Постановление Правительства РФ от 27 августа 2021 г. № 1423 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Цифровые технологии производительности" в целях внедрения сервисов по повышению производительности труда Цифровой экосистемы производительности на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда" (документ не вступил в силу)

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Цифровые технологии производительности" в целях внедрения сервисов по повышению производительности труда Цифровой экосистемы производительности на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда".

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 августа 2021 г. N 1423

Правила
предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Цифровые технологии производительности" в целях внедрения сервисов по повышению производительности труда Цифровой экосистемы производительности на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Цифровые технологии производительности" в целях внедрения сервисов по повышению производительности труда Цифровой экосистемы производительности на предприятиях - участниках национального проекта "Производительность труда" (далее - национальный проект) в рамках реализации федерального проекта "Системные меры по повышению производительности труда" национального проекта (далее соответственно - субсидия, организация, федеральный проект) на финансовое обеспечение затрат организации.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"цифровая экосистема" - совокупность сервисов, услуг и решений, включая типовые решения, действующая в условиях единства модели данных и системной архитектуры;

"платформа" - функционально ограниченный модуль цифровой экосистемы, в котором размещены услуги, оказываемые участникам цифровой экосистемы;

"решение" - отечественный программный продукт или аппаратно-программный комплекс, созданный преимущественно на базе сквозных цифровых технологий, или объект авторского права, зарегистрированный в Российской Федерации;

"типовое решение" - заранее сконфигурированное решение, направленное на решение типовых проблем предприятий - участников национального проекта и нацеленное на широкий круг пользователей;

"услуги цифровой экосистемы" - услуги, направленные на повышение производительности труда предприятий на базе действующих решений цифровой экосистемы;

"сервис" - комплексное предложение услуг, интегрируемое в цифровую экосистему, посредством которого предприятия - участники национального проекта могут воспользоваться услугами, направленными на повышение производительности труда;

"внедренный сервис" - документально подтвержденное внедрение предприятием услуги или набора услуг, составляющих сервис;

"участники цифровой экосистемы" - предприятия, зарегистрированные в цифровой экосистеме и пользующиеся ее услугами, а также внешние партнеры-разработчики;

"внешние партнеры - разработчики" - организации - поставщики решений, реализующие отдельные сервисы в рамках цифровой экосистемы на основе интегрированных в цифровой экосистеме решений.

3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Достижение цели предоставления субсидии осуществляется путем реализации следующих мероприятий:

а) формирование бизнес-модели функционирования цифровой экосистемы в части взаимодействия участников цифровой экосистемы в рамках подключения и эксплуатации, в том числе в части разработки стратегии развития сервисов цифровой экосистемы, определения рациональных путей повышения производительности труда за счет внедрения сервисов пользователями, апробации инструментов с целью оценки текущего влияния набора подключенных к цифровой экосистеме сервисов на производительность труда использующих их предприятий;

б) осуществление постановки задач по разработке программно-технических компонентов цифровой экосистемы, включая пользовательскую часть и дизайн;

в) формирование методологии маршрутизации и построения типовых решений на базе клиентских путей, а также методологии информационного обмена между платформами и сервисами;

г) обеспечение создания инфраструктурной части следующих программно-технических компонентов цифровой экосистемы:

ядро экосистемы, включающее в том числе такие функции, как система управления единой нормативно-справочной информацией, обеспечивающая информационный обмен в единой системе координат и формирующая единое информационное пространство, инструменты интеграции внешних сервисов (единый протокол информационного обмена, стандарты передачи данных, методы API, предоставляемые поставщику цифровых сервисов), а также инструменты маршрутизации, представляющие оцифрованную и формализованную совокупность методологий построения цепочек "аналитика - диагностика - план - реализация - сопровождение";

прикладные инструменты тематических цифровых платформ, представляющие набор вспомогательных инфраструктурных модулей, позволяющих упростить процессы подключения внешних цифровых сервисов и их использование потребителями (предприятиями - участниками цифровой экосистемы);

д) организационная и техническая поддержка процесса подключения к цифровой экосистеме сервисов, включая подбор таких сервисов и определение взаимовыгодных условий их подключения, просветительская деятельность в части преимуществ, получаемых поставщиком при подключении к цифровой экосистеме;

е) привлечение и продвижение, информационная методологическая и техническая поддержка предприятий - потенциальных участников цифровой экосистемы.

5. Субсидия предоставляется организации в текущем финансовом году в размере, определяемом как сумма затрат организации на мероприятия, указанные в пункте 4 настоящих Правил, с учетом утвержденного наблюдательным советом организации финансового плана деятельности организации (в части мероприятий, источником финансового обеспечения которых является субсидия) на текущий финансовый год и плановый период, включающий 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом (далее - финансовый план проекта).

Финансовый план проекта формируется в размере затрат на мероприятия, указанные в пункте 4 настоящих Правил, по направлениям расходов, указанным в пункте 7 настоящих Правил.

