Письмо Минфина России от 24 февраля 2021 г. N 24-03-06/12619 "О рассмотрении обращения"

Вопрос: Просим выразить мнение в отношении применения подпункта "в" пункта 10 Правил в совокупности с подпунктом "з" пункта 2 Правил:

1) с какого момента начинается отсчет срока для размещения информации в реестре договоров:

приемки каждой партии товаров, подписания каждого акта выполненных работ, оказанных услуг, каждой проведенной оплаты;

исполнения каждой из сторон договора в своей части в полном объеме;

полного исполнения договора обеими сторонами;

2) в случае если в реестре договоров необходимо размещать информацию о каждом действии по исполнению договора, то в каких случаях направляется информация о приемке и оплате, а в каких - о приемке или оплате.

Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "Закупках# товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в части включения информации в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров), сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи, следует учитывать, что письма Минфина России и его структурных подразделений не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену таких норм, а содержащаяся в них позиция является мнением ведомства и не может рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем считаем целесообразным отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 г. N 1799 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1799) были внесены изменения, в том числе в подпункт "в" пункта 10 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 1132 (далее - Правила), согласно которому с 1 января 2021 года заказчик в течение 10 дней со дня исполнения (в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или) оплаты договора) формирует и направляет информацию и документы, указанные в подпунктах "ж", "з" и "л" пункта 2 настоящих Правил в Федеральное казначейство.

Согласно подпункту "з" пункта 2 Правил в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ включается информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора.

Таким образом, вышеуказанными положениями предусматривается, что заказчик в течение 10 дней после исполнения договора, в том числе оплаты и приемки товара (работы, услуги) направляет указанную информацию и документы в Федеральное казначейство.

При этом согласно подпункту "в" пункта 10 Правил (в редакции Постановления N 1799) в случае ненадлежащего исполнения договора (ведение претензионной работы) при отсутствии сведений об оплате договора (в случае прекращения дальнейшего исполнения такого договора), информация и документы об исполнении договора (ненадлежащем исполнении договора) могут быть направлены заказчиком отдельно от сведений об оплате.