Приказ Федеральной таможенной службы от 20 февраля 2021 г. № 141 “Об утверждении типовых положений о правовых подразделениях таможенных органов Российской Федерации”

В соответствии с пунктом 9 Общего положения о региональном таможенном управлении, утвержденного приказом ФТС России от 31 мая 2018 г. № 832 (зарегистрирован Минюстом России 27.09.2018, регистрационный № 52275), и пунктом 14 Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 31 мая 2018 г. № 833 (зарегистрирован Минюстом России 27.09.2018, регистрационный № 52281), а также в целях организации работы правовых подразделений таможенных органов Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить:

1) типовое положение о правовой службе таможенного органа Российской Федерации (приложение № 1);

2) типовое положение о правовом подразделении правовой службы таможенного органа Российской Федерации (приложение № 2);

3) типовое положение о подразделении контроля за соблюдением законности в области таможенного дела правовой службы таможенного органа Российской Федерации (приложение № 3);

4) типовое положение о подразделении рассмотрения жалоб правовой службы таможенного органа Российской Федерации (приложение № 4);

5) типовое положение о подразделении ведомственного контроля правовой службы таможенного органа Российской Федерации (приложение № 5);

6) типовое положение о правовом отделе (отделении) таможенного органа Российской Федерации (приложение № 6).

2. Начальникам таможенных органов Российской Федерации привести положения о правовых подразделениях таможенных органов Российской Федерации в соответствие с типовыми положениями, указанными в пункте 1 настоящего приказа.

3. Признать утратившими силу:

1) приказ ФТС России от 30 ноября 2010 г. № 2275 «Об утверждении типовых положений о правовых подразделениях таможенных органов»;

2) приказ ФТС России от 17 февраля 2012 г. № 285 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 30 ноября 2010 г. № 2275»;

3) приказ ФТС России от 1 августа 2012 г. № 1551 «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу ФТС России от 30 ноября 2010 г. № 2275».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Струкова А.Б.

Руководитель

В.И. Булавин

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФТС России
от 20 февраля 2021 г. № 141

Типовое положение
о правовой службе таможенного органа Российской Федерации

I. Общие положения

1. Правовая служба (далее - Служба) является структурным подразделением таможенного органа Российской Федерации (далее - таможенный орган).

2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами таможенного органа, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, начальника таможенного органа, а также настоящим типовым положением.

3. В состав Службы входят правовое подразделение, подразделение контроля за соблюдением законности в области таможенного дела либо правовое подразделение, подразделение рассмотрения жалоб и подразделение ведомственного контроля1.

4. Служба осуществляет свою деятельность под общим организационным и методическим руководством Правового управления ФТС России и непосредственным руководством начальника таможенного органа.

5. Службу возглавляет заместитель начальника таможенного органа - начальник правовой службы (начальник правовой службы) (далее - начальник Службы), который непосредственно подчиняется начальнику таможенного органа.

6. В случае временного отсутствия начальника Службы общее руководство Службой возлагается на заместителя начальника Службы, а в его отсутствие - на иное должностное лицо таможенного органа в установленном порядке.

7. Работа Службы строится на основе планов работы таможенного органа и Службы, сочетания принципа единоначалия и ответственности каждого должностного лица и работника Службы за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

8. План работы Службы утверждается начальником таможенного органа.

9. Служба решает возложенные на нее задачи как непосредственно, так и через правовые подразделения (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов, во взаимодействии с другими структурными подразделениями и должностными лицами таможенного органа и оперативной таможней, находящейся в регионе деятельности таможенного органа (далее - оперативная таможня)2.

10. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Службе осуществляются согласно установленному порядку.

11. При осуществлении своей деятельности Служба соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Задачи Службы

12. Основными задачами Службы являются:

1) правовое обеспечение деятельности таможенного органа, оперативной таможни3 и подчиненных таможенных органов;

2) обеспечение соответствия правовых актов, издаваемых таможенным органом, оперативной таможней4 и подчиненными таможенными органами актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий в указанных актах и соблюдения правил юридической техники при их подготовке;

3) обеспечение единообразного применения и реализации в регионе деятельности таможенного органа регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации и актов, составляющих право Евразийского экономического союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, иного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативных и иных правовых актов ФТС России;

4) обеспечение правовой защиты государственных интересов и интересов таможенных органов в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и Верховном Суде Российской Федерации;

5) обеспечение единообразия в проведении ведомственного контроля и рассмотрении актов прокурорского реагирования в регионе деятельности таможенного органа;5

6) контроль за соблюдением законности структурными подразделениями таможенного органа, подчиненными таможенными органами6 при проведении ведомственного контроля;

7) обеспечение реализации прав юридических и физических лиц на досудебное обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;

8) реализация прав юридических и физических лиц на получение государственной услуги по консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

9) организация, координация и контроль за деятельностью правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов;

10) повышение уровня правовой грамотности должностных лиц, работников таможенного органа и подчиненных таможенных органов.

III. Функции Службы

13. Служба выполняет следующие функции:

1) подготавливает самостоятельно либо участвует в подготовке совместно с другими структурными подразделениями таможенного органа проектов правовых актов, издание которых входит в компетенцию таможенного органа;

2) проводит правовую экспертизу на соответствие международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативным и иным правовым актам ФТС России проектов правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями таможенного органа, оперативной таможней7, а также подчиненными таможенными органами, если их издание или согласование входит в компетенцию таможенного органа;

3) подготавливает самостоятельно либо участвует в подготовке предложений об издании, изменении, отмене или признании утратившими силу нормативных правовых актов Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативных и иных правовых актов ФТС России;

4) осуществляет контроль за соответствием международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативным и иным правовым актам ФТС России правовых актов таможенного органа, оперативной таможни8 и подчиненных таможенных органов, принимает меры по отмене или изменению правовых актов таможенного органа, оперативной таможни9 и подчиненных таможенных органов в случае их несоответствия указанным нормативным и иным правовым актам;

5) проводит правовую экспертизу материалов, подготовленных по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, для публикации в средствах массовой информации;

6) представляет государственные интересы и интересы таможенных органов в судах при рассмотрении дел с участием таможенных органов;

7) организовывает работу по контролю практикообразующих, серийных и иных судебных дел, имеющих особое значение для формирования судебной практики на всей территории Российской Федерации;

8) проводит в установленных случаях ведомственный контроль решений, действий (бездействия) подчиненных таможенных органов;

9) принимает (подготавливает проекты) решения по результатам ведомственного контроля в пределах компетенции Службы;

10) контролирует исполнение решений, принятых таможенным органом по инициативе Службы по результатам ведомственного контроля;

11) координирует работу структурных подразделений таможенного органа по проведению ведомственного контроля, а также координирует и контролирует проведение ведомственного контроля подчиненными таможенными органами10;

12) согласовывает проекты решений, подготовленные структурными подразделениями таможенного органа по результатам ведомственного контроля;

13) осуществляет регистрацию и учет поручений на проведение ведомственного контроля, решений, принятых таможенным органом по результатам ведомственного контроля;

14) обеспечивает в таможенном органе, в том числе с использованием информационных технологий, доступ лиц к информации о порядке обращения в таможенный орган с жалобами на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, а также о порядке рассмотрения таких жалоб;

15) подготавливает проекты решений по жалобам на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, а также проекты иных документов в связи с рассмотрением указанных жалоб;

16) контролирует исполнение решений ФТС России, таможенного органа, принятых по результатам рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц;

17) координирует и контролирует деятельность подчиненных таможенных органов по рассмотрению жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) подчиненных им таможенных органов и их должностных лиц;11

18) осуществляет учет поступивших в таможенный орган жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, регистрацию результатов рассмотрения указанных жалоб;

19) консультирует лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

20) рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц таможенного органа, подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, связанные с предоставлением государственной услуги по консультированию лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

21) рассматривает обращения граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, не являющиеся жалобами на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, подготавливает проекты ответов на указанные обращения, обеспечивает направление данных ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, а также осуществляет контроль за объективным, всесторонним и своевременным рассмотрением указанных обращений правовыми подразделениями (должностными лицами по правовой работе) подчиненных таможенных органов;

22) при наличии соответствующего поручения начальника таможенного органа участвует в рассмотрении обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции иных структурных подразделений таможенного органа, и подготовке проектов ответов на указанные обращения;

23) при наличии соответствующего поручения начальника таможенного органа рассматривает, в том числе совместно с другими структурными подразделениями таможенного органа, акты прокурорского реагирования, согласовывает проекты ответов на акты прокурорского реагирования, подготовленные другими структурными подразделениями таможенного органа (за исключением актов прокурорского реагирования по вопросам производства по уголовным делам, делам об административных правонарушениях, распоряжения имуществом, осуществления оперативно-розыскной деятельности);

24) осуществляет, в том числе совместно с заинтересованными структурными подразделениями таможенного органа, подготовку проектов ответов на запросы других структурных подразделений таможенного органа, таможенных, судебных и иных государственных органов и организаций;

