Поручение Президента РФ от 2 мая 2021 г. “Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию”

Владимир Путин утвердил перечень поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года.

1. Правительству Российской Федерации обеспечить:

а) предоставление с 1 июля 2021 г. ежемесячной выплаты в размере 1/2 величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации, женщинам, в случае если срок их беременности составляет шесть и более недель и они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, а размер среднедушевого дохода их семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации;

б) предоставление с 1 июля 2021 г. ежемесячной выплаты детям в возрасте от 8 до 17 лет в размере 1/2 величины прожиточного минимума ребенка, установленной в субъекте Российской Федерации, которые проживают в семьях с единственным родителем или семьях, имеющих в соответствии с судебным решением право на получение алиментов и не получающих их, в случае если такие семьи признаны нуждающимися или остаются таковыми после получения алиментов.

Доклад - до 15 сентября 2021 г.;

в) разработку подходов к созданию целостной системы мер поддержки семей с детьми в целях сведения к минимуму риска бедности таких семей.

Доклад - до 1 июля 2021 г.;

г) предоставление в августе 2021 г. единовременной выплаты в размере 10 тыс. рублей семьям, имеющим детей в возрасте от 6 до 18 лет, предусмотрев для школьников-инвалидов особый порядок осуществления такой выплаты.

Доклад - до 1 сентября 2021 г.;

д) продление программы возмещения части стоимости оплаченного туристского продукта всем гражданам до конца 2021 года, предусмотрев при этом в период летних каникул:

возмещение гражданам, приобретающим путевки в организации отдыха и оздоровления детей, 50 процентов стоимости оплаченного туристского продукта для детей;

возмещение части стоимости оплаченного туристского продукта финалистам и победителям олимпиад, конкурсов, добровольческих (волонтерских) и творческих инициатив, в том числе проводимых автономной некоммерческой организацией "Россия - страна возможностей".

Срок - 15 мая 2021 г.;

е) предоставление студентам, путешествующим по России в период каникул, возможности проживать в студенческих кампусах и общежитиях образовательных организаций, реализующих образовательные программы высшего образования.

Доклад - до 1 июня 2021 г.;

ж) поэтапный переход:

до конца 2022 года - к предоставлению (по принципу "одного окна") федеральных мер социальной поддержки граждан в формате "Социальное казначейство" по факту наступления жизненной ситуации;

до конца 2023 года - к предоставлению 24 часа в сутки семь дней в неделю абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия граждан, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

з) направление в 2021 - 2024 годах дополнительно не менее 24 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сельских домов культуры, модернизацию библиотек, включая создание модельных библиотек, реконструкцию, капитальный ремонт и оснащение детских театров и муниципальных музеев, предусмотрев при этом максимальный охват указанных организаций культуры.

Доклад - до 1 октября 2021 г., далее - один раз в полгода;

и) направление до 2023 года дополнительно не менее 10 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета на капитальный и текущий ремонт зданий федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, основным направлением деятельности которых является подготовка педагогических кадров, а также на оснащение таких организаций оборудованием.

Доклад - до 15 декабря 2021 г., далее - один раз в полгода;

к) обновление в течение 2021 - 2024 годов парка школьных автобусов, исходя из необходимости дополнительной закупки ежегодно за счет средств федерального бюджета не менее 4000 новых автобусов отечественного производства.

Доклад - до 1 сентября 2021 г., далее - один раз в полгода;

л) поддержку в рамках реализации программы стратегического академического лидерства ("Приоритет-2030") программ развития образовательных организаций высшего образования независимо от их ведомственной и отраслевой принадлежности, предусмотрев предоставление начиная с 2021 года не менее чем 100 таким образовательным организациям грантов в размере от 100 млн. рублей, в том числе на создание студенческих технопарков, бизнес-инкубаторов и обновление учебно-лабораторной базы;

м) применение долгосрочных рыночных механизмов, гарантирующих предсказуемость цен на товары, насыщение внутреннего рынка качественной продукцией, а также стимулирующих инвестиционную активность организаций, в том числе за счет снижения рисков ведения бизнеса.

Доклад - до 1 июля 2021 г., далее - один раз в полгода;

н) создание Президентского фонда культурных инициатив, предусмотрев при формировании проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 - 2024 годов бюджетные ассигнования на осуществление его деятельности, а также на осуществление деятельности Общероссийской общественно-государственной просветительской организации "Российское общество "Знание".

Доклад - до 1 октября 2021 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

2. Правительству Российской Федерации:

а) представить предложения по дополнительной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет мер налогового стимулирования, повышения доступности кредитных ресурсов, а также увеличения доли закупки крупными государственными компаниями товаров (услуг), производимых (оказываемых) этими субъектами.

