснований для проведения инспекционного визита при организации и осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), поступившее через единый портал Роспотребнадзора для подачи обращений граждан в форме электронного сообщения (вх. от 19.11.2021 N 09-90131-2021-06), и сообщает.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Правительством Российской Федерации. При этом согласно ч. 7 ст. 25 Закона N 248-ФЗ виды и содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий зависят от основания их проведения и определяются положением о виде контроля.

В целях реализации указанного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1100 утверждено Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) (далее - Положение), которое регулирует, в том числе виды контрольных (надзорных) мероприятий, проведение которых возможно в рамках осуществления вида контроля, и перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в составе каждого контрольного (надзорного) мероприятия.

Положением (п. 93) предусмотрено проведение инспекционного визита при наличии оснований, определенных п.п. 1-6 ч. 1 ст. 57 Закона N 248-ФЗ, включая наступление события, указанного в программе проверок.

Вместе с тем предусмотренные Положением контрольные (надзорные) мероприятия будут проводиться на основании программы проверок только после внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".