Письмо Минфина России от 20 апреля 2021 г. N 09-01-09/29998 О постановке на учет бюджетных обязательств и санкционировании оплаты денежных обязательств, возникающих на основании государственных контрактов, заключаемых в целях реализации мероприятий ведомственной программы цифровой трансформации мероприятий государственных органов, направленных на создание, развитие, эксплуатацию или использование информационно-коммуникационных технологий

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу постановки на учет бюджетных обязательств и санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих на основании государственных контрактов, заключаемых в целях реализации мероприятий ведомственной программы цифровой трансформации мероприятий государственных органов, направленных на создание, развитие, эксплуатацию или использование информационно-коммуникационных технологий, а также на вывод из эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации), источником финансового обеспечения которых являются доходы, полученные от приносящей доход деятельности федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы или содержания в дисциплинарной воинской части, в результате осуществления ими собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду, и сообщает.

Согласно положениям пункта 12 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 258н (далее - Порядок N 258н), при проверке Сведений о бюджетном обязательстве по документу-основанию, заключенному в целях реализации мероприятий мероприятия по информатизации, органом Федерального казначейства осуществляется проверка, предусмотренная пунктом 11 Порядка N 258н, в том числе по каждому коду мероприятия по информатизации, доведенному до органа Федерального казначейства в соответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета.

В соответствии с положениями Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств, утвержденного Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 27 августа 2018 г. N 184н (далее - Порядок N 184н), Министерство финансов Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведений о подготовке положительного заключения, в котором дается оценка целесообразности проведения и (или) финансирования мероприятия по информатизации, формирует Сведения о лимитах бюджетных обязательств по расходам на реализацию мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры на финансовый год и на плановый период (код формы по ОКУД 0501155) по форме согласно приложению N 15 к Порядку N 184н (далее - Сведения по информатизации) и направляет их в Федеральное казначейство и главному распорядителю средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня поступления из Министерства финансов Российской Федерации Сведений по информатизации обеспечивает доведение сведений в части мероприятий по информатизации до территориальных органов Федерального казначейства.

Согласно положениям пункта 6 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 257н, при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам органом Федерального казначейства осуществляется проверка Распоряжения о совершения казначейского платежа (далее - Распоряжение), в том числе на:

непревышение сумм в Распоряжении остатков неисполненных бюджетных обязательств, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, учтенных на соответствующем лицевом счете, в том числе по уникальным кодам объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества (мероприятий по информатизации);

соответствие кода классификации расходов федерального бюджета и уникального кода объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества (мероприятия по информатизации) по денежному обязательству и платежу.

Вместе с тем согласно положениям пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами" (далее - Постановление N 1646) финансирование расходов, связанных с реализацией указанного постановления, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций соответствующим федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственными внебюджетными фондами.

При этом в соответствии с положениями пункта 10 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы, полученные от приносящей доход деятельности федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы или содержания в дисциплинарной воинской части, в результате осуществления ими собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду, в том числе остатки средств федерального бюджета на начало текущего финансового года, образовавшиеся в связи с неиспользованием указанных доходов в отчетном году, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых указанным учреждениям в территориальных органах Федерального казначейства, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций указанных казенных учреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что источником финансового обеспечения государственных контрактов, связанных с реализацией мероприятий по информатизации, являются средства, не предусмотренные в федеральном бюджете, по мнению Минфина России, при постановке на учет бюджетных обязательств и санкционировании денежных обязательств, возникших на основании указанных контрактов, проверка на соответствие коду мероприятия по информатизации, доведенному до органа Федерального казначейства в соответствии с положениями Порядка N 184н, не требуется.