Проект Положения Банка России “Об осуществлении Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов” (по состоянию на 20.08.2021)

На основании статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2019, N 16, ст. 1825), пункта 1 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 116; 2020, N 48, ст. 7763) настоящее Положение устанавливает порядок администрирования Центральным банком Российской Федерации поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов.

Глава 1. Общие положения

1.1. Бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета Центрального банка Российской Федерации осуществляет Департамент национальной платежной системы.

1.2. Перечень источников доходов федерального бюджета, администрируемых Центральным банком Российской Федерации, установлен приложением 1 к настоящему Положению.

Перечень структурных подразделений центрального аппарата, территориальных подразделений Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг (далее - территориальные подразделения Службы), подразделений, осуществляющих межрегиональные функции, территориальных учреждений Центрального банка Российской Федерации, осуществляющих полномочия администраторов доходов федерального бюджета (далее - администраторы), установлен приложением 2 к настоящему Положению.

Перечень источников доходов федерального бюджета, закрепленных за администраторами, установлен приложением 3 к настоящему Положению.

Перечень территориальных учреждений Центрального банка Российской Федерации, территориальных подразделений Службы, осуществляющих бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, установлен приложением 4 к настоящему Положению.

Перечень источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, закрепляемых за территориальными учреждениями Центрального банка Российской Федерации, осуществляющими бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, установлен приложением 5 к настоящему Положению.

Перечень источников доходов местных бюджетов, закрепляемых за территориальными учреждениями Центрального банка Российской Федерации, осуществляющими бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов местных бюджетов, установлен приложением 6 к настоящему Положению.

Департамент национальной платежной системы при администрировании источников доходов федерального бюджета, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации в отношении источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, указанных в приложениях 5 и 6 к настоящему Положению соответственно, также именуются администраторами учета.

Перечень источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, закрепляемых за территориальными подразделениями Службы, осуществляющими бюджетные полномочия администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, установлен приложением 7 к настоящему Положению.

Перечень источников доходов местных бюджетов, закрепляемых за территориальными подразделениями Службы, осуществляющими бюджетные полномочия администраторов доходов местных бюджетов, установлен приложением 8 к настоящему Положению.

Глава 2. Бюджетные полномочия структурных подразделений Центрального банка Российской Федерации при администрировании доходов бюджета

2.1. Департамент национальной платежной системы осуществляет следующие бюджетные полномочия.

2.1.1. В качестве главного администратора доходов бюджета осуществляет следующие бюджетные полномочия:

предоставление сведений для составления и ведения кассового плана;

формирование и представление бюджетной отчетности;

представление для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и реестр источников доходов бюджета сведений о закрепленных за Центральным банком Российской Федерации источниках доходов федерального бюджета на основании Перечня источников доходов федерального бюджета, администрируемых Центральным банком Российской Федерации, установленного приложением 1 к настоящему Положению;

подготовка и направление на утверждение руководству Центрального банка Российской Федерации методики прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

формирование и направление в Министерство финансов Российской Федерации прогноза поступления доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

формирование и направление в Министерство финансов Российской Федерации обоснования прогноза поступления доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.1.2. В отношении источников доходов федерального бюджета, указанных в строках 11.1 и 11.2 раздела 11 приложения 3 к настоящему Положению, осуществляет следующие бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета:

начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет;

взыскание задолженности по платежам в федеральный бюджет;

принятие решений о возврате (об отказе в возврате) излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет;

принятие решений об уточнении платежей в федеральный бюджет;

составление и представление отчетности о поступлении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доходов, администрируемых Центральным банком Российской Федерации (далее - отчетность);

предоставление информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов федерального бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2019, N 14, ст. 1461);

принятие решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

2.1.2.1. В отношении источника доходов федерального бюджета, указанного в строке 11.3 раздела 11 приложения 3 к настоящему Положению, осуществляет следующие бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета:

учет;

принятие решений об уточнении платежей в федеральный бюджет;

составление и представление отчетности.