25) обобщает результаты ведомственного контроля, представляемые структурными подразделениями таможенного органа и подчиненными таможенными органами12, проводит анализ деятельности по осуществлению ведомственного контроля;

26) анализирует и обобщает результаты рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц;

27) выявляет и анализирует совместно с другими структурными подразделениями таможенного органа причины и условия, способствующие нарушению требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации, в целях выявления проблемных вопросов правового характера и подготовки предложений по их устранению;

28) организовывает контроль за принимаемыми мерами реагирования на решения, действия (бездействие), признанные не соответствующими требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации ФТС России, таможенным органом или органами прокуратуры, по направлениям деятельности Службы;

29) обобщает результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования таможенным органом и подчиненными ему таможенными органами13, проводит анализ деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов14 по рассмотрению актов прокурорского реагирования;

30) анализирует судебную практику в регионе деятельности таможенного органа в целях выявления проблемных вопросов, возникающих в правоприменительной деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов, обобщает такую практику;

31) проводит мониторинг качества предоставления государственной услуги по консультированию лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

32) доводит выявленные проблемные вопросы, а также результаты анализа актов прокурорского реагирования, отражающих позицию органов прокуратуры, судебных актов и мониторинга предоставления государственной услуги по консультированию лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, до сведения начальника таможенного органа и Правового управления ФТС России, а также направляет обзоры правоприменительной и судебной практики, письма информационного характера в структурные подразделения таможенного органа и подчиненные ему таможенные органы;

33) оказывает при наличии соответствующего поручения начальника таможенного органа методологическую помощь контрактной службе таможенного органа при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенного органа, оперативной таможни15 и подчиненных таможенных органов, а также оказывает содействие контрактной службе таможенного органа в выработке консолидированной позиции по проблемным вопросам применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;16

34) в случае инициирования Службой закупок товаров, работ и услуг для нужд таможенного органа по направлению деятельности Службы представляет в контрактную службу таможенного органа материалы и документы, необходимые для планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правовым актом таможенного органа;17

35) в случае инициирования Службой закупок товаров, работ и услуг для нужд таможенного органа по направлению деятельности Службы рассматривает и согласовывает проекты документации о закупках, государственных контрактов, дополнительных соглашений к ним в части описания объекта закупки (технического задания) и существенных условий государственного контракта, соглашений об их расторжении;18

36) в случае инициирования Службой закупок товаров, работ и услуг для нужд таможенного органа по направлению деятельности Службы осуществляет контроль исполнения условий государственных контрактов, в том числе участвует в приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги;19

37) в случае инициирования Службой закупок товаров, работ и услуг для нужд таможенного органа по направлению деятельности Службы представляет в контрактную службу таможенного органа материалы и документы, необходимые для изменения, расторжения государственных контрактов, применения мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по государственным контрактам, документы и информацию, необходимые для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками;20

38) участвует в договорно-правовой работе таможенного органа, проводит правовую экспертизу представленных на рассмотрение структурными подразделениями таможенного органа проектов гражданско-правовых договоров, заключаемых таможенным органом, дополнительных соглашений к ним и соглашений об их расторжении, за исключением гражданско-правовых договоров, заключаемых в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

39) проводит правовую экспертизу проектов документации о закупках товаров, работ, услуг для нужд таможенного органа, оперативной таможни21 и подчиненных таможенных органов, государственных контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), дополнительных соглашений к ним и соглашений об их расторжении;22

40) участвует в претензионной работе таможенного органа;23

41) принимает совместно с финансово-бухгалтерским подразделением таможенного органа меры по привлечению к материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

42) инициирует, организовывает и проводит функциональные проверки24 деятельности правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов, а также деятельности подчиненных таможенных органов по организации и проведению ведомственного контроля25, участвует в проведении инспекторских проверок26 деятельности подчиненных таможенных органов, а также обеспечивает участие должностных лиц Службы в проведении служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов, проводит по результатам таких проверок совещания, организовывает проведение мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений;

43) осуществляет сбор, анализ и учет сведений о кадровом составе правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов, а также обеспечивает направление указанных сведений в Правовое управление ФТС России;

44) участвует в согласовании назначения на должности начальников правовых подразделений подчиненных таможенных органов и освобождения от указанных должностей в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта, а также заключения контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок с начальниками правовых подразделений подчиненных таможенных органов;

45) проводит совещания и семинары по вопросам контроля за соблюдением законности в области таможенного дела, иным вопросам, связанным с правовой работой таможенных органов, в том числе при наличии возможности с привлечением представителей судебных и иных государственных органов;

46) оказывает методологическую помощь другим структурным подразделениям таможенного органа, подчиненным таможенным органам по правовым вопросам, в том числе при наличии соответствующего поручения начальника таможенного органа по вопросам применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, иного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

47) представляет аналитические и статистические материалы начальнику таможенного органа, осуществляет сбор, формирование и направление в Правовое управление ФТС России статистической отчетности по направлениям деятельности Службы, представляемой по установленным ФТС России формам, а также справочной, аналитической информации и материалов о правовой деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

48) подготавливает в пределах компетенции Службы отчеты о выполнении показателей, отражающих законность решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела;

49) осуществляет сбор, обработку, внесение сведений в автоматизированную информационную систему поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») и поддержание в актуальном состоянии содержащейся в ней информации;

50) осуществляет контроль за полнотой и актуальностью информационного наполнения автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») подчиненными таможенными органами;

51) информирует информационно-техническое подразделение таможенного органа об ошибках функционирования автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») и контролирует их устранение;

52) представляет в Правовое управление ФТС России предложения по развитию и совершенствованию функционирования автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право»);

53) принимает участие в подготовке и проведении заседаний коллегий, оперативных совещаний, конференций, иных мероприятий, проводимых таможенными органами, при рассмотрении на них вопросов, отнесенных к компетенции Службы;

54) взаимодействует в установленном порядке с другими таможенными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также иными государственными органами и их должностными лицами, в том числе в целях выработки единой правоприменительной практики;

55) участвует в подготовке и проведении информационных, консультативных встреч, совещаний с представителями органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, судебных органов, правоохранительных и иных государственных органов.

14. Служба выполняет в пределах компетенции иные функции, возложенные на правовые подразделения таможенных органов нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

IV. Права Службы

15. Служба для реализации возложенных на нее функций имеет право:

1) проверять в установленных случаях в порядке ведомственного контроля решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов;

2) направлять в целях завершения процедуры ведомственного контроля и принятия по его результатам соответствующего решения в Правовое управление ФТС России материалы ведомственного контроля, а также мотивированное заключение, содержащее оценку законности решения, действия (бездействия);

3) возвращать исполнителям на доработку проекты документов, противоречащие международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативным и иным правовым актам ФТС России, а также подготовленные с нарушением правил юридической техники, содержащие коррупциогенные факторы, составлять заключения и справки о необходимости устранения выявленных в них противоречий;

4) получать для ознакомления поступающие в таможенный орган нормативные и иные правовые акты, издаваемые таможенным органом правовые акты, а также иные документы;

5) привлекать должностных лиц других структурных подразделений таможенного органа, оперативной таможни27, подчиненных таможенных органов к осуществлению мероприятий, связанных с правовой работой, в том числе для непосредственного участия в судебных заседаниях;

6) привлекать должностных лиц других структурных подразделений таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов к разработке предложений по принятию мер реагирования, направленных на устранение и предупреждение причин и условий признания неправомерными решений, действий (бездействия) таможенных органов, по направлениям деятельности Службы;

7) привлекать должностных лиц других структурных подразделений таможенного органа, оперативной таможни28 и подчиненных таможенных органов к проведению анализа судебной и правоприменительной практики в регионе деятельности таможенного органа;

8) поручать подчиненным таможенным органам проведение анализа судебной и правоприменительной практики по делам с их участием, а также проведение анализа результатов ведомственного контроля, рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и актов прокурорского реагирования;29

9) запрашивать и получать от других структурных подразделений таможенного органа и подчиненных таможенных органов статистические и аналитические данные, другие сведения, материалы, справки, заключения и иные документы, необходимые для проведения ведомственного контроля, рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, а также необходимые для решения иных вопросов, отнесенных к компетенции Службы, в том числе запрашивать и получать от подчиненных таможенных органов копии судебных актов, отражающих позицию судов по проблемным вопросам правоприменительной практики30;

10) запрашивать и получать от других структурных подразделений таможенного органа письменные заключения при оказании государственной услуги по консультированию лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

11) знакомиться при проведении проверок деятельности подчиненных таможенных органов с необходимыми для проведения проверки приказами, иными документами, а также информацией;

12) подготавливать (направлять) проекты запросов в ФТС России, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, другие органы и организации о представлении сведений, заключений и других документов;

13) вносить на рассмотрение начальника таможенного органа предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в том числе предложения о рассмотрении на заседаниях коллегии, оперативных совещаниях, конференциях, иных мероприятиях, проводимых таможенным органом, подчиненными ему таможенными органами, вопросов о состоянии законности при принятии решений, совершении действий (бездействия) в области таможенного дела;

14) инициировать в соответствии с установленным порядком проведение служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

15) инициировать закупки товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов;

16) пользоваться ведомственными информационными системами;

17) пользоваться иными правами, предусмотренными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами таможенного органа.

V. Заключительные положения

16. Структура и штатная численность Службы устанавливаются в рамках штатного расписания таможенного органа.

17. Назначение на должность заместителя начальника таможенного органа - начальника правовой службы (начальника правовой службы) и освобождение от указанной должности осуществляется руководителем ФТС России (начальником таможенного органа). Назначение на должность начальника Службы и освобождение от указанной должности в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта осуществляются по представлению начальника таможенного органа, согласованному с Правовым управлением ФТС России. Согласование также осуществляется при заключении с начальником Службы контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок.

18. Назначение на должности заместителя начальника Службы, начальников структурных подразделений, входящих в состав Службы, назначение на другие должности Службы и освобождение от указанных должностей осуществляются начальником таможенного органа. Назначение на должности заместителя начальника Службы, начальников структурных подразделений, входящих в состав Службы, и освобождение от указанных должностей в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта осуществляются по согласованию с Правовым управлением ФТС России. Согласование также осуществляется при заключении с заместителем начальника Службы, начальниками структурных подразделений, входящих в состав Службы, контрактов о службе в таможенных органах или служебных контрактов на новый срок.

19. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц и работников Службы устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утверждаемыми в установленном порядке.

20. Служба комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

21. Начальник Службы:

1) руководит деятельностью Службы на основе принципа единоначалия;

2) обеспечивает выполнение возложенных на Службу функций, в том числе выполнение в рамках компетенции Службы программ, планов и показателей деятельности таможенного органа;

3) подписывает в пределах своей компетенции документы и организовывает проверку их исполнения;

4) визирует до представления руководству таможенного органа проекты правовых актов таможенного органа;

5) при наличии полномочий принимает от имени таможенного органа решения по жалобам заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;

6) при наличии полномочий принимает от имени таможенного органа решения по результатам ведомственного контроля;

7) представляет интересы таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов в органах и организациях по правовым вопросам;

8) обеспечивает своевременное представление в Правовое управление ФТС России отчетов, аналитических материалов, других документов и сведений о деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

9) согласовывает назначение на должности начальников правовых подразделений подчиненных таможенных органов, освобождение от указанных должностей в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта, а также заключение контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок с начальниками правовых подразделений подчиненных таможенных органов и обеспечивает направление соответствующих документов в Правовое управление ФТС России;

10) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством таможенного органа, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Службы;

11) распределяет обязанности между должностными лицами и работниками Службы;

12) обеспечивает комплектование кадрами Службы и участвует в подборе и расстановке кадров Службы;

13) обеспечивает соблюдение должностными лицами и работниками Службы служебной (трудовой) дисциплины, вносит начальнику таможенного органа предложения о поощрении должностных лиц и работников Службы, подчиненных таможенных органов, наложении на них дисциплинарных взысканий;

14) вносит начальнику таможенного органа предложения о направлении должностных лиц таможенного органа и правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов в служебные командировки;

15) создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих Службы и получения сотрудниками Службы дополнительного профессионального образования;

16) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы (работы) для должностных лиц и работников Службы, обеспечивает внедрение передовых приемов и методов работы;

17) пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Возложение на Службу функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможенного органа, не допускается.

Начальник Правового управления

С.А. Зарембо

------------------------------

1 В составе Службы также может быть создано подразделение правового анализа. Положение о данном подразделении согласовывается с Правовым управлением ФТС России до его утверждения в таможенном органе.

2 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

3 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

4 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

5 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

6 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

7 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

8 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

9 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

10 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

11 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

12 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

13 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

14 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

15 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

16 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе таможенного органа, в котором создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

17 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе таможенного органа, в котором создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

18 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе таможенного органа, в котором создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

19 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе таможенного органа, в котором создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

20 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе таможенного органа, в котором создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

21 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

22 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе таможенного органа, в котором не создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

23 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе таможенного органа, в котором не создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

24 Данное положение не подлежит включению в положение о Службе таможни, в состав которой не входят таможенные посты, в штате которых предусмотрены должностные лица по правовой работе.

25 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

26 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

27 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

28 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

29 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

30 Данное положение подлежит включению только в положение о Службе регионального таможенного управления.

------------------------------

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФТС России
от 20 февраля 2021 г. № 141

Типовое положение
о правовом подразделении правовой службы таможенного органа Российской Федерации

I. Общие положения

1. Правовое подразделение (далее - Подразделение) является структурным подразделением правовой службы таможенного органа Российской Федерации (далее соответственно - Служба, таможенный орган).

2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами таможенного органа, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, начальника таможенного органа, а также настоящим типовым положением.

3. Подразделение осуществляет свою деятельность под общим организационным и методическим руководством Правового управления ФТС России и руководством начальника таможенного органа и Службы.

4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который непосредственно подчиняется заместителю начальника таможенного органа - начальнику правовой службы (начальнику правовой службы) (далее - начальник Службы).

5. В случае временного отсутствия начальника Подразделения общее руководство Подразделением возлагается на заместителя начальника Подразделения, а в его отсутствие - на иное должностное лицо таможенного органа в установленном порядке.

6. Работа Подразделения строится на основе планов работы таможенного органа, Службы и Подразделения, сочетания принципа единоначалия и ответственности каждого должностного лица и работника Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

7. План работы Подразделения утверждается начальником Службы.

8. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через правовые подразделения (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов, во взаимодействии с другими структурными подразделениями и должностными лицами Службы и таможенного органа, а также оперативной таможней, находящейся в регионе деятельности таможенного органа (далее - оперативная таможня)1.

9. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному порядку.

10. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Задачи Подразделения2

11. Основными задачами Подразделения являются:

1) правовое обеспечение деятельности таможенного органа, оперативной таможни3 и подчиненных таможенных органов;

2) обеспечение соответствия правовых актов, издаваемых таможенным органом, оперативной таможней4 и подчиненными таможенными органами актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий в указанных актах и соблюдения правил юридической техники при их подготовке;

3) обеспечение единообразного применения и реализации в регионе деятельности таможенного органа регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации и актов, составляющих право Евразийского экономического союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, иного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативных и иных правовых актов ФТС России;

4) обеспечение правовой защиты государственных интересов и интересов таможенных органов в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и Верховном Суде Российской Федерации;

5) обеспечение единообразия в рассмотрении актов прокурорского реагирования в регионе деятельности таможенного органа;

6) реализация прав юридических и физических лиц на получение государственной услуги по консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

7) организация, координация и контроль за деятельностью правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов;

8) повышение уровня правовой грамотности должностных лиц, работников таможенного органа и подчиненных таможенных органов.

III. Функции Подразделения5

12. Подразделение выполняет следующие функции:

1) подготавливает самостоятельно либо участвует в подготовке совместно с другими структурными подразделениями таможенного органа проектов правовых актов, издание которых входит в компетенцию таможенного органа;

2) проводит правовую экспертизу на соответствие международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативным и иным правовым актам ФТС России проектов правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями таможенного органа, оперативной таможней6, а также подчиненными таможенными органами, если их издание или согласование входит в компетенцию таможенного органа;

3) подготавливает самостоятельно либо участвует в подготовке предложений об издании, изменении, отмене или признании утратившими силу нормативных правовых актов Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативных и иных правовых актов ФТС России;

4) осуществляет контроль за соответствием международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативным и иным правовым актам ФТС России правовых актов таможенного органа, оперативной таможни7 и подчиненных таможенных органов, принимает меры по отмене или изменению правовых актов таможенного органа, оперативной таможни8 и подчиненных таможенных органов в случае их несоответствия указанным нормативным и иным правовым актам;

5) проводит правовую экспертизу материалов, подготовленных по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, для публикации в средствах массовой информации;

6) представляет государственные интересы и интересы таможенных органов в судах при рассмотрении дел с участием таможенных органов;

7) организовывает работу по контролю практикообразующих, серийных и иных судебных дел, имеющих особое значение для формирования судебной практики на всей территории Российской Федерации;

8) консультирует лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

9) выявляет и анализирует совместно с другими структурными подразделениями таможенного органа причины и условия, способствующие нарушению требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации, в целях выявления проблемных вопросов правового характера и подготовки предложений по их устранению;

10) рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц таможенного органа, подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, связанные с предоставлением государственной услуги по консультированию лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

11) рассматривает обращения граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения, не являющиеся жалобами на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, подготавливает проекты ответов на указанные обращения, обеспечивает направление данных ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, а также осуществляет контроль за объективным, всесторонним и своевременным рассмотрением указанных обращений правовыми подразделениями (должностными лицами по правовой работе) подчиненных таможенных органов;

12) при наличии соответствующего поручения начальника таможенного органа участвует в рассмотрении обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции иных структурных подразделений таможенного органа, и подготовке проектов ответов на указанные обращения;

13) при наличии соответствующего поручения начальника таможенного органа рассматривает, в том числе совместно с другими структурными подразделениями таможенного органа и Службы, акты прокурорского реагирования, согласовывает проекты ответов на акты прокурорского реагирования, подготовленные другими структурными подразделениями таможенного органа (за исключением актов прокурорского реагирования по вопросам производства по уголовным делам, делам об административных правонарушениях, распоряжения имуществом, осуществления оперативно-розыскной деятельности);

14) осуществляет, в том числе совместно с заинтересованными структурными подразделениями таможенного органа, подготовку проектов ответов на запросы других структурных подразделений таможенного органа, таможенных, судебных и иных государственных органов и организаций;

15) обобщает результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования таможенным органом и подчиненными ему таможенными органами9, проводит анализ деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов10 по рассмотрению актов прокурорского реагирования;

16) анализирует судебную практику в регионе деятельности таможенного органа в целях выявления проблемных вопросов, возникающих в правоприменительной деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов, обобщает такую практику;

17) проводит мониторинг качества предоставления государственной услуги по консультированию лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

18) обеспечивает доведение выявленных проблемным вопросов, а также результатов анализа актов прокурорского реагирования, отражающих позицию органов прокуратуры, судебных актов и мониторинга предоставления государственной услуги по консультированию лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, до сведения начальника таможенного органа и Правового управления ФТС России, а также подготавливает обзоры правоприменительной и судебной практики, письма информационного характера для их направления в структурные подразделения таможенного органа и подчиненные ему таможенные органы;

19) оказывает при наличии соответствующего поручения начальника таможенного органа методологическую помощь контрактной службе таможенного органа при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенного органа, оперативной таможни11 и подчиненных таможенных органов, а также оказывает содействие контрактной службе таможенного органа в выработке консолидированной позиции по проблемным вопросам применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;12

20) в случае инициирования Службой закупок товаров, работ и услуг для нужд таможенного органа по направлению деятельности Службы представляет в контрактную службу таможенного органа материалы и документы, необходимые для планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правовым актом таможенного органа;13

21) в случае инициирования Службой закупок товаров, работ и услуг для нужд таможенного органа по направлению деятельности Службы рассматривает и согласовывает проекты документации о закупках, государственных контрактов, дополнительных соглашений к ним в части описания объекта закупки (технического задания) и существенных условий государственного контракта, соглашений об их расторжении;14

22) в случае инициирования Службой закупок товаров, работ и услуг для нужд таможенного органа по направлению деятельности Службы осуществляет контроль исполнения условий государственных контрактов, в том числе участвует в приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги;15

23) в случае инициирования Службой закупок товаров, работ и услуг для нужд таможенного органа по направлению деятельности Службы представляет в контрактную службу таможенного органа материалы и документы, необходимые для изменения, расторжения государственных контрактов, применения мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по государственным контрактам, документы и информацию, необходимые для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками;16

24) участвует в договорно-правовой работе таможенного органа, проводит правовую экспертизу представленных на рассмотрение структурными подразделениями таможенного органа проектов гражданско-правовых договоров, заключаемых таможенным органом, дополнительных соглашений к ним и соглашений об их расторжении, за исключением гражданско-правовых договоров, заключаемых в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

25) проводит правовую экспертизу проектов документации о закупках товаров, работ, услуг для нужд таможенного органа, оперативной таможни17 и подчиненных таможенных органов, государственных контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), дополнительных соглашений к ним и соглашении об их расторжении;18

26) участвует в претензионной работе таможенного органа;19

27) принимает совместно с финансово-бухгалтерским подразделением таможенного органа меры по привлечению к материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

28) инициирует, организовывает и проводит функциональные проверки20 деятельности правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов, участвует в проведении инспекторских проверок21 деятельности подчиненных таможенных органов, а также обеспечивает участие должностных лиц Подразделения в проведении служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов, инициирует и участвует в проведении по результатам таких проверок совещаний, организовывает проведение мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений;

29) осуществляет сбор, анализ и учет сведений о кадровом составе правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов, а также обеспечивает направление указанных сведений в Правовое управление ФТС России;

30) участвует в согласовании назначения на должности начальников правовых подразделений подчиненных таможенных органов и освобождения от указанных должностей в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта, а также заключения контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок с начальниками правовых подразделений подчиненных таможенных органов;

31) проводит совещания и семинары по вопросам, связанным с правовой работой таможенных органов, в том числе при наличии возможности с привлечением представителей судебных и иных государственных органов;

32) оказывает методологическую помощь другим структурным подразделениям таможенного органа, подчиненным таможенным органам по правовым вопросам, в том числе при наличии соответствующего поручения начальника таможенного органа и (или) начальника Службы по вопросам применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, иного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

33) представляет аналитические и статистические материалы руководству Службы, осуществляет сбор, формирование для последующего направления в Правовое управление ФТС России статистической отчетности по направлениям деятельности Подразделения, представляемой по установленным ФТС России формам, а также справочной, аналитической информации и материалов о правовой деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

34) осуществляет сбор, обработку, внесение сведений в автоматизированную информационную систему поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») и поддержание в актуальном состоянии содержащейся в ней информации;

35) осуществляет контроль за полнотой и актуальностью информационного наполнения автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») подчиненными таможенными органами;

36) информирует информационно-техническое подразделение таможенного органа об ошибках функционирования автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») и контролирует их устранение;

37) обеспечивает представление в Правовое управление ФТС России предложений по развитию и совершенствованию функционирования автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право»);

38) принимает участие в подготовке и проведении заседаний коллегий, оперативных совещаний, конференций, иных мероприятий, проводимых таможенными органами, при рассмотрении на них вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;

39) взаимодействует в установленном порядке с другими таможенными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также иными государственными органами и их должностными лицами в том числе в целях выработки единой правоприменительной практики;

40) участвует в подготовке и проведении информационных, консультативных встреч, совещаний с представителями органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, судебных органов, правоохранительных и иных государственных органов.

13. Подразделение выполняет в пределах компетенции иные функции, возложенные на правовые подразделения таможенных органов нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

IV. Права Подразделения22

14. Подразделение для реализации возложенных на него функций имеет право:

1) возвращать исполнителям на доработку проекты документов, противоречащие международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативным и иным правовым актам ФТС России, а также подготовленные с нарушением правил юридической техники, содержащие коррупциогенные факторы, составлять заключения и справки о необходимости устранения выявленных в них противоречий;

2) получать для ознакомления поступающие в таможенный орган нормативные и иные правовые акты, издаваемые таможенным органом правовые акты, а также иные документы;

3) привлекать должностных лиц других структурных подразделений Службы и таможенного органа, оперативной таможни23, подчиненных таможенных органов к осуществлению мероприятий, связанных с правовой работой, в том числе для непосредственного участия в судебных заседаниях;.

4) привлекать должностных лиц других структурных подразделений таможенного органа, оперативной таможни24 и подчиненных таможенных органов к проведению анализа судебной и правоприменительной практики в регионе деятельности таможенного органа;

5) поручать подчиненным таможенным органам проведение анализа судебной и правоприменительной практики по делам с их участием, а также проведение анализа актов прокурорского реагирования;25

6) запрашивать и получать от других структурных подразделений таможенного органа и подчиненных таможенных органов статистические и аналитические данные, другие сведения, материалы, справки, заключения и иные документы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения, в том числе запрашивать и получать от подчиненных таможенных органов копии судебных актов, отражающих позицию судов по проблемным вопросам правоприменительной практики26;

7) запрашивать и получать от других структурных подразделений таможенного органа письменные заключения при оказании государственной услуги по консультированию лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

8) знакомиться при проведении проверок деятельности подчиненных таможенных органов с необходимыми для проведения проверки приказами, иными документами, а также информацией;

9) подготавливать проекты запросов в ФТС России, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, другие органы и организации о представлении сведений, заключений и других документов;

10) вносить на рассмотрение руководства Службы предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения, в том числе предложения о рассмотрении на заседаниях коллегии, оперативных совещаниях, конференциях, иных мероприятиях, проводимых таможенным органом, подчиненными ему таможенными органами, правовых вопросов;

11) инициировать в соответствии с установленным порядком проведение служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

12) инициировать закупки товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов;

13) пользоваться ведомственными информационными системами;

14) пользоваться иными правами, предусмотренными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами таможенного органа.

V. Заключительные положения

15. Штатная численность Подразделения устанавливается в рамках штатного расписания таможенного органа.

16. Назначение на должность начальника Подразделения, назначение на другие должности Подразделения и освобождение от указанных должностей осуществляются начальником таможенного органа. Назначение на должность начальника Подразделения и освобождение от указанной должности в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта осуществляются по согласованию с Правовым управлением ФТС России. Согласование также осуществляется при заключении с начальником Подразделения контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок.

17. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц и работников Подразделения устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утверждаемыми в установленном порядке.

18. Подразделение комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

19. Начальник Подразделения:

1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

2) обеспечивает выполнение возложенных на Подразделение функций, в том числе выполнение в рамках компетенции Подразделения программ, планов и показателей деятельности таможенного органа;

3) визирует до представления руководству Службы проекты правовых актов таможенного органа;

4) представляет интересы таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов в органах и организациях по правовым вопросам;

5) обеспечивает своевременное представление в Правовое управление ФТС России отчетов, аналитических материалов, других документов и сведений о деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

6) принимает участие в согласовании назначения на должности начальников правовых подразделений подчиненных таможенных органов, освобождения от указанных должностей в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта, а также заключения контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок с начальниками правовых подразделений подчиненных таможенных органов и обеспечивает направление соответствующих документов в Правовое управление ФТС России;

7) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы (таможенного органа) при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;

8) распределяет обязанности между должностными лицами и работниками Подразделения;

9) обеспечивает комплектование кадрами Подразделения и участвует в подборе и расстановке кадров Подразделения;

10) обеспечивает соблюдение должностными лицами и работниками Подразделения служебной (трудовой) дисциплины, вносит руководству Службы предложения о поощрении должностных лиц и работников Подразделения, подчиненных таможенных органов, наложении на них дисциплинарных взысканий;

11) вносит руководству Службы предложения о направлении должностных лиц таможенного органа и правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов в служебные командировки;

12) создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих Подразделения и получения сотрудниками Подразделения дополнительного профессионального образования;

13) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы (работы) для должностных лиц и работников Подразделения, обеспечивает внедрение передовых приемов и методов работы;

14) пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможенного органа, не допускается.

Начальник Правового управления

С.А. Зарембо

------------------------------

1 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

2 Некоторые задачи не подлежат включению в положение о Подразделении в случае, если такие задачи закреплены в положении о подразделении правового анализа, созданном в составе Службы.

3 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

4 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

5 Некоторые функции не подлежат включению в положение о Подразделении в случае, если такие задачи закреплены в положении о подразделении правового анализа, созданном в составе Службы.

6 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

7 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

8 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

9 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

10 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

11 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

12 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы таможенного органа, в котором создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

13 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы таможенного органа, в котором создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

14 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы таможенного органа, в котором создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

15 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы таможенного органа, в котором создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

16 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы таможенного органа, в котором создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

17 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

18 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы таможенного органа, в котором не создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

19 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы таможенного органа, в котором не создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

20 Данное положение не подлежит включению в положение о Подразделении Службы таможни, в состав которой не входят таможенные посты, в штате которых предусмотрены должностные лица по правовой работе.

21 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

22 Некоторые права не подлежат включению в положение о Подразделении в случае, если такие задачи закреплены в положении о подразделении правового анализа, созданном в составе Службы.

23 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

24 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

25 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

26 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

------------------------------

Приложение № 3

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФТС России
от 20 февраля 2021 г. № 141

Типовое положение
о подразделении контроля за соблюдением законности в области таможенного дела правовой службы таможенного органа Российской Федерации

I. Общие положения

1. Подразделение контроля за соблюдением законности в области таможенного дела (далее - Подразделение) является структурным подразделением правовой службы таможенного органа Российской Федерации (далее соответственно - Служба, таможенный орган).

2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами таможенного органа, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, начальника таможенного органа, а также настоящим типовым положением.

3. Подразделение осуществляет свою деятельность под общим организационным и методическим руководством Правового управления ФТС России и руководством начальника таможенного органа и Службы.

4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который непосредственно подчиняется заместителю начальника таможенного органа - начальнику правовой службы (начальнику правовой службы) (далее - начальник Службы).

5. В случае временного отсутствия начальника Подразделения общее руководство Подразделением возлагается на заместителя начальника Подразделения, а в его отсутствие - на иное должностное лицо таможенного органа в установленном порядке.

6. Работа Подразделения строится на основе планов работы таможенного органа, Службы и Подразделения, сочетания принципа единоначалия и ответственности каждого должностного лица и работника Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

7. План работы Подразделения утверждается начальником Службы.

8. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через правовые подразделения (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов, во взаимодействии с другими структурными подразделениями и должностными лицами Службы и таможенного органа.

9. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному порядку.

10. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Задачи Подразделения1

11. Основными задачами Подразделения являются:

1) контроль за соблюдением законности структурными подразделениями таможенного органа, подчиненными таможенными органами2 при проведении ведомственного контроля;

2) обеспечение реализации прав юридических и физических лиц на досудебное обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;

3) реализация прав юридических и физических лиц на получение государственной услуги по консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

4) обеспечение единообразия в проведении ведомственного контроля;3

5) организация, координация и контроль за деятельностью правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов;4

6) повышение уровня правовой грамотности должностных лиц, работников таможенного органа и подчиненных таможенных органов.

III. Функции Подразделения5

12. Подразделение выполняет следующие функции:

1) проводит в установленных случаях ведомственный контроль решений, действий (бездействия) подчиненных таможенных органов;

2) подготавливает проекты решений по результатам ведомственного контроля в пределах компетенции Подразделения;

3) контролирует исполнение решений, принятых таможенным органом по инициативе Службы по результатам ведомственного контроля;

4) координирует работу структурных подразделений таможенного органа по проведению ведомственного контроля, а также координирует и контролирует проведение ведомственного контроля подчиненными таможенными органами6;

5) согласовывает проекты решений, подготовленные структурными подразделениями таможенного органа по результатам ведомственного контроля;

6) осуществляет регистрацию и учет поручений на проведение ведомственного контроля, решений, принятых таможенным органом по результатам ведомственного контроля;

7) обеспечивает в таможенном органе, в том числе с использованием информационных технологий, доступ лиц к информации о порядке обращения в таможенный орган с жалобами на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, а также о порядке рассмотрения таких жалоб;

8) подготавливает проекты решений по жалобам на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, а также проекты иных документов в связи с рассмотрением указанных жалоб;

9) контролирует исполнение решений ФТС России, таможенного органа, принятых по результатам рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц;

10) координирует и контролирует деятельность подчиненных таможенных органов по рассмотрению жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) подчиненных им таможенных органов и их должностных лиц;7

11) осуществляет учет поступивших в таможенный орган жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, регистрацию результатов рассмотрения указанных жалоб;

12) обобщает результаты ведомственного контроля, представляемые структурными подразделениями таможенного органа и подчиненными таможенными органами8, проводит анализ деятельности по осуществлению ведомственного контроля;

13) анализирует и обобщает результаты рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц;

14) выявляет и анализирует совместно с другими структурными подразделениями таможенного органа причины и условия, способствующие нарушению требований регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации и актов, составляющих право Евразийского экономического союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), законодательства Российской Федерации, в целях выявления проблемных вопросов правового характера и подготовки предложений по их устранению;

15) организовывает контроль за принимаемыми мерами реагирования на решения, действия (бездействие), признанные не соответствующими требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации ФТС России, таможенным органом или органами прокуратуры, по направлениям деятельности Подразделения;

16) инициирует, организовывает и проводит функциональные проверки9 деятельности правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов, а также деятельности подчиненных таможенных органов по организации и проведению ведомственного контроля10, участвует в проведении инспекторских проверок11 деятельности подчиненных таможенных органов12, а также обеспечивает участие должностных лиц Подразделения в проведении служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов, проводит по результатам таких проверок совещания, организовывает проведение мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений;

17) осуществляет сбор, анализ и учет сведений о кадровом составе правовых подразделений подчиненных таможенных органов, а также обеспечивает направление указанных сведений в Правовое управление ФТС России;

18) участвует в согласовании назначения на должности начальников правовых подразделений подчиненных таможенных органов и освобождения от указанных должностей в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта, а также заключения контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок с начальниками правовых подразделений подчиненных таможенных органов;

19) проводит совещания и семинары по вопросам контроля за соблюдением законности в области таможенного дела, в том числе при наличии возможности с привлечением представителей судебных и иных государственных органов;

20) оказывает методологическую помощь подчиненным таможенным органам по вопросам проведения ведомственного контроля и рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;

21) представляет аналитические и статистические материалы руководству Службы, осуществляет сбор, формирование для последующего направления в Правовое управление ФТС России статистической отчетности по направлениям деятельности Подразделения, представляемой по установленным ФТС России формам, а также справочной, аналитической информации и материалов о правовой деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

22) подготавливает в пределах компетенции Подразделения отчеты о выполнении показателей, отражающих законность решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела;

23) осуществляет сбор, обработку, внесение сведений в автоматизированную информационную систему поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») и поддержание в актуальном состоянии содержащейся в ней информации;

24) осуществляет контроль за полнотой и актуальностью информационного наполнения автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») подчиненными таможенными органами;

25) информирует информационно-техническое подразделение таможенного органа об ошибках функционирования автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») и контролирует их устранение;

26) обеспечивает представление в Правовое управление ФТС России предложений по развитию и совершенствованию функционирования автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право»);

27) при наличии соответствующего поручения начальника таможенного органа рассматривает, в том числе совместно с другими структурными подразделениями Службы и таможенного органа, акты прокурорского реагирования, согласовывает проекты ответов на акты прокурорского реагирования, подготовленные другими структурными подразделениями таможенного органа (за исключением актов прокурорского реагирования по вопросам производства по уголовным делам, делам об административных правонарушениях, распоряжения имуществом, осуществления оперативно-розыскной деятельности);

28) осуществляет, в том числе совместно с заинтересованными структурными подразделениями Службы и таможенного органа, подготовку проектов ответов на запросы других структурных подразделений таможенного органа, таможенных, судебных и иных государственных органов и организаций;

29) подготавливает самостоятельно либо участвует в подготовке совместно с другими структурными подразделениями таможенного органа проектов правовых актов, издание которых входит в компетенцию таможенного органа;

30) проводит в пределах компетенции Подразделения правовую экспертизу на соответствие международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативным и иным правовым актам ФТС России проектов правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями таможенного органа, а также подчиненными таможенными органами, если их издание или согласование входит в компетенцию таможенного органа;

31) участвует в проведении анализа деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов13 по рассмотрению актов прокурорского реагирования;

32) подготавливает самостоятельно либо участвует в подготовке предложений об издании, изменении, отмене или признании утратившими силу нормативных правовых актов Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативных и иных правовых актов ФТС России;

33) консультирует лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

34) обеспечивает доведение выявленных проблемных вопросов, а также результатов анализа актов прокурорского реагирования, отражающих позицию органов прокуратуры, до сведения начальника таможенного органа и Правового управления ФТС России, а также подготавливает обзоры правоприменительной практики, письма информационного характера для их направления в структурные подразделения таможенного органа и подчиненные ему таможенные органы;

35) принимает участие в подготовке и проведении заседаний коллегий, оперативных совещаний, конференций, иных мероприятий, проводимых таможенными органами, при рассмотрении на них вопросов проведения ведомственного контроля и рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;

36) взаимодействует в установленном порядке с другими таможенными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также иными государственными органами и их должностными лицами, в том числе в целях выработки единой правоприменительной практики;

37) принимает участие в представлении интересов таможенного органа в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и Верховном Суде Российской Федерации при рассмотрении ими заявлений (жалоб) на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, по которым имеются решения таможенного органа по жалобам заявителей, по результатам ведомственного контроля;

38) участвует в подготовке и проведении информационных, консультативных встреч, совещаний с представителями органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, судебных органов, правоохранительных и иных государственных органов.

13. Подразделение выполняет в пределах компетенции иные функции, возложенные на правовые подразделения таможенных органов нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

IV. Права Подразделения14

14. Подразделение для реализации возложенных на него функций имеет право:

1) проверять в установленных случаях в порядке ведомственного контроля решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов;

2) инициировать направление в целях завершения процедуры ведомственного контроля и принятия по его результатам соответствующего решения в Правовое управление ФТС России материалов ведомственного контроля, а также мотивированного заключения, содержащего оценку законности решения, действия (бездействия);

3) получать для ознакомления поступающие в таможенный орган нормативные и иные правовые акты, издаваемые таможенным органом правовые акты, а также иные документы;

4) привлекать должностных лиц других структурных подразделений Службы и таможенного органа, подчиненных таможенных органов к осуществлению мероприятий, связанных с деятельностью Подразделения;

5) привлекать должностных лиц других структурных подразделений таможенного органа и подчиненных таможенных органов к разработке предложений по принятию мер реагирования, направленных на устранение и предупреждение причин и условий признания неправомерными решений, действий (бездействия) таможенных органов, по направлениям деятельности Подразделения;

6) привлекать должностных лиц других структурных подразделений таможенного органа и подчиненных таможенных органов к проведению анализа правоприменительной практики в регионе деятельности таможенного органа;

7) поручать подчиненным таможенным органам проведение анализа результатов ведомственного контроля, рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и актов прокурорского реагирования;15

8) запрашивать и получать от других структурных подразделений таможенного органа и подчиненных таможенных органов статистические и аналитические данные, другие сведения, материалы, справки, заключения и иные документы, необходимые для проведения ведомственного контроля и рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;

9) запрашивать и получать от других структурных подразделений таможенного органа письменные заключения при оказании государственной услуги по консультированию лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

10) знакомиться при проведении проверок деятельности подчиненных таможенных органов с необходимыми для проведения проверки приказами, иными документами, а также информацией;

11) подготавливать проекты запросов в ФТС России, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, другие органы и организации о представлении сведений, заключений и других документов;

12) вносить на рассмотрение руководства Службы предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения, в том числе предложения о рассмотрении на заседаниях коллегии, оперативных совещаниях, конференциях, иных мероприятиях, проводимых таможенным органом, подчиненными ему таможенными органами, вопросов о состоянии законности при принятии решений, совершении действий (бездействия) в области таможенного дела;

13) инициировать в соответствии с установленным порядком проведение служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

14) возвращать исполнителям на доработку проекты документов, противоречащие международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативным и иным правовым актам ФТС России, а также подготовленные с нарушением правил юридической техники, содержащие коррупциогенные факторы, составлять заключения и справки о необходимости устранения выявленных в них противоречий;

15) инициировать закупки товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов;

16) пользоваться ведомственными информационными системами;

17) пользоваться иными правами, предусмотренными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами таможенного органа.

V. Заключительные положения

15. Штатная численность Подразделения устанавливается в рамках штатного расписания таможенного органа.

16. Назначение на должность начальника Подразделения, назначение на другие должности Подразделения и освобождение от указанных должностей осуществляются начальником таможенного органа. Назначение на должность начальника Подразделения и освобождение от указанной должности в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта осуществляются по согласованию с Правовым управлением ФТС России. Согласование также осуществляется при заключении с начальником Подразделения контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок.

17. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц и работников Подразделения устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утверждаемыми в установленном порядке.

18. Подразделение комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

19. Начальник Подразделения:

1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

2) обеспечивает выполнение возложенных на Подразделение функций, в том числе выполнение в рамках компетенции Подразделения программ, планов и показателей деятельности таможенного органа;

3) представляет интересы таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов в органах и организациях по вопросам проведения ведомственного контроля и рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;

4) обеспечивает своевременное представление в Правовое управление ФТС России отчетов, аналитических материалов, других документов и сведений о деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

5) принимает участие в согласовании назначения на должности начальников правовых подразделений подчиненных таможенных органов, освобождения от указанных должностей в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта, а также заключения контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок с начальниками правовых подразделений подчиненных таможенных органов и обеспечивает направление соответствующих документов в Правовое управление ФТС России;

6) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы (таможенного органа) при рассмотрении вопросов проведения ведомственного контроля и рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;

7) распределяет обязанности между должностными лицами и работниками Подразделения;

8) обеспечивает комплектование кадрами Подразделения и участвует в подборе и расстановке кадров Подразделения;

9) обеспечивает соблюдение должностными лицами и работниками Подразделения служебной (трудовой) дисциплины, вносит руководству Службы предложения о поощрении должностных лиц и работников Подразделения, подчиненных таможенных органов, наложении на них дисциплинарных взысканий;

10) вносит руководству Службы предложения о направлении должностных лиц таможенного органа и правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов в служебные командировки;

11) создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих Подразделения и получения сотрудниками Подразделения дополнительного профессионального образования;

12) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы (работы) для должностных лиц и работников Подразделения, обеспечивает внедрение передовых приемов и методов работы;

13) пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможенного органа, не допускается.

Начальник Правового управления

С.А. Зарембо

------------------------------

1 Некоторые задачи не подлежат включению в положение о Подразделении в случае, если такие задачи закреплены в положении о подразделении правового анализа, созданном в составе Службы.

2 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

3 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

4 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

5 Некоторые функции не подлежат включению в положение о Подразделении в случае, если такие задачи закреплены в положении о подразделении правового анализа, созданном в составе Службы.

6 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

7 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

8 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

9 Данное положение не подлежит включению в положение о Подразделении Службы таможни, в состав которой не входят таможенные посты, в штате которых предусмотрены должностные лица по правовой работе.

10 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

11 Данное положение не подлежит включению в положение о Подразделении Службы таможни, в состав которой не входят таможенные посты, в штате которых предусмотрены должностные лица по правовой работе.

12 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

13 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

14 Некоторые права не подлежат включению в положение о Подразделении в случае, если такие задачи закреплены в положении о подразделении правового анализа, созданном в составе Службы.

15 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

------------------------------

Приложение № 4

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФТС России
от 20 февраля 2021 г. № 141

Типовое положение
о подразделении рассмотрения жалоб правовой службы таможенного органа Российской Федерации

I. Общие положения

1. Подразделение рассмотрения жалоб (далее - Подразделение) является структурным подразделением правовой службы таможенного органа Российской Федерации (далее соответственно - Служба, таможенный орган).