6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

7. Субсидия является источником финансового обеспечения затрат организации на мероприятия, указанные в пункте 4 настоящих Правил, по следующим направлениям расходов:

оплата труда работников организации и начисления на выплаты по оплате труда работников организации, непосредственно связанных с реализацией мероприятий, указанных в подпунктах "б" и "е" пункта 4 настоящих Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

затраты организации на закупку работ (услуг) у третьих лиц, непосредственно связанных с реализацией мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "в" - "д" пункта 4 настоящих Правил;

накладные расходы организации на реализацию мероприятий, указанных в пункте 4 настоящих Правил, включая общехозяйственные и общепроизводственные расходы.

Размер затрат, связанных с реализацией мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "в" - "д" пункта 4 настоящих Правил, определяется исходя из стоимости доступных на рынке аналогов.

8. Предоставление субсидии осуществляется при условии, что организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, соответствует следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по денежным обязательствам по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность этой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации.

9. Для получения субсидии организация представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы:

справка, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (при наличии), подтверждающая соответствие организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил;

подписанный руководителем организации помесячный прогноз осуществления организацией расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, с детализацией по рабочим дням (в произвольной форме);

финансовый план проекта.

Документы должны быть прошиты, пронумерованы постранично, скреплены печатью организации и подписаны руководителем организации или иным уполномоченным им лицом.

10. Министерство экономического развития Российской Федерации рассматривает документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, и в течение 3 рабочих дней со дня их поступления принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил.

11. Министерство экономического развития Российской Федерации отказывает организации в предоставлении субсидии по следующим основаниям:

а) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных организацией документов требованиям, установленным настоящими Правилами, непредставление (представление не в полном объеме) указанных в пункте 9 настоящих Правил документов;

в) установление факта недостоверности представленной организацией информации.

12. Субсидия предоставляется организации при соблюдении условий, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, на основании соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и организацией, заключаемого в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

а) согласие организации на осуществление Министерством экономического развития Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;

б) обязательство организации по возврату в доход федерального бюджета полученных средств субсидии в размере, при использовании которого были допущены нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленные по результатам проверок, проведенных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил;

в) запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии;

г) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

д) значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, соответствующие значениям результата федерального проекта;

е) размер субсидии;

ж) сроки и формы представления организацией отчетов, указанных в пункте 16 настоящих Правил;

з) порядок возврата и определения размера средств, полученных организацией, подлежащих возврату в федеральный бюджет в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и (или) показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

и) обязательство организации по ведению раздельного учета затрат, осуществляемых за счет средств субсидии;

к) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия в отношении новых условий в случае уменьшения Министерству экономического развития Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

л) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

м) сроки (периодичность) перечисления субсидии с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Соглашение и дополнительные соглашения к нему заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с соблюдением требований о защите государственной тайны.

14. Результатом предоставления субсидии является результат федерального проекта - "Внедрены сервисы по повышению производительности труда "Цифровой экосистемы производительности" на предприятиях - участниках национального проекта".

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:

количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, воспользовавшихся услугами экосистемы в целях оптимизации бизнес-процессов;

количество внедренных сервисов;

удовлетворенность предприятий предоставленными сервисами;

количество типовых решений по повышению производительности труда от внешних партнеров-разработчиков.

Значения результата и показателей предоставления субсидии определяются в соответствии со значениями, установленными в отношении указанных показателей и результата паспортом федерального проекта.

15. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.

16. Организация направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие отчеты по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации:

а) о расходах организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

б) о достижении результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

17. Отчеты, указанные в пункте 16 настоящих Правил, формируются ежеквартально и ежегодно нарастающим итогом посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" не позднее 8-го рабочего дня, следующего за отчетными кварталами и годом.

18. В отчет о достижении результата предоставления субсидии включаются информация о достижении результата и показателей федерального проекта, содержащая сведения о вкладе в достижение контрольных точек результата федерального проекта и об исполнении бюджета федерального проекта, а также дополнительная информация о рисках недостижения результата федерального проекта. В ежеквартальные отчеты также включается информация о прогнозах достижения результата и показателей федерального проекта, а в ежегодные отчеты - информация о фактическом достижении этих результата и показателей.

19. Министерство экономического развития Российской Федерации и орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии.

20. Организация обязана представлять по запросу Министерства экономического развития Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверок, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил.

21. В случае нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и (или) показателей, необходимых для его достижения, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:

а) на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации - в течение 30 дней со дня получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Размер средств, подлежащих возврату в случае недостижения значения результата предоставления субсидии (В), рассчитывается по формуле:

,

где:

С - размер предоставленной субсидии;

Рд - достигнутое значение результата предоставления субсидии;

Рп - плановое значение результата предоставления субсидии, указанное в соглашении;

- достигнутое значение показателя предоставления субсидии "Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, воспользовавшихся услугами экосистемы в целях оптимизации бизнес-процессов";

- плановое значение показателя предоставления субсидии "Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, воспользовавшихся услугами экосистемы в целях оптимизации бизнес-процессов";

- достигнутое значение показателя предоставления субсидии "Удовлетворенность предприятий предоставленными сервисами";

- плановое значение показателя предоставления субсидии "Удовлетворенность предприятий предоставленными сервисами";

- достигнутое значение показателя предоставления субсидии "Количество типовых решений по повышению производительности труда от внешних партнеров-разработчиков";

- плановое значение показателя предоставления субсидии "Количество типовых решений по повышению производительности труда от внешних партнеров-разработчиков".