2.1.3. В отношении источников доходов федерального бюджета, указанных в разделах 1 - 10, 12 - 19 приложения 3 к настоящему Положению, осуществляет следующие бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета:

учет и контроль за полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет;

принятие решений о возврате процентов за несвоевременное осуществление возврата государственных пошлин (далее - проценты);

составление и представление отчетности;

предоставление информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов федерального бюджета, в ГИС ГМП в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в части государственной пошлины);

принятие решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

2.1.4. Доводит до плательщиков на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

коды классификации доходов бюджетов Российской Федерации (далее - КБК) по видам доходов, администрируемых Центральным банком Российской Федерации, с учетом групп подвида доходов бюджетов;

идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) Центрального банка Российской Федерации;

код причины постановки на налоговый учет (далее - КПП) Центрального банка Российской Федерации, КПП Центрального банка Российской Федерации по месту нахождения территориального учреждения Центрального банка Российской Федерации;

реквизиты счета, входящего в состав единого казначейского счета, открытого территориальному органу Федерального казначейства (далее - УФК) в подразделении Центрального банка Российской Федерации (далее - счет УФК);

реквизиты казначейского счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, открытого в УФК;

коды Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее - код ОКТМО) муниципального образования, на территории которого находятся Центральный банк Российской Федерации, территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации.

В случае изменения информации, указанной в настоящем подпункте, сообщает обо всех изменениях плательщикам на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих изменение информации.

2.2. Территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации осуществляют следующие бюджетные полномочия.

2.2.1. При осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов формируют и предоставляют в соответствующий финансовый орган следующие документы (при наличии поступлений):

прогноз поступления доходов бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в сроки и по форме, которые согласованы с соответствующим финансовым органом;

аналитические материалы по исполнению бюджета в части доходов соответствующего бюджета в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта соответствующего бюджета;

сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

формирование и представление бюджетной отчетности.

2.2.2. В отношении источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, указанных в строке 1 приложения 5 и строках 1 и 2 приложения 6 к настоящему Положению соответственно, осуществляют следующие бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов:

учет и контроль за полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет;

взыскание задолженности по платежам в бюджет;

принятие решений о возврате (об отказе в возврате) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет;

составление и представление отчетности;

предоставление информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета, в ГИС ГМП в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

принятие решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

2.2.2.1. В отношении источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, указанных в строке 2 приложения 5 и строках 3 - 9 приложения 6 к настоящему Положению соответственно, осуществляет следующие бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов:

учет;

принятие решений об уточнении платежей в бюджет;

составление и представление отчетности.

2.2.3. В отношении источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, указанных в приложениях 7 и 8 к настоящему Положению соответственно и администрируемых территориальными подразделениями Службы, осуществляют следующие бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов:

учет и контроль за полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет;

составление и представление отчетности;

принятие решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

2.3. Департамент национальной платежной системы в отношении источников доходов федерального бюджета, территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации в отношении источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов помимо полномочий, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, осуществляют следующие полномочия.

2.3.1. Открывают в УФК лицевой счет, предназначенный для отражения операций, связанных с администрированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - лицевой счет), и обеспечивают заключение с УФК договора (соглашения) об обмене электронными документами.

2.3.2. Направляют в УФК следующие документы:

заявки на возврат по форме приложения N 18 к Порядку казначейского обслуживания, утвержденному приказом Федерального казначейства от 14 мая 2020 года N 21н "О порядке казначейского обслуживания", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 13 июля 2020 года N 58914 (далее соответственно - приказ Федерального казначейства от 14 мая 2020 года N 21н, заявка на возврат), уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа по форме приложения N 24 к приказу Федерального казначейства от 14 мая 2020 года N 21н (далее - уведомление), в целях осуществления возвратов излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, процентов, зачета (уточнения) платежей в бюджет соответственно;

карточки образцов подписей к лицевым счетам по форме приложения N 2 к Порядку открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденному приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 года N 21н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 1 декабря 2016 года N 44513, 13 марта 2018 года N 50327 (далее соответственно - приказ Федерального казначейства от 17 октября 2016 года N 21н, карточка);

сообщения в произвольной форме о неполучении выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета по форме приложения N 11 к приказу Федерального казначейства от 17 октября 2016 года N 21н (далее - выписка) и (или) приложения к выписке из лицевого счета администратора доходов бюджета по форме приложения N 62 к приказу Федерального казначейства от 17 октября 2016 года N 21н (далее - приложение к выписке), а также отчеты о состоянии соответствующего лицевого счета.

2.4. Администраторы (за исключением Департамента национальной платежной системы и Департамента допуска и прекращения деятельности финансовых организаций) в отношении закрепленных за ними источников доходов федерального бюджета осуществляют следующие бюджетные полномочия администратора доходов бюджета:

начисление, контроль за правильностью исчисления платежей в федеральный бюджет;

взыскание задолженности по платежам в федеральный бюджет;

принятие решений о возврате (об отказе в возврате) излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет;

принятие решений о зачете (уточнении, об отказе в зачете) платежей в федеральный бюджет;

предоставление информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов федерального бюджета, в ГИС ГМП в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (за исключением государственной пошлины).

