Приказ Министерства спорта РФ, Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ от 7 октября 2021 г. № 764 “Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению механизмов совместного использования организациями спортивной подготовки и заинтересованными организациями объектов спорта для обеспечения реализации программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ”

В соответствии с пунктом 67 плана мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 3615-р, и пунктом 14 плана мероприятий по реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2018 N 2245-р, приказываем:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по внедрению механизмов совместного использования организациями спортивной подготовки и заинтересованными организациями объектов спорта для обеспечения реализации программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ.

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минспорта России,
Минпросвещения России,
Минобрнауки России
от 7 октября 2021 г. № 764

Методические рекомендации по внедрению механизмов совместного использования организациями спортивной подготовки и заинтересованными организациями объектов спорта для обеспечения реализации программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по внедрению механизмов совместного использования организациями спортивной подготовки и заинтересованными организациями объектов спорта для обеспечения реализации программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с пунктом 67 плана мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 3615-р, и пунктом 14 плана мероприятий по реализации Концепции подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2018 N 2245-р.1

2. Методические рекомендации направлены на оказание методической помощи организациям, обеспечивающим реализацию программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта (далее - организации), при их совместном использовании объектов спорта, находящихся в собственности, на праве оперативного управления или хозяйственного ведения физических лиц и юридических лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - совместное использование объектов спорта).

3. Под совместным использованием объектов спорта в Методических рекомендациях понимается взаимодействие организаций с физическими и юридическими лицами в собственности, на праве оперативного управления или хозяйственного ведения которых в соответствии с законодательством Российской Федерации находятся объекты спорта.

Под объектом спорта в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" понимается объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества.

Объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций и физических лиц.

4. В качестве формы совместного использования объектов спорта рекомендуется использовать заключение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации следующие виды договоров:

- договор аренды;

- договор безвозмездного пользования;

- договор о сетевой форме реализации образовательных программ;

- соглашение о сотрудничестве.

II. Взаимодействие с некоммерческими организациями в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении которых находятся объекты спорта

5. В целях обеспечения реализации программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта с некоммерческими организациями в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении которых находятся объекты спорта, организациям рекомендуется заключать договоры аренды или договоры безвозмездного пользования в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

В тоже время, организациям необходимо учитывать следующие особенности при заключении договоров аренды или безвозмездного пользования объектов спорта, находящихся в оперативном управлении бюджетного, автономного или казенного учреждения:

- получение согласия собственников объектов спорта в соответствии со статьей 298 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- проведение оценки арендной платы объектов спорта, находящихся в оперативном управлении (абзацы 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации");

- заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в случае заключения этих договоров с физкультурно-спортивной организацией для создания условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом (пункт 3 часть 3.2 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

6. Для более эффективного обеспечения реализации дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта организациям рекомендуется заключать с собственниками объектов спорта, являющимися некоммерческими организациями, договоры о сетевой форме реализации образовательных программ.

Заключение договоров о сетевой форме реализации образовательных программ осуществляется в соответствии с Порядком организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ и с учетом примерной формы договора о сетевой форме реализации образовательных программ, утвержденных приказом Минобрнауки России,

Минпросвещения России от 05.08.2020 N 882/391 (зарегистрирован Минюстом России 10.09.2020, регистрационный N 59764).

Сетевая форма реализации образовательных программ обеспечивает возможность освоения обучающимися образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая иностранные, а также, при необходимости, с использованием ресурсов иных организаций (часть 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

III. Взаимодействие с коммерческими организациями и физическими лицами в собственности, которых находятся объекты спорта

7. При совместном использовании объектов спорта для обеспечения реализации программ спортивной подготовки с коммерческими организациями или физическими лицами, в собственности, на праве оперативного управления или хозяйственного ведения которых находятся объекты спорта, организациям рекомендуется заключать договоры аренды или договоры безвозмездного пользования в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и действующим законодательством Российской Федерации.

8. Коммерческим организациям, реализующим программы спортивной подготовки, при необходимости привлечения объектов спорта, находящихся на праве оперативного управления у бюджетного, автономного или казенного учреждения, необходимо учитывать особенности предусмотренные в пункте 5 Методических рекомендаций.

9. При совместном использовании объектов спорта для обеспечения реализации дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта, находящихся в собственности коммерческих организаций, организациям рекомендуется заключать договоры о сетевой форме реализации образовательных программ в порядке предусмотренным в пункте 6 Методических рекомендаций, а в случае нахождения объектов спорта в собственности физических лиц договоры аренды или договоры безвозмездного пользования.

10. При заключении договоров указанных в пункте 4 Методических рекомендаций с коммерческой организацией или физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, у которого заключен договор простого товарищества (совместной деятельности) необходимо учитывать следующую особенность:

- при совместном ведении дел для совершения каждой сделки требуется согласие всех товарищей (часть 1 статьи 1044 Гражданского кодекса Российской Федерации).

IV. Иное

11. Между организациями, физическими лицами и юридическими лицами в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении, которых находятся объекты спорта, могут заключаться соглашения о сотрудничестве, предусматривающие порядок взаимодействия сторон в рамках совместного использования объектов спорта, в том числе по вопросу заключения договоров аренды, безвозмездного пользования или договоров о сетевой форме реализации образовательных программ.

12. При совместном использовании объектов спорта организациям перед заключением договоров рекомендуется проводить инвентаризацию объектов спорта (далее - инвентаризация) и мониторинг потребности в использовании данных объектов спорта (далее - мониторинг).

13. Целью инвентаризации и мониторинга является повышение эффективности использования имеющейся инфраструктуры, материально-технических и кадровых ресурсов организаций различного типа для реализации программ спортивной подготовки, а также дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме, установленной статьей 15 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

14. Инвентаризация и мониторинг позволят решить ряд следующих задач:

- совместное использование объектов спорта для реализации программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта;

- оптимизация расходования бюджетных и внебюджетных средств на закупку оборудования и материально-технических средств;

- реализация программ спортивной подготовки в рамках кластерного взаимодействия, а дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта в рамках сетевой формы реализации образовательных программ.

------------------------------

1 Настоящие методические рекомендации могут применяться в работе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, органами местного самоуправления, региональными центрами спортивной подготовки, общероссийскими и региональными спортивными федерациями, физкультурно-спортивными организациями, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность.