Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 2 апреля 2021 г. № 7819-ОГ/11 О плате за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период

Вопрос: Согласно пп. «г» п. 59 Правил № 354, если в период после 01.07.2020 г потребитель не представляет показания ИПУ ЭЭ, то впредь до введения в эксплуатацию нового ИПУ он платит за электроэнергию исходя из среднемесячного объема потребления (цитата: Плата за комуслугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: в отношении комуслуги по электроснабжению в случаях, когда обязанность по установке ИПУ возлагается на гарантирующего поставщика в случае непредставления показаний такого ИПУ, если указанные события наступили после 1 июля 2020 г., - начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию ИПУ).

При этом согласно п. 84 Правил № 354, исполнитель комуслуг проверяет показания ИПУ, если они не передаются более полугода, а согласно п. 82 Правил такую проверку в отношении ИПУ ЭЭ, установленных после 01.07.2020 года, проводит гарантирующий поставщик, а не исполнитель.

В связи с чем прошу пояснить:

- если ИПУ ЭЭ в МКД установлен до 01.07.2020 года, то проверять его показания будет УК. Если показания такого ИПУ не передаются с июля 2020 и до февраля 2021 года, то – если УК проведет проверку и снимет его показания, - должны ли эти показания учитываться для корректировки платы за электроэнергию, или же потребитель будет платить по среднемесячному (по цифрам на июль 2020), пока ему не поставят новый ИПУ?

- если ИПУ ЭЭ в квартире МКД установлен после 01.07.2020 года, то проверять правильность его показаний будет гарантирующий поставщик. Если показания такого ИПУ не передаются с июля 2020 и до февраля 2021 года, то – если гарантирующий поставщик проведет проверку и снимет его показания, - должны ли эти показания учитываться для корректировки платы за электроэнергию, или же потребитель будет платить по среднемесячному (по цифрам на июль 2020), пока ему не поставят новый ИПУ?

Ответ: Отдел управления жилищным фондом и ОГЖН Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение от 08.02.2021 и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 84 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд, за исключением случаев присоединения общих (квартирных) приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета, исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 Правил N 354 проверку и снять показания прибора учета.

Согласно подпункту "а" пункта 82 Правил N 354 исполнитель коммунальных услуг обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия, за исключением случаев, если прибор учета электрической энергии установлен начиная с 1 июля 2020 г. В отношении приборов учета электрической энергии, установленных начиная с 1 июля 2020 г., проверки таких приборов учета проводятся гарантирующим поставщиком, сетевой организацией.

Исходя из совокупности приведенных выше норм следует, что в случае непредставления потребителем в течение 6 месяцев подряд показаний прибора учета, установленного до 1 июля 2020 г., проверку состояния такого прибора учета проводит исполнитель коммунальных услуг. Если же прибор учета установлен после 1 июля 2020 г. - проверку состояния такого прибора учета проводит гарантирующий поставщик.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 59 Правил N 354 в отношении коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных разделом VII Правил N 354 случаях, когда обязанность по установке индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета возлагается на гарантирующего поставщика (сетевую организацию - в отношении жилого дома (домовладения) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, либо в случае непредставления показаний такого прибора учета за расчетный период в сроки, установленные Правилами N 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета.

Таким образом, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета начиная с даты, когда наступили события, указанные в подпункте "г" пункта 59 Правил N 354, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили события, указанные в подпункте "г" пункта 59 Правил N 354.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.