Приказ Министерства юстиции РФ от 1 июня 2021 г. № 92 “Об утверждении порядка ведения реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, порядка и сроков уведомления общественным объединением, функционирующим без приобретения прав юридического лица, о получении (намерении получать) денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников и об участии (намерении участвовать) в политической деятельности на территории Российской Федерации и форм документов, представляемых общественным объединением, включенным в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента”
В соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 21, ст. 1930; 2021, № 1, ст. 20), подпунктом 1 пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4108; 2016, № 51, ст. 7357), приказываю:
Утвердить:
порядок ведения реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента (приложение № 1);
порядок и сроки уведомления общественным объединением, функционирующим без приобретения прав юридического лица, о получении (намерении получать) денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников и об участии (намерении участвовать) в политической деятельности на территории Российской Федерации (приложение № 2);
форму отчета общественного объединения, включенного в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, об объеме денежных средств и (или) иного имущества, полученных от иностранных источников в отчетный период, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества, об их фактическом расходовании и использовании (приложение № 3);
форму сообщения общественного объединения, включенного в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, об изменении сведений, указанных в части третьей статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (приложение № 4);
форму заявления общественного объединения, включенного в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, об исключении из реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента (приложение № 5).
Министр | К.А. Чуйченко |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 июня 2021 г.
Регистрационный № 63787
Приложение № 1
к приказу Минюста России
от 1 июня 2021 г. № 92
Порядок ведения реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента
1. Настоящий Порядок разработан во исполнение части четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»1 и определяет требования к ведению реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента2.
2. Ведение реестра осуществляет Департамент по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации.
Доступ к сведениям, содержащимся в реестре, обеспечивает Департамент организации и контроля Министерства юстиции Российской Федерации.
3. Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии сведений на бумажных носителях сведениям на электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.
Реестр на бумажных и электронных носителях должен храниться и обрабатываться в местах, не доступных для посторонних лиц, и в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения, подделки информации.
С целью предотвращения утраты сведений, содержащихся в реестре на электронных носителях, Министерством юстиции Российской Федерации формируются резервные копии реестра на электронных носителях, которые должны храниться в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналом.
4. Реестр формируется на основе документированной информации, предоставляемой объединениями и органами государственной власти Российской Федерации.
5. Реестр на бумажных носителях состоит из дел, содержащих материалы об объединениях.
6. В дело объединения в порядке поступления документов включаются:
а) уведомление общественного объединения, функционирующего без приобретения прав юридического лица, о получении (намерении получать) денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников и об участии (намерении участвовать) в политической деятельности на территории Российской Федерации3 (рекомендуемый образец уведомления приведен в приложении № 2 к приказу);
б) копия устава объединения;
в) копия распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о включении объединения в реестр, внесении изменений в реестр, исключении (отказе в исключении) объединения из реестра;
г) визовой экземпляр уведомления Министерством юстиции Российской Федерации объединения о включении в реестр, внесении изменений в реестр и исключении (отказе в исключении) объединения из реестра;
д) документы, содержащие информацию, предусмотренную частью шестой статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ (формы документов приведены в приложениях № 3 и № 4 к приказу);
е) заявление об исключении объединения из реестра;
ж) документы (их копии), подтверждающие прекращение объединением деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента;
з) иные документы (их копии), представленные объединением;
и) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации, послужившие основанием для включения объединения в реестр;
к) иные документы, образующиеся в процессе деятельности Министерства юстиции Российской Федерации, связанной с ведением реестра.
7. Реестр на электронных носителях формируется из учетных разделов, которые открываются и ведутся в отношении каждого объединения.
8. В реестр на электронных носителях включаются следующие сведения об объединении:
а) порядковый номер в реестре;
б) полное и сокращенное (при наличии) наименование объединения;
в) дата создания объединения;
г) адрес (место нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с объединением;
д) цели деятельности объединения;
е) территория, в пределах которой объединение осуществляет свою деятельность;
ж) структура объединения;
з) сведения об учредителях и (или) о руководителях объединения:
фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства, гражданство (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства (пребывания) в Российской Федерации (при наличии) - в отношении руководителя и учредителя - физического лица;
полное наименование, основной государственный регистрационный номер объединения - российского юридического лица, наименование иностранного государства - страны происхождения международной или иностранной организации - в отношении учредителя - юридического лица;
и) сведения об источниках формирования денежных средств и (или) иного имущества объединения, в том числе сведения об иностранных источниках поступления (планируемого поступления) денежных средств и иного имущества:
наименование иностранного государства, его государственного органа, реквизиты решения указанного органа о предоставлении денежных средств и иного имущества;
полное наименование международной или иностранной организации, наименование иностранного государства - страны происхождения соответствующей организации, реквизиты решения международной или иностранной организации о предоставлении денежных средств и иного имущества;
фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство иностранного гражданина, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства (пребывания) в Российской Федерации (при наличии), реквизиты документа, являющегося основанием предоставления (планируемого предоставления) денежных средств и иного имущества;
фамилия, имя, отчество (при наличии) лица без гражданства, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства (пребывания) в Российской Федерации (при наличии), реквизиты документа, являющегося основанием предоставления (планируемого предоставления) денежных средств и иного имущества;
фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства, гражданство (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства (пребывания) в Российской Федерации (при наличии), субъект, в интересах которого действует соответствующее лицо, основание полномочия действовать от имени и (или) в интересах субъектов, указанных в абзацах втором - пятом настоящего подпункта, реквизиты документа, являющегося основанием предоставления (планируемого предоставления) денежных средств и иного имущества;
фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина Российской Федерации, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства в Российской Федерации, получающего денежные средства и иное имущество от субъектов, указанных в абзацах втором - шестом настоящего подпункта;
полное наименование, основной государственный регистрационный номер российского юридического лица, получающего денежные средства и иное имущество от субъектов, указанных в абзацах втором - шестом настоящего подпункта;
фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина Российской Федерации, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства в Российской Федерации, действующего в качестве посредника при получении денежных средств и (или) иного имущества от субъектов, указанных в абзацах втором - шестом настоящего подпункта;
полное наименование, основной государственный регистрационный номер российского юридического лица, действующего в качестве посредника при получении денежных средств и (или) иного имущества от субъектов, указанных в абзацах втором - шестом настоящего подпункта;
сведения о субъектах, указанных в абзацах втором - шестом настоящего подпункта, в объеме, предусмотренном вышеуказанными абзацами, от которых получены денежные средства и иное имущество гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицами, указанными в абзацах седьмом - десятом настоящего подпункта;
сведения об иных источниках формирования денежных средств и (или) иного имущества;
к) сведения о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности объединения;
л) сферы, в которых осуществляется политическая деятельность, и формы ее осуществления;
м) дата поступления в Министерство юстиции Российской Федерации и входящий номер уведомления;
н) реквизиты распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о включении объединения в реестр, внесении изменений в реестр, реквизиты распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации или его территориального органа об исключении (отказе в исключении) объединения из реестра;
о) реквизиты уведомления Министерством юстиции Российской Федерации о внесении объединения в реестр, внесении изменений в реестр, исключении (отказе в исключении) из реестра;
п) даты поступления в Министерство юстиции Российской Федерации и входящие номера документов, содержащих информацию, предусмотренную частью шестой статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ;
р) даты поступления в Министерство юстиции Российской Федерации и реквизиты документов, подтверждающих прекращение объединением деятельности, связанной с выполнением функции иностранного агента.
В реестр на электронных носителях включаются электронные документы и электронные образы документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.
9. Основанием для включения объединения в реестр является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, издаваемое на основании:
а) уведомления;
б) документов, поступивших от органов государственной власти Российской Федерации, подтверждающих получение общественным объединением, которое функционирует без приобретения прав юридического лица и не подало уведомление в порядке, установленном частью первой статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ, денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников и участие в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
10. Основанием для внесения изменений в реестр является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, издаваемое в связи с поступлением в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган от объединения и (или) органов государственной власти Российской Федерации документов, подтверждающих изменение сведений об объединении, указанных в части третьей статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ.
11. Основанием для исключения объединения из реестра является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации или его территориального органа, издаваемое по результатам проведенной проверки в отношении объединения, представившего в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган заявление об исключении объединения из реестра4.
Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации или его территориального органа об исключении объединения из реестра издается при подтверждении по результатам проведенной проверки прекращения объединением участия в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и прекращения получения денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников.
Распоряжение территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации об исключении объединения из реестра подлежит согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.
12. Информация объединения, предусмотренная частью шестой статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ, об объеме денежных средств и (или) иного имущества, полученных из иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества, об их фактическом расходовании и использовании, а также об изменении сведений, указанных в части третьей статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ5, заявление об исключении представляются в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган непосредственно, либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо направляется в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»6, в том числе путем размещения на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет», доступ к которым осуществляется через официальные сайты Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов в сети «Интернет».
13. Информация объединения, предусмотренная частью шестой статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ, заявление об исключении могут быть поданы:
лицом, выполняющим в соответствии с уставом объединения функции руководителя постоянно действующего руководящего (исполнительного) органа объединения;
иными уполномоченными лицами, имеющими право действовать от имени объединения7.
14. Информация объединения, предусмотренная частью шестой статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ, заявление об исключении, направленные почтовым отправлением, или представленные непосредственно, содержащие более одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.
15. Информация объединения, предусмотренная частью шестой статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ, заявление об исключении, направляемые в форме электронного документа, подписываются электронной подписью заявителя.
16. Информация объединения, предусмотренная частью шестой статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ, и заявление об исключении, представленные в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, направляются в Министерство юстиции Российской Федерации его территориальным органом не позднее чем через три рабочих дня со дня их получения.
17. Датой получения информации объединения, предусмотренной частью шестой статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ, и заявления об исключении считается дата их принятия Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальным органом, в случае их представления непосредственно, либо дата получения почтового отправления с описью вложения, в случае их направления в виде почтового отправления с описью вложения, либо дата их получения Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальным органом в электронной форме.
18. Распоряжение о включении объединения в реестр издается Министерством юстиции Российской Федерации не позднее чем через десять рабочих дней со дня поступления в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган уведомления или документов от органов государственной власти Российской Федерации, подтверждающих получение объединением, которое функционирует без приобретения прав юридического лица и не подало уведомление в порядке, установленном частью первой статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ, денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников и участие в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.
19. Распоряжение о внесении изменений в реестр издается Министерством юстиции Российской Федерации не позднее чем через десять рабочих дней со дня поступления в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган информации, предусмотренной частью шестой статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ, об изменении сведений, указанных в части третьей статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ.
20. Распоряжение об исключении (отказе в исключении) объединения из реестра издается Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальным органом не позднее чем через месяц8 со дня окончания проведения его проверки.
21. Уведомление о включении объединения в реестр, о внесении изменений в реестр, об исключении (отказе в исключении) объединения из реестра направляется Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальным органом данному объединению по адресу (месту нахождения), содержащемуся в реестре, не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.
22. Внесение сведений в реестр на электронных носителях осуществляется Департаментом по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.
23. Сведения об объединениях, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет» (www.minjust.gov.ru) не позднее чем через три рабочих дня со дня внесения сведений в реестр на электронных носителях.
24. На официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет» (www.minjust.gov.ru) размещаются содержащиеся в реестре сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «ж» пункта 8 настоящего Порядка, подпунктами «з» и «и» пункта 8 настоящего Порядка (в отношении физических лиц только фамилия, имя, отчество (при наличии), а также электронный образ устава объединения.
------------------------------
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 21, ст. 1930; 2021, № 1, ст. 20. Далее - Закон № 82-ФЗ.
2 Далее - реестр, объединение соответственно.
3 Далее - уведомление.
4 Далее - заявление об исключении.
5 Далее - информация объединения, предусмотренная частью шестой статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ.
6 Далее - сеть «Интернет».
7 Далее - заявители.
8 Часть десятая статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ.
------------------------------
Приложение № 2
к приказу Минюста России
от 1 июня 2021 г. № 92
Порядок и сроки уведомления общественным объединением, функционирующим без приобретения прав юридического лица, о получении (намерении получать) денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников и об участии (намерении участвовать) в политической деятельности на территории Российской Федерации
1. Настоящий Порядок разработан во исполнение части первой статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»1 и устанавливает процедуру подачи общественным объединением, функционирующим без приобретения прав юридического лица, деятельность которого подпадает под признаки, предусмотренные частью первой статьи 29.1 Закона № 82-ФЗ, уведомления о получении (намерении получать) денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников и об участии (намерении участвовать) в политической деятельности на территории Российской Федерации2.
