Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 9 апреля 2024 г. N Ф10-743/24 по делу N А83-20942/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2024.

Полный текст постановления изготовлен 09.04.2024.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

в отсутствие представителей министерства экономического развития Республики Крым (пр-т Кирова, д. 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295005), общества с ограниченной ответственностью "Клевер" (ОГРН 1149102113401, ИНН 9106003047, ул. Таврическая, д. 15/13, г. Красноперекопск, Республика Крым, 296000), управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (ул. Александра Невского, д. 29, г. Симферополь, Республика Крым, 295000), межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Крым (ул. Северная, д. 2, г. Красноперекопск, Республика Крым, 296000), надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу министерства экономического развития Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.10.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2024 по делу N А83-20942/2022,

УСТАНОВИЛ:

министерство экономического развития Республики Крым (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Клевер" (далее - ответчик, общество) о возврате средств мер поддержки, использованных с нарушением требований Закона Республики Крым от 25.06.2020 N 86-ЗРК/2020 "О некоторых мерах поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции", полученных за июнь - декабрь 2020 года в сумме 157690 рублей.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 31.10.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2024, в удовлетворении требования министерства отказано.

Не согласившись с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций, министерство обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой, указывая на неполное выяснение и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить судебные акты, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Податель кассационной жалобы считает, что ООО "Клевер", получив меры поддержки, не произвело уплату налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) не менее 13% от полученной суммы, при этом Законом Республики Крым N 86-ЗРК/2020 предусмотрена обязанность получателя мер поддержки направить полученную субсидию на выплату заработной платы работникам и, следовательно, перечислить в бюджет соответствующую сумму НДФЛ.

Общество и третьи лица отзывы на кассационную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили; инспекция заявила ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле, при наличии их надлежащего извещения не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных актов по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как установлено судами, подтверждено материалами дела, ООО "Клевер" 03.02.2021 обратилось в налоговый орган по месту своего нахождения с заявкой на получение меры поддержки, предусмотренной Законом Республики Крым от 25.06.2020 N 86-ЗРК/2020 "О некоторых мерах поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Закон N 86-ЗРК/2020), за период июнь - декабрь 2020 года.

В соответствии с Порядком формирования реестра получателей мер поддержки, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 26.06.2020 N 366, распоряжением председателя Совета Министров Республики Крым от 10.08.2020 N 261-рп/ДСП утвержден реестр получателей мер поддержки N 16, в который включено ООО "Клевер".

Предусмотренная Законом N 86-ЗРК/2020 мера поддержки за июнь - декабрь 2020 года в размере 157690 руб. перечислена обществу платежными поручениями от 29.04.2021 N 82 и 12.03.2021 N 735.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым направило в адрес министерства информацию (письмо от 01.03.2022), в том числе о выявлении налоговых агентов, которые уплатили НДФЛ за период февраль - декабрь 2021 г. менее 13% от суммы полученной меры поддержки, в перечень которых включено общество.

15.05.2022 министерство направило обществу требование о возврате полученных средств мер поддержки, указав, что согласно подпункту "г" части 2 статьи 6 Закона N 86-ЗРК/2020 предусмотрено обязательство получателя меры поддержки по оплате налога на доходы физических лиц в размере не менее 13 процентов от суммы полученной меры поддержки в месяце получения меры поддержки или последующих за ним месяцах, общее количество которых соответствует количеству периодов, за которые предоставлена мера поддержки. Поскольку указанное условие было нарушено обществом, министерство предложило в добровольном порядке вернуть денежные средства.

Общество требование министерства не исполнило, в связи с чем, последнее обратилось в арбитражный суд с иском к ответчику о возврате 157690 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанции верно исходили из того, что денежные средства, полученные в качестве субсидии, предусмотренной Законом N 86-ЗРК/2020, переходят в собственность получателя субсидии и могут быть направлены на любые расходы для осуществления экономической деятельности, а не только на выплату заработной платы.

Судами установлено, что ООО "Клевер" 01.08.2016 включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, на дату получения субсидии из него не исключено и находится на упрощенной системе налогообложения (далее - УСН), полученная субсидия отражена обществом в налоговой декларации по УСН за 2021 год, задолженность по налогу за 2021 год отсутствует.

Как верно указано судами, Законом N 86-ЗРК/2020 введены меры поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Республике Крым и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Крым по основным видам экономической деятельности, определенным Советом министров Республики Крым.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона N 86-ЗРК/2020 мера поддержки является компенсационной выплатой, направленной на частичную компенсацию затрат получателей мер поддержки, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников.

Суды пришли к правильному выводу, что денежные средства, полученные в качестве субсидии, переходят в собственность организации и могут быть распределены на любые расходы для осуществления деятельности, включая выплату заработка.

Порядок возврата мер поддержки определен постановлением Совета министров Республики Крым от 26.06.2020 N 366, в соответствии с которым подлежат возврату средства меры поддержки, использованные с нарушением требований закона и нормативных правовых актов Республики Крым.

Доказательств, свидетельствующих о нецелевом использовании полученной субсидии, а также о нарушениях получателем мер поддержки условий и требований, установленных Законом N 86-ЗРК/2020, министерством в материалы дела не представлено, а требование о возврате мер поддержки основано исключительно на том, что общество не перечислило в бюджет НДФЛ в размере не менее 13% от суммы полученной субсидии.

Суд первой инстанции верно указал, что в случае выплаты заработной платы работникам сумма НДФЛ подлежит удержанию непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Из материалов дела следует, что согласно расчетам ООО "Клевер" по страховым взносам в период 2020-2021 года у общества отсутствовали работники, осуществляющие трудовую деятельность на предприятии, расчеты сумм налога на доходы физических лиц за 2020-2021 год не предоставлялось, налог не исчислялся.

Довод подателя кассационной жалобы о том, что субсидия должна быть израсходована исключительно на заработную плату работников и с нее должен быть уплачен налог в размере 13%, был предметом исследования судов и отклонен, как основанный на неверном толковании Закона N 86-ЗРК/2020.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2023 N 310-ЭС23-3056.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судов, иное толкование положений Закона N 86-ЗРК/2020 не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, не свидетельствует о существенных нарушениях норм права, повлиявших на исход дела, и не является в соответствии с положениями статьи 288 АПК РФ основанием для отмены решения и постановления судов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судами не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.10.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2024 по делу N А83-20942/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.