(1).jpg)
Письмо Банка России от 10 сентября 2021 г. № 17-1-8/451 О замечаниях и предложениях по проектам указаний Банка России
Департамент регулирования бухгалтерского учета (далее - Департамент) рассмотрел обращение Ассоциации банков России от 30.08.2021 N 02-05/870 (далее - обращение).
Позиция Департамента в отношении замечаний и предложений, изложенных в обращении, приведена в приложениях к настоящему письму.
Приложение: 2 файла.
| Директор | М.С. Волошина |
Приложение 1
Таблица
замечаний и предложений по проекту указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года N 448-П "О порядке бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, в кредитных организациях" (далее - проект указания, Положение N 448-П), поступивших в ходе публичного обсуждения в целях проведения оценки регулирующего воздействия
| N п/п | Содержание замечания или предложения | Решение | Пояснение |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Необходимо уточнить, какой период является "периодом, в котором были понесены затраты на приобретение активов, так как: - активы могут приобретаться на условиях предварительной и последующей оплаты, - активы могут быть оплачены в одном периоде, а получены в другом - оплаченные активы могут быть не получены, договор поставки расторгнут, а внесенная предоплата может быть возвращена покупателю, - до момента получения активов сумма оплаты является дебиторской задолженностью, которая не признается расходом. Соответственно предлагается указать, что "периодам, в котором были понесены затраты на приобретение активов в виде объектов, отвечающих одновременно критериям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения, но имеющих стоимость ниже стоимостного критерия как критерия существенности для определения объекта учета, подлежащего признанию в качестве инвентарного объекта" является периодом в котором полностью оплаченные активы были получены от поставщика, либо периодом, в котором осуществлена окончательная оплата полученных от поставщиков активов. | Отклонено | Признание расходов осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 16.1, 16.2, 16.7 Положение Банка России от 22.12.2014 N 446-П "О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций" (далее - Положение N 446-П), то есть указанные расходы отражаются в бухгалтерском учете на дату их принятия, определенную условиями договора или подтвержденную иными первичными учетными документами. |
| 2 | Формулировка пункта 1.1 проекта указания не предполагает отражение активов, имеющих стоимость ниже стоимостного критерия как критерия существенности для определения минимального объекта учета, подлежащего призванию в качестве инвентарного объекта, в составе запасов, однако в главу 6 "Бухгалтерский учет запасов" Положения N 448-П ни какие изменения не вносятся. Просьба указать, что активы в виде объектов, отвечающих одновременно критериям, установленным пунктом 2.1 Положения N 448-П, но имеющих стоимость ниже стоимостного критерия как критерия существенности для определения минимального объекта учета, подлежащего признанию в качестве инвентарного объекта, не признаются в составе запасов. | Отклонено | Рассматриваемое изменение предусматривает способ ведения бухгалтерского учета, при котором затраты на приобретение объектов основных средств, имеющих стоимость ниже стоимостного критерия как критерия существенности для определения объекта учета, признаются в составе расходов. Предлагаемые уточнения излишни. |
| 3 | Дополнить пункт 1.1 проекта указания и указать символ ОФР счета расходов, на котором должны учитываться затраты на приобретение активов ниже определенного кредитной организацией в учетной политике стоимостного критерия. | Принято к сведению | Отнесение расходов от того или иного вида операций на соответствующие символы ОФР определяется кредитной организацией самостоятельно. Вместе с тем, предполагается по поставленному вопросу подготовить разъяснения, которые будут доведены до сведения кредитных организаций в общеустановленном порядке. |
| 4 | Согласно действующей редакции Положения N 448-П, первоначальная стоимость основных средств уменьшена на размер убытков от обесценения. Потребуется ли признанным по 01.01.2022 убыткам от обесценения основных средств корректировать первоначальные стоимость основных средств. | Принято к сведению | Переходные положения, связанные с вступлением в силу новых требований, будут доведены до сведения кредитных организаций в общеустановленном порядке после официального опубликования новых нормативных актов Банка России. |
| 5 | Дополнение пункта 4.1 Положения N 448-П фразой о том, что "недвижимость, временно неиспользуемая в основной деятельности, - это инвестиционная недвижимость, образующая отдельную группу основных средств" фактически приравнивает к основным средствам недвижимость, временно неиспользуемую в основной деятельности, удерживаемую арендатором в качестве актива в форме права пользования, что не соответствует ФСБУ 6/2020 "Основные средства", ФСБУ 25/2018 "Бухгалтерский учет аренды", МСФО (IFRS)16 "Аренда". Предлагаем изменить формулировку либо исключить из Главы 4 Положения N 448-П нормы учета, касающиеся активов в форме права пользования, и внести соответствующие дополнения в Положение Банка России от 12.11.2018 N 659-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета договоров аренды кредитными организациями" (далее - Положение N 659-П). | Отклонено | Изменения, вносимые в пункт 4.1 Положения 448-П, в полной мере соответствуют требованиям, установленным в пункте 11 ФСБУ 6/2020. Необходимость уточнения требований, установленных в Положении N 659-П, будет рассмотрена при внесении очередных изменений в данное Положение. |