Срок - 21 мая 2021 г.;

б) обеспечить направление средств Фонда национального благосостояния на финансирование на возвратной основе проектов по развитию транспортной инфраструктуры, обратив особое внимание на необходимость:

увеличения темпов строительства скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний Новгород - Казань, ее продления до г. Екатеринбурга и завершения строительства в 2024 году;

реализации проектов по развитию транспортной инфраструктуры с учетом осуществления мероприятий, обеспечивающих комплексное развитие территорий субъектов Российской Федерации, в которых реализуются такие проекты, а также территорий прилегающих к ним субъектов Российской Федерации.

Доклад - до 1 августа 2021 г., далее - один раз в год;

в) обеспечить разработку и реализацию плана мероприятий ("дорожной карты") по использованию технологий информационного моделирования при проектировании и строительстве объектов капитального строительства, а также по стимулированию применения энергоэффективных и экологичных материалов, в том числе с учетом необходимости их производства в Российской Федерации.

Доклад - до 1 июля 2021 г., далее - один раз в полгода;

г) обеспечить при участии акционерного общества "ДОМ.РФ" внедрение механизма долгового финансирования (в том числе облигаций специальных обществ проектного финансирования) для предоставления целевых займов по ставке не более 4 процентов годовых на реализацию проектов строительства жилья, включая финансирование пилотных проектов по строительству жилых кварталов в Кемеровской области - Кузбассе, Сахалинской, Тульской и Тюменской областях;

д) завершить внедрение специального механизма поддержки индивидуального жилищного строительства и обеспечить его широкое применение;

е) представить предложения о мерах налогового стимулирования организаций к увеличению объема финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Российской Федерации, за счет доли собственной прибыли.

Срок - 1 сентября 2021 г.;

ж) обеспечить включение в каждый национальный проект (программу) мероприятий, направленных на поддержку молодежи.

Срок - 15 сентября 2021 г.;

з) включить в разрабатываемый национальный проект "Туризм и индустрия гостеприимства" мероприятия, направленные в том числе на развитие горнолыжного курорта Шерегеш, яхтенного курорта в Балаклавской бухте г. Севастополя, а также туристских кластеров "Предгорье Алтая" и "Балтийское побережье".

Срок - 1 июля 2021 г.;

и) обеспечить внедрение до 1 января 2022 г. на территории Российской Федерации системы расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки за их утилизацию.

Доклад - до 15 октября 2021 г. и до 15 января 2022 г.;

к) представить предложения по целевому использованию экологических платежей для осуществления мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, восстановлению нарушенного состояния окружающей среды и особо охраняемых природных территорий.

Срок - 15 сентября 2021 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

3. Правительству Российской Федерации:

а) представить для обсуждения на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам с участием профильных комиссий Государственного Совета Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, представителей ведущих деловых объединений и экспертного сообщества предложения по формированию широкого перечня новых инициатив социально-экономического развития Российской Федерации, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации и обеспечивающих в том числе решение задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г.

Срок - 1 июля 2021 г.;

б) представить для рассмотрения на расширенном заседании Государственного Совета Российской Федерации предложения по вопросам развития здравоохранения.

Срок - 15 сентября 2021 г.;

в) обеспечить реализацию важнейших инновационных проектов государственного значения, направленных:

на создание российских технологий производства широкого спектра вакцин, фармацевтических субстанций, а также лекарственных средств нового поколения, предназначенных в том числе для лечения инфекций, устойчивых к современным антибиотикам, с использованием преимущественно отечественного оборудования и компонентов;

на разработку и реализацию новых подходов в сфере атомной генерации энергии, водородной энергетики, возобновляемых источников энергии, а также накопителей энергии;

на создание национальной системы высокоточного мониторинга и утилизации климатически активных газов, в том числе для обеспечения правовой регламентации в области регулирования выбросов таких газов и проведения экологической (низкоуглеродной) трансформации отраслей экономики;

на предупреждение распространения вновь появляющихся инфекций, предусмотрев в том числе возможность разработки в течение четырех дней тест-систем для выявления новых инфекционных заболеваний в случае угрозы их возникновения и распространения, а также создания в течение четырех месяцев эффективных вакцин для профилактики новых инфекционных заболеваний с последующим запуском их в промышленное производство в кратчайшие сроки.

Доклад - до 31 декабря 2021 г., далее - один раз в полгода.

Ответственный: Мишустин М.В.