2.5. Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций в отношении закрепленных за ним источников доходов федерального бюджета осуществляет следующие бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета.

2.5.1. Начисление, контроль за правильностью исчисления платежей в федеральный бюджет.

2.5.2. Принятие решений о возврате (об отказе в возврате) излишне уплаченных платежей в федеральный бюджет в части штрафов и государственных пошлин в случаях, когда юридически значимые действия по допуску финансовых организаций, за которые уплачена государственная пошлина, уполномочен совершать руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения Центрального банка Российской Федерации, и направление плательщику решения об отказе в возврате излишне уплаченной государственной пошлины и штрафа.

В случаях, когда юридически значимые действия, за которые уплачена государственная пошлина, уполномочен совершать первый заместитель (заместитель) Председателя Банка России, курирующий вопросы допуска и прекращения деятельности финансовых организаций, Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций направляет в Департамент национальной платежной системы письмо о необходимости возврата суммы излишне уплаченной государственной пошлины с указанием в нем фирменного наименования кредитной организации, юридического лица (для физического лица - фамилии, имени, отчества (при наличии последнего), даты и номера (при его наличии) заявления плательщика в письменном виде в произвольной форме о возврате излишне уплаченной государственной пошлины (с приложением копии заявления), суммы возврата прописью и (или) цифрами, даты и номера расчетного (платежного) документа.

В случаях, когда юридически значимые действия, за которые уплачена государственная пошлина, уполномочен совершать первый заместитель (заместитель) Председателя Банка России, курирующий вопросы допуска и прекращения деятельности финансовых организаций, и отсутствуют основания для возврата государственной пошлины, Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций направляет плательщику письмо об отказе в возврате суммы излишне уплаченной государственной пошлины.

2.5.3. Принятие решений о зачете (уточнении, об отказе в зачете) платежей в федеральный бюджет.

2.5.4. Взыскание задолженности по платежам в федеральный бюджет.

2.5.5. Предоставление информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов федерального бюджета, в ГИС ГМП в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (за исключением государственной пошлины).

2.6. Территориальные подразделения Службы в отношении закрепленных источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, указанных в приложениях 7 и 8 к настоящему Положению соответственно, осуществляют следующие бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов:

контроль за правильностью исчисления платежей в бюджет;

взыскание задолженности по платежам в бюджет;

принятие решений о возврате (об отказе в возврате) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет;

предоставление информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета, в ГИС ГМП в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2.7. Бюджетные полномочия, указанные в пункте 2.4 настоящего Положения, осуществляют структурные подразделения, должностные лица которых:

совершают юридически значимые действия;

составляют предписания Центрального банка Российской Федерации об уплате в бюджет штрафов (далее - предписание);

составляют протоколы об административных правонарушениях и направляют их со всеми материалами дела в соответствии с законодательством Российской Федерации на рассмотрение в суд;

рассматривают дела об административных правонарушениях.

Бюджетные полномочия, указанные в подпунктах 2.2.2.1 и 2.2.3 пункта 2.2 и пункте 2.3 настоящего Положения, осуществляют подразделения платежных систем и расчетов территориальных учреждений Центрального банка Российской Федерации (далее - ППСиР ТУ Банка России) в отношении источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, администрируемых территориальными учреждениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными подразделениями Службы.

2.8. Координацию деятельности администраторов и администраторов учета осуществляет Департамент национальной платежной системы.

Координацию деятельности структурных подразделений территориальных учреждений Банка России (далее - структурное подразделение ТУ Банка России), в функции которых входят вопросы администрирования источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, осуществляет ППСиР ТУ Банка России.

Глава 3. Заполнение платежных поручений, платежных ордеров, инкассовых поручений, а также предписаний и постановлений Центрального банка Российской Федерации о наложении административного штрафа

3.1. Платежные поручения на перечисление платежей в бюджет оформляются плательщиками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, при перечислении платежей со своих счетов в соответствии с правилами, установленными Положением Банка России от 19 июня 2012 года N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 22 июня 2012 года N 24667, 14 августа 2013 года N 29387, 19 мая 2014 года N 32323, 11 июня 2015 года N 37649, 27 января 2016 года N 40831, 31 июля 2017 года N 47578, 24 декабря 2018 года N 53109 (далее - Положение Банка России N 383-П), а также приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 года N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2013 года N 30913, 2 декабря 2014 года N 35053, 27 ноября 2015 года N 39883, 13 апреля 2017 года N 46369 (далее - приказ Минфина России N 107н).