| 6 | Согласно Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) имущество признается объектом налогообложения только в случае его признания основным средством по правилам бухгалтерского учета. Согласно Письму Банка России от 08.08.2016 N 18-1-1-10/1466 объекты недвижимости, классифицированные кредитной организацией в качестве недвижимости, временно не используемой в основной деятельности, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, средств труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, учитываемые на балансовых счетах N 619 "Недвижимость, временно не используемая в основной деятельности", N 620 "Долгосрочные активы, предназначенные для продажи", N 62101 "Средства труда, полученные по договорам отступного, залога, назначение которых не определено" соответственно, на основании пунктов 2.1, 4.1, 5.1, 7.1 Положения N 448-П основными средствами не являются. С учетом расширения определения недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, необходимо уточнить позицию Минфина России, ФНС России с точки зрения налогообложения по среднегодовой стоимости (пункт 3 статьи 375 НК РФ) имущества, учитываемого на балансовых счетах N 619 "Недвижимость, временно не используемая в основной деятельности". | Отклонено | Банк России не наделен правом официального толкования законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. При этом отмечаем, что в целях применения Положения N 448-П (в редакции новых изменений) объекты имущества, классифицированные кредитной организацией в качестве недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, учитываемые на балансовых счетах N 619 "Недвижимость, временно неиспользуемая в основной деятельности", соответственно, на основании пункта 4.1 Положения N 448-П являются основными средствами. С 1 января 2022 года разъяснения, изложенные в Письме Банка России от 08.08.2016 N 18-1-1-10/1466 утратят свою актуальность. |
| 7 | В Главе 2 Положения N 448-П отсутствуют уточнения на каком балансовом счете осуществляется бухгалтерский учет обесценения активов в форме права пользования, удовлетворяющих определению основных средств. Планируется ли внесение изменений в Положение N 659-П. | Принято к сведению | Необходимость уточнения требований, установленных в Положении N 659-П, будет рассмотрена при внесении очередных изменений в данное Положение. |
| 8 | При переводе объекта недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, в состав долгосрочных активов, предназначенных для продажи, в подпункт 4.16.3 Положения N 448-П добавлены проводки по списанию обесценения только объектов, учитываемых на балансовом счете N 61903 "Недвижимость (кроме земли), временно неиспользуемая в основной деятельности". Следует добавить проводки по списанию обесценения для объектов, учитываемых на балансовом счете N 61901 "Земля, временно неиспользуемая в основной деятельности". | Отклонено | Бухгалтерские записи на сумму накопленного обесценения по объектам, учитываемым на балансовом счете N 61901 "Земля, временно неиспользуемая в основной деятельности" и переводимым в состав долгосрочных активов, предназначенных для продажи, должны осуществляться кредитными организациями в порядке, аналогичном установленному подпунктом 4.16.3 Положения N 448-П. |
| 9 | Дополнить проект указания бухгалтерскими записями по накопленному обесценению по переводимому объекту основных средств в состав недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, учитываемой по справедливой стоимости. | Принято к сведению | По данному вопросу будут подготовлены и доведены в общеустановленном порядке до сведения кредитных организаций соответствующие разъяснения. |
Приложение 2
Таблица
замечаний и предложений по проекту указания Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 27.02.2017 N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения", поступивших в ходе публичного обсуждения в целях проведения оценки регулирующего воздействия
| N п/п | Содержание замечания или предложения | Решение | Пояснение |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | При регламентации порядка отражения обесценения по активам в форме права пользования считаем недостаточной формулировку нового абзаца п. 6.18 Положения N 579-П1: "Отражение на счетах бухгалтерского учета обесценение активов в форме права пользования осуществляется в соответствии с главой 4 Положения Банка России N 448-П". Главой 4 Положения N 448-П2 регламентирован бухгалтерский учет НВНОД. При этом обесценение должно отражаться по всем активам в форме права пользования, к которым применяется модель учета по первоначальной стоимости за вычетом накопленной амортизации и накопленных убытков от обесценения, в том числе, относящимся по характеру использования к основным средствам. Просьба рассмотреть возможность порядка отражения обесценения активов в форме права пользования в Положении N 659-П. | Принято к сведению | Необходимость уточнения требований, установленных в Положении N 659-П3, будет рассмотрена при внесении очередных изменений в данное Положение. |
| 2 | Предлагается внести изменения в характеристики балансовых счетов N 601 и N 602: 1. В п. 6.1 части II Положения N 579-П указать, что учет вложений в дочерние и зависимые общества и доли участи капитала осуществляется в соответствии с нормами Положения N 606-П4. 2. В п. 6.3 в третьем абзаце заменить слова "со счетом выбытия" на слова "со счетом выбытия (реализации) ценных бумаг". В разъяснениях Банка России по вопросам учета вложений в дочерние и зависимые общества и доли участия капиталах ООО указывается, что для учета должны применяться нормы Положения N 606-П, в том числе, что для учета реализации / выбытия долей участия, учтенных на счете N 602, должен применяться счет N 61210. В целях упорядочивания бухгалтерского учета и исключения противоречий между нормами Положения N 579-П и разъяснениями Банка России, просьба внести вышеуказанные изменения. | Принято к сведению | Предлагаемые изменения не относятся к предмету проекта указания и будут рассмотрены при внесении очередных изменений в Положение N 579-П. |
------------------------------
1 Положение Банка России от 27.02.2017 N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения"
2 Положение Банка России от 22.12.2014 N 448-П "О порядке бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, в кредитных организациях"
3 Положение Банка России от 12.11.2018 N 659-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета договоров аренды кредитными организациями"
4 Положение Банка России от 02.10.2017 N 606-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций с ценными бумагами"
Обзор документа
Банк России рассмотрел замечания и предложения по проектам указаний:
- о внесении изменений в порядок бухучета в кредитных организациях основных средств, нематериальных активов, временно неиспользуемой недвижимости, долгосрочных активов для продажи, запасов, средств и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено;
- о внесении изменений в план счетов бухучета для кредитных организаций.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
