Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 17 марта 2021 г. N 24-Л-1012/ог-1263 О разъяснении статусов некоторых документов и возможности их применения

Департамент животноводства и племенного дела рассмотрел Ваше обращение N 63567 от 24.02.2021 по вопросу разъяснения статусов документов, а также возможности их применения в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и сообщает.

В отношении "ТОИ Р-07-37-2000. Типовая инструкция по охране труда при работе с ручным электроинструментом", утверждённой Приказом Рослесхоза от 12.05.2000 N 79, и "ТОИ Р-07-30-2000. Типовая инструкция по охране труда при выполнении кузнечных поковочных работ, выполняемых вручную", утверждённой Приказом Рослесхоза от 12.05.2000 N 79, отмечаем, что указанные типовые инструкции утверждены Федеральным агентством лесного хозяйства.

Учитывая изложенное, Минсельхоз России не уполномочен разъяснять статус указанных документов.

В отношении "ТОИ 017-98. Типовая отраслевая инструкция по охране труда в животноводстве. Крупный рогатый скот", утверждённой приказом Минсельхозпрода России от 06.07.1998 N 426 (далее - Типовая инструкция), сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, нормативные правовые акты подлежат государственной регистрации Минюстом России.

Согласно пункту 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Типовая инструкция не прошла государственную регистрацию и, следовательно, является актом, не вступившим в силу.

Статья 15 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не регламентирует вопросы применения актов, не вступивших в силу.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1160 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" с 2011 г. полномочия по изданию типовых инструкций по охране труда переданы Минтруду России.