По каждому штрафу, взысканию в доход государства доходов, полученных в результате безлицензионной деятельности на рынке ценных бумаг, обязательству по соглашению с Банком России (далее при совместном упоминании - денежные взыскания (штрафы), государственной пошлине, иному платежу оформляется отдельное платежное поручение с учетом следующих особенностей.

3.1.1. В реквизите 16 "Получатель" указывается сокращенное наименование получателя платежа (УФК) и в скобках - сокращенное наименование территориального учреждения Центрального банка Российской Федерации. При перечислении платежей, администрируемых структурными подразделениями центрального аппарата Центрального банка Российской Федерации, в скобках указывается "Банк России".

3.1.2. В реквизите 24 "Назначение платежа" указываются:

при перечислении денежного взыскания (штрафа) - номер, дата и наименование документа, являющегося основанием для уплаты денежного взыскания (штрафа);

при перечислении государственной пошлины - юридически значимое действие, за которое уплачивается государственная пошлина;

при перечислении остатков денежных средств в доход соответствующего бюджета со счетов ликвидированных организаций, указанных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, которые не были ими закрыты, - наименование ликвидированной организации, дата ее ликвидации, а также запись "Перечисление остатка денежных средств ликвидированной организации".

3.1.3. В реквизите 61 "ИНН" получателя указывается ИНН Центрального банка Российской Федерации.

3.1.4. В реквизите 103 "КПП" получателя указывается КПП Центрального банка Российской Федерации по месту нахождения территориального учреждения Центрального банка Российской Федерации. При перечислении платежа, администрируемого структурными подразделениями центрального аппарата Центрального банка Российской Федерации, указывается КПП Центрального банка Российской Федерации.

3.1.5. В зависимости от вида платежа в бюджет в реквизите 104 платежного поручения указываются соответствующие КБК.

3.1.6. В реквизите 105 указывается код ОКТМО муниципального образования, на территории которого поступают денежные средства от уплаты платежа в бюджетную систему Российской Федерации.

3.1.7. При частичной оплате платежей в бюджет, администрируемых Центральным банком Российской Федерации, используются платежные ордера, заполнение реквизитов которых осуществляется в соответствии с правилами, установленными Положением Банка России N 383-П, и подпунктами 3.1.1 - 3.1.7 настоящего пункта.

3.2. Инкассовое поручение на перечисление в бюджет денежных взысканий (штрафов) заполняется территориальными учреждениями Центрального банка Российской Федерации на основании исполнительных документов в соответствии с правилами, установленными Положением Банка России N 383-П, с учетом положений приказа Минфина России N 107н.

По каждому виду денежного взыскания (штрафа) заполняется отдельное инкассовое поручение с учетом следующего.

3.2.1. В реквизите 16 "Получатель" указывается сокращенное наименование получателя платежа (УФК) и в скобках - сокращенное наименование территориального учреждения Центрального банка Российской Федерации или "Банк России".

3.2.2. В реквизите 61 "ИНН" получателя указывается ИНН Центрального банка Российской Федерации.

3.2.3. В реквизите 103 "КПП" получателя указывается КПП Центрального банка Российской Федерации по месту нахождения территориального учреждения Центрального банка Российской Федерации или КПП Центрального банка Российской Федерации.

3.2.4. В зависимости от вида платежа в бюджет в реквизите 104 инкассового поручения указываются соответствующие КБК.

3.2.5. В реквизите 105 инкассового поручения указывается код ОКТМО Банка России.

3.3. Предписание, постановление Центрального банка Российской Федерации о наложении административного штрафа, соглашение с Банком России должно содержать информацию о КБК, ИНН, КПП, реквизитах счетов Межрегионального операционного управления Федерального казначейства, коде ОКТМО, информацию, используемую в ГИС ГМП, в том числе уникальный идентификатор начисления, идентификатор плательщика.

Помимо информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, постановление Центрального банка Российской Федерации о наложении административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное статьей (частью статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), указанной в части 1.3-1 статьи 32.2 КоАП (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2020, N 31, ст. 5062), должно содержать информацию о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3-1 статьи 32.2 КоАП.