4. Правительству Российской Федерации:

а) представить для рассмотрения на заседании Государственного Совета Российской Федерации предложения по повышению долгосрочной финансовой устойчивости и самостоятельности бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований;

б) обеспечить предоставление на период до 2029 года бюджетных кредитов на погашение задолженности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по государственным (муниципальным) ценным бумагам, а также по кредитам, предоставленным субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям кредитными организациями, в объеме, обеспечивающем снижение указанной задолженности до 25 процентов налоговых и неналоговых доходов, поступивших в бюджет субъекта Российской Федерации в 2020 году;

в) провести реструктуризацию бюджетных кредитов, предоставленных субъектам Российской Федерации в декабре 2020 года, установив, что такие кредиты должны быть погашены до 2029 года;

г) обеспечить утверждение порядка расчета объема предоставляемых субъектам Российской Федерации (на срок не менее 15 лет по ставке не более 3 процентов годовых) инфраструктурных бюджетных кредитов на осуществление расходов инвестиционного характера, включая строительство (реконструкцию) объектов транспортной, инженерной, коммунальной, социальной, туристской инфраструктур, инвестиции в общественный транспорт, с учетом результатов проводимой ими ранее долговой политики;

д) обеспечить утверждение порядка проведения отбора проектов, финансируемых за счет инфраструктурных бюджетных кредитов, а также порядка осуществления Федеральным казначейством государственного финансового контроля за ходом реализации таких проектов.

Срок - 1 июня 2021 г.;

е) обеспечить предоставление до конца 2023 года инфраструктурных бюджетных кредитов в объеме не менее 500 млрд. рублей;

ж) оказать субъектам Российской Федерации поддержку, необходимую для начала реализации проектов, финансируемых за счет инфраструктурных бюджетных кредитов.

Доклад - до 1 июня 2021 г., далее - один раз в полгода.

Ответственный: Мишустин М.В.

5. Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

а) выплату, в том числе за счет средств федерального бюджета, одному из родителей, осуществляющему уход за больным ребенком в возрасте до 7 лет включительно, пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка независимо от продолжительности страхового стажа и условий лечения ребенка (стационарно или амбулаторно);

б) совершенствование норм, регулирующих ответственность за уклонение от уплаты или неполную уплату алиментов лицами, в отношении которых возбуждено исполнительное производство;

в) введение системы квотирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха.

Срок - 15 июля 2021 г.;

г) выполнение собственниками объектов промышленной и иной инфраструктуры, в результате деятельности которых причиняется вред окружающей среде, обязанности по своевременной ликвидации такого вреда на всех стадиях жизненного цикла указанных объектов, включая финансовое обеспечение выполнения данной обязанности.

Срок - 31 декабря 2021 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Володин В.В.

6. Правительству Российской Федерации совместно с Банком России и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

а) снижение издержек российских несырьевых неэнергетических экспортеров, предусмотрев с 1 июля 2021 г. отмену требования о репатриации ими экспортной выручки в иностранной валюте.

Срок - 15 июня 2021 г.;

б) поэтапное введение в целях безусловного обеспечения исполнения судебных решений о взыскании алиментов и нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов электронного взаимодействия по вопросам назначения и взыскания алиментов между участниками соответствующих правоотношений, включая заявителей, заинтересованные органы власти и организации (в том числе кредитные).

Срок - 10 октября 2021 г., далее - один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Набиуллина Э.С.,

Володин В.В.

7. Правительству Российской Федерации совместно с государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ":

а) обеспечить строительство до конца 2024 года не менее 1300 школ (накопленным итогом с 2019 года) в рамках реализации национального проекта "Образование", в том числе с привлечением внебюджетных средств.

Доклад - до 1 ноября 2021 г., далее - один раз в полгода;

б) предусмотреть при разработке стратегии развития государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" и институтов развития инструменты и механизмы снижения рисков при вложении частных капиталов в реализацию проектов на территории Российской Федерации.

Срок - 1 июля 2021 г.

Ответственные: Мишустин М.В., Шувалов И.И.

8. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Доклад - до 30 октября 2021 г., до 30 октября 2022 г. и до 15 января 2023 г.

Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

9. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом ранее данных поручений:

а) утвердить порядок и условия выплаты за счет средств федерального бюджета ежемесячного денежного вознаграждения в размере не менее 5 тыс. рублей педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, за классное руководство (кураторство), предусмотрев сохранение ранее установленных в субъектах Российской Федерации выплат на эти цели, и обеспечить начиная с 1 сентября 2021 г. выплату такого вознаграждения.

Срок - 1 июля 2021 г.;

б) обеспечить реализацию начиная с 1 июля 2021 г. (исходя из складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановки) углубленной программы профилактических медицинских осмотров и диспансеризации населения, предусмотрев ее расширение за счет включения дополнительных инструментальных и лабораторных исследований, в целях увеличения охвата населения всех возрастных групп для своевременного выявления заболеваний, являющихся основными причинами преждевременной смертности населения, а также медицинского обследования граждан, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), на наличие поражений сердечно-сосудистой и иных систем, в том числе органов дыхания.