2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами таможенного органа, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, начальника таможенного органа, а также настоящим типовым положением.

3. Подразделение осуществляет свою деятельность под общим организационным и методическим руководством Правового управления ФТС России и руководством начальника таможенного органа и Службы.

4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который непосредственно подчиняется заместителю начальника таможенного органа - начальнику правовой службы (начальнику правовой службы) (далее - начальник Службы).

5. В случае временного отсутствия начальника Подразделения общее руководство Подразделением возлагается на заместителя начальника Подразделения, а в его отсутствие - на иное должностное лицо таможенного органа в установленном порядке.

6. Работа Подразделения строится на основе планов работы таможенного органа, Службы и Подразделения, сочетания принципа единоначалия и ответственности каждого должностного лица и работника Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

7. План работы Подразделения утверждается начальником Службы.

8. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через правовые подразделения (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов, во взаимодействии с другими структурными подразделениями и должностными лицами Службы и таможенного органа.

9. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному порядку.

10. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Задачи Подразделения1

11. Основными задачами Подразделения являются:

1) обеспечение реализации прав юридических и физических лиц на досудебное обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;

2) реализация прав юридических и физических лиц на получение государственной услуги по консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

3) организация, координация и контроль за деятельностью правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов;2

4) повышение уровня правовой грамотности должностных лиц, работников таможенного органа и подчиненных таможенных органов.

III. Функции Подразделения3

12. Подразделение выполняет следующие функции:

1) обеспечивает в таможенном органе, в том числе с использованием информационных технологий, доступ лиц к информации о порядке обращения в таможенный орган с жалобами на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, а также о порядке рассмотрения таких жалоб;

2) подготавливает проекты решений по жалобам на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, а также проекты иных документов в связи с рассмотрением указанных жалоб;

3) контролирует исполнение решений ФТС России, таможенного органа, принятых по результатам рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц;

4) координирует и контролирует деятельность подчиненных таможенных органов по рассмотрению жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) подчиненных им таможенных органов и их должностных лиц;4

5) осуществляет учет поступивших в таможенный орган жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, регистрацию результатов рассмотрения указанных жалоб;

6) анализирует и обобщает результаты рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц;

7) выявляет и анализирует совместно с другими структурными подразделениями таможенного органа причины и условия, способствующие нарушению требований регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации и актов, составляющих право Евразийского экономического союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), законодательства Российской Федерации, в целях выявления проблемных вопросов правового характера и подготовки предложений по их устранению;

8) организовывает контроль за принимаемыми мерами реагирования на решения, действия (бездействие), признанные не соответствующими требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации ФТС России, таможенным органом или органами прокуратуры, по направлениям деятельности Подразделения;

9) инициирует, организовывает и проводит функциональные проверки5 деятельности правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов, участвует в проведении инспекторских проверок6 деятельности подчиненных таможенных органов, а также обеспечивает участие должностных лиц Подразделения в проведении служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов, проводит по результатам таких проверок совещания, организовывает проведение мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений;

10) осуществляет сбор, анализ и учет сведений о кадровом составе правовых подразделений подчиненных таможенных органов, а также обеспечивает направление указанных сведений в Правовое управление ФТС России;

11) участвует в согласовании назначения на должности начальников правовых подразделений подчиненных таможенных органов и освобождения от указанных должностей в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта, а также заключения контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок с начальниками правовых подразделений подчиненных таможенных органов;

12) проводит совещания и семинары по вопросам контроля за соблюдением законности в области таможенного дела, в том числе при наличии возможности с привлечением представителей судебных и иных государственных органов;

13) оказывает методологическую помощь подчиненным таможенным органам по вопросам рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;7

14) представляет аналитические и статистические материалы руководству Службы, осуществляет сбор, формирование для последующего направления в Правовое управление ФТС России статистической отчетности по направлениям деятельности Подразделения, представляемой по установленным ФТС России формам, а также справочной, аналитической информации и материалов о правовой деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

15) подготавливает в пределах компетенции Подразделения отчеты о выполнении показателей, отражающих законность решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела;

16) осуществляет сбор, обработку, внесение сведений в автоматизированную информационную систему поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») и поддержание в актуальном состоянии содержащейся в ней информации;

17) осуществляет контроль за полнотой и актуальностью информационного наполнения автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») подчиненными таможенными органами;

18) информирует информационно-техническое подразделение таможенного органа об ошибках функционирования автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») и контролирует их устранение;

19) обеспечивает представление в Правовое управление ФТС России предложений по развитию и совершенствованию функционирования автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право»);

20) при наличии соответствующего поручения начальника таможенного органа рассматривает, в том числе совместно с другими структурными подразделениями Службы и таможенного органа, акты прокурорского реагирования, согласовывает проекты ответов на акты прокурорского реагирования, подготовленные другими структурными подразделениями таможенного органа (за исключением актов прокурорского реагирования по вопросам производства по уголовным делам, делам об административных правонарушениях, распоряжения имуществом, осуществления оперативно-розыскной деятельности);

21) осуществляет, в том числе совместно с заинтересованными структурными подразделениями Службы и таможенного органа, подготовку проектов ответов на запросы других структурных подразделений таможенного органа, таможенных, судебных и иных государственных органов и организаций;

22) подготавливает самостоятельно либо участвует в подготовке совместно с другими структурными подразделениями таможенного органа проектов правовых актов, издание которых входит в компетенцию таможенного органа;

23) проводит в пределах компетенции Подразделения правовую экспертизу на соответствие международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативным и иным правовым актам ФТС России проектов правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями таможенного органа, а также подчиненными таможенными органами, если их издание или согласование входит в компетенцию таможенного органа;

24) участвует в проведении анализа деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов8 по рассмотрению актов прокурорского реагирования;

25) подготавливает самостоятельно либо участвует в подготовке предложений об издании, изменении, отмене или признании утратившими силу нормативных правовых актов Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативных и иных правовых актов ФТС России;

26) консультирует лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

27) обеспечивает доведение выявленных проблемных вопросов, а также результатов анализа актов прокурорского реагирования, отражающих позицию органов прокуратуры, до сведения начальника таможенного органа и Правового управления ФТС России, а также подготавливает обзоры правоприменительной практики, письма информационного характера для их направления в структурные подразделения таможенного органа и подчиненные ему таможенные органы;

28) принимает участие в подготовке и проведении заседаний коллегий, оперативных совещаний, конференций, иных мероприятий, проводимых таможенными органами, при рассмотрении на них вопросов рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;

29) взаимодействует в установленном порядке с другими таможенными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также иными государственными органами и их должностными лицами, в том числе в целях выработки единой правоприменительной практики;

30) принимает участие в представлении интересов таможенного органа в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и Верховном Суде Российской Федерации при рассмотрении ими заявлений (жалоб) на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, по которым имеются решения таможенного органа по жалобам заявителей;

31) участвует в подготовке и проведении информационных, консультативных встреч, совещаний с представителями органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, судебных органов, правоохранительных и иных государственных органов.

13. Подразделение выполняет в пределах компетенции иные функции, возложенные на правовые подразделения таможенных органов нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

IV. Права Подразделения9

14. Подразделение для реализации возложенных на него функций имеет право:

1) получать для ознакомления поступающие в таможенный орган нормативные и иные правовые акты, издаваемые таможенным органом правовые акты, а также иные документы;

2) привлекать должностных лиц других структурных подразделений Службы и таможенного органа, подчиненных таможенных органов к осуществлению мероприятий, связанных с деятельностью Подразделения;

3) привлекать должностных лиц других структурных подразделений таможенного органа и подчиненных таможенных органов к разработке предложений по принятию мер реагирования, направленных на устранение и предупреждение причин и условий признания неправомерными решений, действий (бездействия) таможенных органов, по направлениям деятельности Подразделения;

4) привлекать должностных лиц других структурных подразделений таможенного органа и подчиненных таможенных органов к проведению анализа правоприменительной практики в регионе деятельности таможенного органа;

5) поручать подчиненным таможенным органам проведение анализа результатов рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и актов прокурорского реагирования;10

6) запрашивать и получать от других структурных подразделений таможенного органа и подчиненных таможенных органов статистические и аналитические данные, другие сведения, материалы, справки, заключения и иные документы, необходимые для рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;

7) запрашивать и получать от других структурных подразделений таможенного органа письменные заключения при оказании государственной услуги по консультированию лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

8) знакомиться при проведении проверок деятельности подчиненных таможенных органов с необходимыми для проведения проверки приказами, иными документами, а также информацией;11

9) подготавливать проекты запросов в ФТС России, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, другие органы и организации о представлении сведений, заключений и других документов;

10) вносить на рассмотрение руководства Службы предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения, в том числе предложения о рассмотрении на заседаниях коллегии, оперативных совещаниях, конференциях, иных мероприятиях, проводимых таможенным органом, подчиненными ему таможенными органами, вопросов о состоянии законности при принятии решений, совершении действий (бездействия) в области таможенного дела;

11) инициировать в соответствии с установленным порядком проведение служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

12) возвращать исполнителям на доработку проекты документов, противоречащие международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативным и иным правовым актам ФТС России, а также подготовленные с нарушением правил юридической техники, содержащие коррупциогенные факторы, составлять заключения и справки о необходимости устранения выявленных в них противоречий;

13) инициировать закупки товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов;

14) пользоваться ведомственными информационными системами;

15) пользоваться иными правами, предусмотренными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами таможенного органа.