В случае направления дела на рассмотрение в суд, а также при принудительном взыскании с плательщика платежей в бюджет через судебные органы или судебных приставов - исполнителей информация, указанная в абзаце первом настоящего пункта, направляется суду, судебным приставам - исполнителям.

Глава 4. Рассмотрение заявлений плательщиков о возврате сумм излишне уплаченных денежных взысканий (штрафов), государственной пошлины

4.1. Администраторы, территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации в случае установления факта излишней уплаты (взыскания) денежных взысканий (штрафов), государственной пошлины обязаны сообщить об этом плательщику в письменном виде в произвольной форме в течение десяти рабочих дней со дня установления такого факта.

Для возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм денежных взысканий (штрафов), государственной пошлины, администрируемых Центральным банком Российской Федерации, плательщики представляют администраторам заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных взысканий (штрафов), государственной пошлины (далее - заявление) в письменном виде в соответствии с приложениями 11, 12 к настоящему Положению. Заявление оформляется письмом отдельно на каждую государственную пошлину, на каждое денежное взыскание (штраф). Не допускается направление заявления в составе иных документов, в том числе необходимых для осуществления юридически значимых действий.

При возврате государственной пошлины к заявлению прилагаются подлинные платежные документы об уплате государственной пошлины (если государственная пошлина уплачена в наличной форме) или копии платежных документов (если государственная пошлина уплачена в безналичной форме).

В заявлении кредитной организации, иного юридического лица указываются дата и номер заявления. В заявлении физического лица указывается дата заявления.

Заявление может быть подано плательщиком в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) государственной пошлины, денежного взыскания (штрафа).

В случае отсутствия заявления плательщика по истечении трех месяцев со дня направления администратором письма об установлении факта переплаты в соответствии с абзацем первым настоящего пункта администратор осуществляет информирование плательщика повторно.

4.2. Администраторы, территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации после получения заявления рассматривают его в течение десяти рабочих дней со дня регистрации ими указанного заявления и принимают решение о возврате плательщику сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных взысканий (штрафов), государственной пошлины или об отказе в возврате. Не допускается превышение срока рассмотрения заявлений.

При принятии решения о возврате плательщику сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных взысканий (штрафов), государственной пошлины (об отказе в возврате) администраторы, территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения, оформляют решение о возврате (об отказе в возврате) в соответствии с приложением 9 к настоящему Положению либо письмом с указанием о принятии решения о возврате (об отказе в возврате) суммы излишне уплаченного (взысканного) денежного взыскания (штрафа), государственной пошлины, фирменного наименования кредитной организации, юридического лица (для физического лица - фамилии, имени, отчества (при наличии последнего), наименования должности (для должностных лиц), даты и номера (при его наличии) заявления (с приложением копии заявления), суммы излишне уплаченного (взысканного) денежного взыскания (штрафа), государственной пошлины, даты и номера расчетного (платежного) документа (за исключением случаев, указанных в абзаце втором подпункта 2.5.2 пункта 2.5 настоящего Положения) (далее - решение).

Решения подписываются руководителями (заместителями руководителей) администраторов, территориальных учреждений Центрального банка Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными на это распорядительными актами администраторов, территориальных учреждений Центрального банка Российской Федерации, или лицами, их замещающими.

При принятии администраторами, территориальными учреждениями Центрального банка Российской Федерации решения о возврате плательщику сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных взысканий (штрафов), государственной пошлины решение составляется в одном экземпляре, подлежит хранению и уничтожается по истечении пяти лет со дня составления.

При принятии администраторами, территориальными учреждениями Центрального банка Российской Федерации решения об отказе в возврате плательщику сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных взысканий (штрафов), государственной пошлины решение составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр решения администраторы, территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации не позднее десяти рабочих дней после дня принятия указанного решения направляют плательщику с приложением расчетных (платежных) документов, представленных плательщиком в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения. Второй экземпляр решения подлежит хранению и уничтожается по истечении пяти лет со дня составления.

При наличии электронного документооборота с плательщиками решение об отказе в возврате направляется в электронной форме.

В случае необходимости уточнения (выяснения) информации по документам, представленным плательщиком в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения, администраторы, территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации оформляют и направляют плательщику решение об отказе в возврате, а также письменный запрос об уточнении (выяснении) необходимой информации, в котором сообщают плательщику о необходимости повторного представления заявления, в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения.