Доклад - до 25 июля 2021 г., далее - один раз в полгода;

в) обеспечить расширение программ лечения и реабилитации в амбулаторных и стационарных условиях лиц с заболеваниями, выявленными по результатам проведенных профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта;

г) обеспечить разработку и реализацию комплекса дополнительных мер, направленных на предотвращение преждевременной смертности населения от сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний и болезней органов дыхания;

д) обеспечить поэтапную реализацию в 2021 - 2030 годах мероприятий, направленных на борьбу с гепатитом С, минимизировав риски распространения данного заболевания.

Доклад - до 1 июля 2021 г., далее - один раз в полгода;

е) обеспечить направление за счет средств федерального бюджета в 2021 - 2023 годах дополнительно не менее пяти тысяч новых автомобилей скорой медицинской помощи для использования в сельских поселениях, в том числе в поселках городского типа, и малых городах;

ж) обеспечить приобретение в 2022 - 2023 годах дополнительно не менее 500 мобильных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям сельских поселений и малых городов.

Доклад - до 1 сентября 2021 г., далее - один раз в квартал;

з) представить предложения о создании механизмов, направленных на повышение туристского потенциала городов Золотого кольца России, Кавказских Минеральных Вод, Поволжья, Крыма, а также малых городов, включая Боровск, Гороховец, Муром, Старую Руссу, Тарусу и Тутаев, предусмотрев в том числе использование бюджетных инфраструктурных кредитов.

Доклад - до 15 декабря 2021 г.

Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

10. Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Камчатского края обеспечить создание локальной газопринимающей инфраструктуры в целях надежного и долгосрочного снабжения газом жителей и организаций Камчатского края.

Доклад - до 1 ноября 2021 г., далее - один раз в полгода.

Ответственные: Мишустин М.В., Солодов В.В.

11. Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Красноярского края, Правительством Нижегородской области, Правительством Челябинской области и Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечить подготовку и реализацию пилотных проектов территориального развития с использованием инфраструктурных бюджетных кредитов и привлечением заинтересованных организаций, включая публичное акционерное общество "Газпром" и открытое акционерное общество "Российские железные дороги".

Доклад - до 1 сентября 2021 г., далее - один раз в год.

Ответственные: Мишустин М.В., Усс А.В., Никитин Г.С., Текслер А.Л., Артюхов Д.А.

12. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации в целях обеспечения граждан доступными и экологичными источниками энергии:

а) разработать и утвердить целевые топливно-энергетические балансы субъектов Российской Федерации;

б) разработать и утвердить соответствующие планы мероприятий ("дорожные карты"), предусматривающие в том числе достижение целевых топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, и обеспечить их реализацию начиная с 2022 года.

Срок - 21 апреля 2022 г.

Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

13. Правительству Российской Федерации обеспечить:

а) методологическое сопровождение субъектов Российской Федерации в целях реализации пункта 12 настоящего перечня поручений.

Доклад - до 1 июля 2021 г.;

б) мониторинг реализации в субъектах Российской Федерации планов мероприятий ("дорожных карт"), предусмотренных пунктом 12 настоящего перечня поручений.

Доклад - до 21 октября 2022 г., далее - один раз в полгода.

Ответственный: Мишустин М.В.

14. Правительству Российской Федерации при разработке Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года предусмотреть сокращение накопленного с 2021 по 2050 год объема чистой эмиссии парниковых газов в Российской Федерации до более низких значений по сравнению с показателями Европейского союза.

Доклад - до 15 сентября 2021 г.

Ответственный: Мишустин М.В.

15. Комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению "Экономика и финансы" представить для рассмотрения на заседании Государственного Совета Российской Федерации предложения по повышению долгосрочной финансовой устойчивости и самостоятельности бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.

Срок - 1 июня 2021 г.

Ответственный: Текслер А.Л.

16. Комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению "Здравоохранение" представить для рассмотрения на расширенном заседании Государственного Совета Российской Федерации предложения по вопросам развития здравоохранения.

Срок - 15 сентября 2021 г.

Ответственный: Воскресенский С.С.

17. Рекомендовать Общероссийскому общественному движению "Народный фронт "За Россию" обеспечить мониторинг реализации поручений, предусмотренных настоящим перечнем поручений.

Доклад - до 1 августа 2021 г., далее - один раз в квартал.

Ответственный: Кузнецов М.М.

18. Правительству Российской Федерации обеспечить финансирование расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных настоящим перечнем поручений.

Доклад - до 1 июня 2021 г., далее - один раз в квартал.

Ответственный: Мишустин М.В.