2. Уведомление должно быть подано объединением:
не позднее чем за 10 рабочих дней до начала осуществления политической деятельности на территории Российской Федерации, если объединение в течение года, предшествующего осуществлению политической деятельности на территории Российской Федерации, получало денежные средства и (или) иное имущество от иностранных источников;
в течение 10 рабочих дней после получения денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников, если объединение в течение года, предшествующего получению указанных денежных средств и (или) иного имущества, участвовало в политической деятельности.
не позднее чем за 10 рабочих дней до начала осуществления политической деятельности на территории Российской Федерации и получения денежных средств и (или) иного имущества от иностранных источников, если объединение намеревается получать денежные средства и (или) иное имущество от иностранных источников и участвовать в политической деятельности на территории Российской Федерации.
Объединение освобождается от подачи уведомления в случае, если денежные средства и (или) иное имущество, полученные от иностранных источников, были возвращены отправителю в течение 3 рабочих дней с момента их поступления.
3. Уведомление может быть подано:
лицом, выполняющим в соответствии с уставом объединения функции руководителя постоянно действующего руководящего (исполнительного) органа общественного объединения;
иными уполномоченными лицами, имеющими право действовать от имени объединения3.
4. В уведомлении должны содержаться следующие сведения:
цели деятельности объединения;
структура объединения;
дата создания объединения;
территория, в пределах которой объединение осуществляет свою деятельность;
об учредителях и (или) о руководителях объединения;
адрес (место нахождения) руководящего органа объединения, по которому осуществляется связь с объединением;
источники формирования денежных средств и (или) иного имущества, в том числе банковские счета, используемые для осуществления деятельности объединения.
К уведомлению (рекомендуемый образец уведомления приведен в приложении к настоящему Порядку) прилагается копия устава объединения, также по инициативе заявителей могут прилагаться иные документы.
5. Уведомление представляется в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»4.
6. Уведомление, направленное почтовым отправлением, или представленное непосредственно, содержащее более одного листа, должно быть прошито, пронумеровано и заверено подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.
7. Уведомление, направляемое в форме электронного документа, подписывается электронной подписью заявителя.
8. Уведомление, представленное в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, направляется территориальным органом в Министерство юстиции Российской Федерации не позднее чем через три рабочих дня со дня получения уведомления.
9. Датой получения уведомления считается дата его принятия Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальным органом, если уведомление представлено непосредственно, либо дата получения почтового отправления с описью вложения, если уведомление представлено в виде почтового отправления с описью вложения, либо дата получения уведомления Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальным органом в форме электронного документа.
При направлении уведомления в виде почтового отправления с описью вложения, датой исполнения сроков его представления считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления уведомления.
10. Министерство юстиции Российской Федерации, его территориальный орган не вправе отказать в принятии уведомления. Получение Министерством юстиции Российской Федерации, его территориальным органом уведомления подтверждается распиской о приеме и регистрации уведомления, которое выдается заявителю (в случае непосредственного представления) или в течение трех рабочих дней с даты получения уведомления направляется заявителю в виде почтового отправления или в электронной форме.
------------------------------
1 Далее - Закон № 82-ФЗ.
2 Далее - объединение, уведомление соответственно.
3 Далее - заявитель.
4 Далее - сеть «Интернет».
------------------------------
Приложение
Обзор документа
Установлены правила ведения реестра незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.
Также для таких объединений определены:
- порядок и сроки уведомления о получении (намерении получать) имущества от иностранных источников и об участии (намерении участвовать) в политической деятельности на территории России;
- форма отчета об объеме денежных средств и имущества, полученного от иностранных источников, о целях расходования средств и использования имущества, об их фактическом расходовании и использовании;
- форма сообщения об изменении основных сведений об объединении;
- форма заявления об исключении из реестра.
Реестр ведет Минюст. Туда же представляются указанные документы.