В случае необходимости уточнения (выяснения) вида и принадлежности поступлений, включенных в документы, представляемые УФК, и подлежащих возврату на основании заявления, и (или) необходимости уточнения информации о причинах возврата администраторы, территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации оформляют и направляют плательщику решение об отказе в возврате, а также сообщают плательщику в письменном виде в произвольной форме о необходимости уточнения (выяснения) вида и принадлежности поступлений. После уточнения (выяснения) вида и принадлежности поступлений плательщику направляется сообщение в письменном виде в произвольной форме о необходимости повторного представления заявления в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения.

При выявлении на основании платежных поручений (копий платежных поручений) случаев невключения в документы, представляемые УФК, платежа по доходам, администрируемым Центральным банком Российской Федерации, при получении от плательщика документов в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения и наличии оснований для осуществления возврата сумм излишне уплаченных денежных взысканий (штрафов), государственной пошлины администраторы, территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации оформляют решение о возврате.

В случае получения заявления конкурсного управляющего решение принимается в отношении плательщика.

4.3. При принятии решения о возврате плательщику суммы излишне уплаченной государственной пошлины, получении письма Департамента допуска и прекращения деятельности финансовых организаций, указанного в пункте 2.5 настоящего Положения, администратор учета не позднее двадцати пяти календарных дней со дня регистрации заявления оформляет заявку на возврат и направляют ее в УФК.

При принятии решения о возврате плательщику сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных взысканий (штрафов), получении письма Департамента допуска и прекращения деятельности финансовых организаций, указанного в пункте 2.5 настоящего Положения, администратор учета не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации заявления оформляет заявку на возврат и направляет ее в УФК.

При заполнении заявки на возврат излишне уплаченных сумм денежных взысканий (штрафов), государственной пошлины указывается КБК с применением группы подвида доходов бюджета, по которому поступила или была уточнена излишне уплаченная сумма.

При заполнении заявки на возврат процентов по государственной пошлине указывается КБК с применением группы подвида доходов бюджетов "5000" (14 - 17 разряды КБК) соответствующего КБК.

При обмене с УФК электронными документами заявка на возврат не распечатывается.

При обмене с УФК документами на бумажном носителе заявка на возврат составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр заявки на возврат направляется в УФК, второй экземпляр в целях осуществления контроля подлежит хранению и уничтожается по истечении пяти лет с даты окончания отчетного года, в котором была составлена заявка на возврат. В случае возврата первого экземпляра заявки на возврат с приложением документа УФК, в котором указывается причина возврата, указанные документы хранятся в делах администраторов учета и уничтожаются в вышеуказанные сроки.

4.4. При получении документов УФК об отказе в исполнении заявки на возврат администратор учета, администраторы анализируют причины возврата указанной заявки на возврат, и при необходимости уточнения у плательщика сведений, указанных в заявке на возврат, администраторы, территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации оформляют решение об отказе в возврате в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения. Администраторы, территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации не позднее десяти рабочих дней со дня получения документов УФК об отказе в исполнении заявок на возврат направляют плательщику решение и письменный запрос об уточнении необходимых реквизитов. В письменном запросе об уточнении необходимых реквизитов администраторы, территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации сообщают плательщику о необходимости повторного представления заявления в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения. Рассмотрение повторно представленного заявления осуществляется в соответствии с настоящей главой.

4.5. Превышение сроков, предусмотренных настоящей главой, не допускается. Администратор учета устанавливает контроль за своевременным направлением заявки на возврат в УФК.

4.6. Администраторы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения, направляют копию указанного решения в Департамент национальной платежной системы.

4.7. В случае если у плательщика имеется переплата по денежному взысканию (штрафу), государственной пошлине, по которым срок исковой давности истек, и отсутствует информация о поступлении заявления плательщика в течение трех лет со дня уплаты государственной пошлины, денежного взыскания (штрафа), постоянно действующая комиссия администратора учета, созданная в соответствии с пунктом 2 Указания Банка России от 30 июля 2020 года N 5517-У "О порядке принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации", зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 1 сентября 2020 года N 59605 (далее - Комиссия) принимает решение о признании суммы переплаты, подлежащей списанию.

4.7.1. Комиссия принимает решение о признании суммы переплаты, подлежащей списанию, на основании следующих документов:

регистров учета, в которых отражена сумма переплаты плательщиком государственной пошлины, денежного взыскания (штрафа);

справки администратора учета об отсутствии информации о поступлении заявления плательщика в течение трех лет со дня уплаты государственной пошлины, денежного взыскания (штрафа).

4.7.2. Комиссия в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте 4.7.1 настоящего пункта, выполняет следующие действия:

осуществляет проверку документов, указанных в подпункте 4.7.1 настоящего пункта;

запрашивает необходимые для принятия решения документы и пояснения;

принимает решение о признании суммы переплаты, подлежащей списанию.

4.7.3. Решение о признании суммы переплаты, подлежащей списанию, оформляется актом, который утверждается руководителем (заместителем руководителя) администратора учета и содержит следующую информацию:

полное фирменное, сокращенное фирменное наименования юридического лица либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица;

ИНН юридического лица (физического лица при наличии);

КПП юридического лица;

сведения о платеже, по которому возникла переплата;

КБК, по которому учитывается сумма переплаты;

сумма переплаты;

дата принятия решения о признании суммы переплаты, подлежащей списанию;

подписи членов Комиссии.

4.7.4. На основании подготовленного Комиссией акта, указанного в подпункте 4.7.3 настоящего пункта, администратор учета издает распорядительный акт о списании суммы переплаты.

Глава 5. Проведение зачета излишне уплаченной плательщиками государственной пошлины

5.1. Администраторы принимают решение о зачете уплаченной плательщиками государственной пошлины, администрируемой Центральным банком Российской Федерации, в рамках одного КБК при условии равенства суммы уплаченной плательщиком государственной пошлины и суммы государственной пошлины, в счет которой должен быть осуществлен зачет.

5.2. Для зачета излишне уплаченной плательщиками государственной пошлины плательщики представляют администраторам заявления о зачете в письменном виде в соответствии с приложением 13 к настоящему Положению. Заявление о зачете оформляется письмом отдельно на каждую государственную пошлину. Не допускается направление заявления о зачете в составе иных документов, в том числе необходимых для осуществления юридически значимых действий.

К заявлению о зачете прилагаются платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины.

В заявлении о зачете кредитной организации, иного юридического лица указываются дата и номер заявления. В заявлении о зачете физического лица указывается дата заявления.

5.3. Администраторы после получения заявления о зачете рассматривают его в течение десяти рабочих дней со дня регистрации ими указанного заявления. Не допускается превышение срока рассмотрения заявлений о зачете.

5.4. При принятии администраторами решения о зачете плательщикам сумм уплаченной государственной пошлины или об отказе в зачете администраторы не позднее срока, указанного в пункте 5.3 настоящего Положения, оформляют решение о зачете (об отказе в зачете) в соответствии с приложением 10 к настоящему Положению либо письмом с указанием о принятии решения о зачете (об отказе в зачете) суммы излишне уплаченной государственной пошлины, фирменного наименования кредитной организации, юридического лица (для физического лица - фамилии, имени, отчества (при наличии последнего), наименования должности (для должностных лиц), даты и номера (при его наличии), заявления о зачете (с приложением копии заявления о зачете), суммы государственной пошлины в рублях и копейках с использованием Системы автоматизации документооборота и делопроизводства Банка России или автоматизированных функциональных подсистем Банка России при наличии указанной возможности (далее - решение о зачете (об отказе в зачете).

Решения о зачете (об отказе в зачете) подписываются руководителями (заместителями руководителей) администраторов, должностными лицами, уполномоченными на это распорядительными актами структурных подразделений Банка России, или лицами, их замещающими.

При принятии администратором решения о зачете плательщикам сумм уплаченной государственной пошлины или об отказе в зачете решение о зачете (об отказе в зачете) составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр решения о зачете (об отказе в зачете) администратор не позднее пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет плательщику, второй экземпляр подлежит хранению и уничтожается по истечении пяти лет со дня составления. Администраторы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о зачете (об отказе в зачете), направляют копию решения о зачете (об отказе в зачете) в Департамент национальной платежной системы.

При наличии электронного документооборота с плательщиками решение о зачете (об отказе в зачете) направляется в электронной форме.

5.5. Превышение сроков, предусмотренных настоящей главой, не допускается. Администраторы устанавливают контроль за своевременным направлением решений о зачете (об отказе в зачете) плательщикам.

Глава 6. Осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет денежных взысканий (штрафов), государственной пошлины. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит

6.1. В случае если сумма государственной пошлины, уплаченной плательщиком за совершение Центральным банком Российской Федерации юридически значимых действий, меньше суммы, установленной для данного случая, соответствующие юридически значимые действия осуществляются после уплаты государственной пошлины в полном размере.

В случае превышения суммы государственной пошлины, уплаченной плательщиком, над установленной суммой осуществляется возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины.

6.2. Администратор учета проверяет соответствие суммы денежного взыскания (штрафа), уплаченной плательщиком, сумме, указанной в документах, являющихся основанием для уплаты (списания), отсрочки, рассрочки, приостановления уплаты денежного взыскания (штрафа), а также соответствие даты перечисления плательщиком денежного взыскания (штрафа) сроку уплаты, указанному в документах, являющихся основанием для уплаты (списания), отсрочки, рассрочки, приостановления уплаты денежного взыскания (штрафа).

В случае если сумма денежного взыскания (штрафа), уплаченного плательщиком, меньше суммы, указанной в документах, являющихся основанием для уплаты (списания), отсрочки, рассрочки, приостановления уплаты денежного взыскания (штрафа), или плательщик не перечислил в установленный срок денежное взыскание (штраф), принимаются меры по взысканию задолженности по денежным взысканиям (штрафам) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Департамент национальной платежной системы сообщает администраторам о неуплате штрафа в установленном размере.

В случае превышения суммы денежного взыскания (штрафа), уплаченного плательщиком, над установленной суммой осуществляется возврат излишне уплаченной суммы денежного взыскания (штрафа).

В случае уплаты денежного взыскания (штрафа) в размере свыше половины суммы, но не более суммы наложенного штрафа, в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа при наличии возможности уплаты половины суммы наложенного административного штрафа возврат не осуществляется.

6.3. Администраторы, администратор учета устанавливают контроль за своевременным возвратом излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, администрируемых Центральным банком Российской Федерации, по основаниям, установленным статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2019, N 30, ст. 4100).

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) государственных пошлин плательщику должен быть осуществлен в течение одного месяца со дня получения заявления администратором.

6.4. Департамент национальной платежной системы осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления, представления отчетности, бюджетной отчетности и ведения учета Центральным банком Российской Федерации как главным администратором доходов бюджета и подведомственными Центральному банку Российской Федерации администраторами доходов бюджета.

6.5. Администраторы, администратор учета осуществляют внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение ими внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления, представления отчетности и ведения учета.

Глава 7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Положение подлежит официальному опубликованию и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от __________________N ___) вступает в силу с 1 января 2022 года.

7.2 Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившими силу:

Положение Банка России от 4 декабря 2019 года N 704-П "О порядке администрирования Центральным банком Российской Федерации поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов", зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2019 года N 57073;

Указание Банка России от 18 февраля 2020 года N 5402-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 4 декабря 2019 года N 704-П "О порядке администрирования Центральным банком Российской Федерации поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов", зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации 24 марта 2020 года N 57830;

Указание Банка России от 5 октября 2020 года N 5584-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 4 декабря 2019 года N 704-П "О порядке администрирования Центральным банком Российской Федерации поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов", зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации 5 ноября 2020 года N 60762.

Указание Банка России от 18 ноября 2020 года N 5624-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 4 декабря 2019 года N 704-П "О порядке администрирования Центральным банком Российской Федерации поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов", зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2020 года N 61674.

Указание Банка России от 15 июня 2021 года N 5815-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 4 декабря 2019 года N 704-П "О порядке администрирования Центральным банком Российской Федерации поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов", зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации __ __________ 2021 года N _______.

Председатель Банка России

Приложение

Пояснительная записка
к проекту Положения Банка России "Об осуществлении Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"
(далее - проект положения)

Банк России разработал проект положения в целях установления порядка осуществления Банком России бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Действие проекта положения распространяется на структурные подразделения центрального аппарата, подразделения, осуществляющие межрегиональные функции, и территориальные учреждения Банка России, а также кредитные организации, учредителей кредитных организаций, должностных лиц кредитных организаций, в том числе должностных лиц кредитных организаций, работающих в их филиалах, операторов платежных систем, профессиональных участников финансовых рынков, иных юридических и физических лиц, перечисляющих в бюджетную систему Российской Федерации отдельные виды доходов, администрируемые Банком России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Планируемый срок вступления в силу проекта положения - 1 января 2022 года.

В рамках публичного обсуждения замечания и рекомендации по тексту проекта положения просим направлять в срок с 20 августа по 2 сентября 2021 года.

Департамент национальной платежной системы является ответственным структурным подразделением Банка России.