V. Заключительные положения

15. Штатная численность Подразделения устанавливается в рамках штатного расписания таможенного органа.

16. Назначение на должность начальника Подразделения, назначение на другие должности Подразделения и освобождение от указанных должностей осуществляются начальником таможенного органа. Назначение на должность начальника Подразделения и освобождение от указанной должности в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта осуществляются по согласованию с Правовым управлением ФТС России. Согласование также осуществляется при заключении с начальником Подразделения контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок.

17. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц и работников Подразделения устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утверждаемыми в установленном порядке.

18. Подразделение комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

19. Начальник Подразделения:

1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

2) обеспечивает выполнение возложенных на Подразделение функций, в том числе выполнение в рамках компетенции Подразделения программ, планов и показателей деятельности таможенного органа;

3) представляет интересы таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов в органах и организациях по вопросам рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;

4) обеспечивает своевременное представление в Правовое управление ФТС России отчетов, аналитических материалов, других документов и сведений о деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

5) принимает участие в согласовании назначения на должности начальников правовых подразделений подчиненных таможенных органов, освобождения от указанных должностей в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта, а также заключения контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок с начальниками правовых подразделений подчиненных таможенных органов и обеспечивает направление соответствующих документов в Правовое управление ФТС России;

6) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы (таможенного органа) при рассмотрении вопросов рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц;

7) распределяет обязанности между должностными лицами и работниками Подразделения;

8) обеспечивает комплектование кадрами Подразделения и участвует в подборе и расстановке кадров Подразделения;

9) обеспечивает соблюдение должностными лицами и работниками Подразделения служебной (трудовой) дисциплины, вносит руководству Службы предложения о поощрении должностных лиц и работников Подразделения, подчиненных таможенных органов, наложении на них дисциплинарных взысканий;

10) вносит руководству Службы предложения о направлении должностных лиц таможенного органа и правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов в служебные командировки;

11) создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих Подразделения и получения сотрудниками Подразделения дополнительного профессионального образования;

12) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы (работы) для должностных лиц и работников Подразделения, обеспечивает внедрение передовых приемов и методов работы;

13) пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможенного органа, не допускается.

Начальник Правового управления

С.А. Зарембо

------------------------------

1 Некоторые задачи не подлежат включению в положение о Подразделении в случае, если такие задачи закреплены в положении о подразделении правового анализа, созданном в составе Службы.

2 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

3 Некоторые функции не подлежат включению в положение о Подразделении в случае, если такие задачи закреплены в положении о подразделении правового анализа, созданном в составе Службы.

4 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

5 Данное положение не подлежит включению в положение о Подразделении Службы таможни, в состав которой не входят таможенные посты, в штате которых предусмотрены должностные лица по правовой работе.

6 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

7 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

8 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

9 Некоторые права не подлежат включению в положение о Подразделении в случае, если такие задачи закреплены в положении о подразделении правового анализа, созданном в составе Службы.

10 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

11 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

------------------------------

Приложение № 5

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФТС России
от 20 февраля 2021 г. № 141

Типовое положение
о подразделении ведомственного контроля правовой службы таможенного органа Российской Федерации

I. Общие положения

1. Подразделение ведомственного контроля (далее - Подразделение) является структурным подразделением правовой службы таможенного органа Российской Федерации (далее соответственно - Служба, таможенный орган).

2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами таможенного органа, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, начальника таможенного органа, а также настоящим типовым положением.

3. Подразделение осуществляет свою деятельность под общим организационным и методическим руководством Правового управления ФТС России и руководством начальника таможенного органа и Службы.

4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который непосредственно подчиняется заместителю начальника таможенного органа - начальнику правовой службы (начальнику правовой службы) (далее - начальник Службы).

5. В случае временного отсутствия начальника Подразделения общее руководство Подразделением возлагается на заместителя начальника Подразделения, а в его отсутствие - на иное должностное лицо таможенного органа в установленном порядке.

6. Работа Подразделения строится на основе планов работы таможенного органа, Службы и Подразделения, сочетания принципа единоначалия и ответственности каждого должностного лица и работника Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

7. План работы Подразделения утверждается начальником Службы.

8. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через правовые подразделения (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов, во взаимодействии с другими структурными подразделениями и должностными лицами Службы и таможенного органа.

9. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному порядку.

10. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Задачи Подразделения1

11. Основными задачами Подразделения являются:

1) контроль за соблюдением законности структурными подразделениями таможенного органа, подчиненными таможенными органами2 при проведении ведомственного контроля;

2) реализация прав юридических и физических лиц на получение государственной услуги по консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

3) обеспечение единообразия в проведении ведомственного контроля;3

4) организация, координация и контроль за деятельностью правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов;4

5) повышение уровня правовой грамотности должностных лиц, работников таможенного органа и подчиненных таможенных органов.

III. Функции Подразделения5

12. Подразделение выполняет следующие функции:

1) проводит в установленных случаях ведомственный контроль решений, действий (бездействия) подчиненных таможенных органов;

2) подготавливает проекты решений по результатам ведомственного контроля в пределах компетенции Подразделения;

3) контролирует исполнение решений, принятых таможенным органом по инициативе Службы по результатам ведомственного контроля;

4) координирует работу структурных подразделений таможенного органа по проведению ведомственного контроля, а также координирует и контролирует проведение ведомственного контроля подчиненными таможенными органами6;

5) согласовывает проекты решений, подготовленные структурными подразделениями таможенного органа по результатам ведомственного контроля;

6) осуществляет регистрацию и учет поручений на проведение ведомственного контроля, решений, принятых таможенным органом по результатам ведомственного контроля;

7) обобщает результаты ведомственного контроля, представляемые структурными подразделениями таможенного органа и подчиненными таможенными органами7, проводит анализ деятельности по осуществлению ведомственного контроля;

8) выявляет и анализирует совместно с другими структурными подразделениями таможенного органа причины и условия, способствующие нарушению требований регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации и актов, составляющих право Евразийского экономического союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), законодательства Российской Федерации, в целях выявления проблемных вопросов правового характера и подготовки предложений по их устранению;

9) организовывает контроль за принимаемыми мерами реагирования на решения, действия (бездействие), признанные не соответствующими требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации ФТС России, таможенным органом или органами прокуратуры, по направлениям деятельности Подразделения;

10) инициирует, организовывает и проводит функциональные проверки8 деятельности подчиненных таможенных органов по организации и проведению ведомственного контроля, участвует в проведении инспекторских проверок9 деятельности подчиненных таможенных органов, а также обеспечивает участие должностных лиц Подразделения в проведении служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов, проводит по результатам таких проверок совещания, организовывает проведение мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений;

11) осуществляет сбор, анализ и учет сведений о кадровом составе правовых подразделений подчиненных таможенных органов, а также обеспечивает направление указанных сведений в Правовое управление ФТС России;

12) участвует в согласовании назначения на должности начальников правовых подразделений подчиненных таможенных органов и освобождения от указанных должностей в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта, а также заключения контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок с начальниками правовых подразделений подчиненных таможенных органов;

13) проводит совещания и семинары по вопросам контроля за соблюдением законности в области таможенного дела, в том числе при наличии возможности с привлечением представителей судебных и иных государственных органов;

14) оказывает методологическую помощь подчиненным таможенным органам по вопросу проведения ведомственного контроля10;

15) представляет аналитические и статистические материалы руководству Службы, осуществляет сбор, формирование для последующего направления в Правовое управление ФТС России статистической отчетности по направлениям деятельности Подразделения, представляемой по установленным ФТС России формам, а также справочной, аналитической информации и материалов о правовой деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

16) подготавливает в пределах компетенции Подразделения отчеты о выполнении показателей, отражающих законность решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела;

17) осуществляет сбор, обработку, внесение сведений в автоматизированную информационную систему поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») и поддержание в актуальном состоянии содержащейся в ней информации;

18) осуществляет контроль за полнотой и актуальностью информационного наполнения автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») подчиненными таможенными органами;

19) информирует информационно-техническое подразделение таможенного органа об ошибках функционирования автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») и контролирует их устранение;

20) обеспечивает представление в Правовое управление ФТС России предложений по развитию и совершенствованию функционирования автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право»);

21) при наличии соответствующего поручения начальника таможенного органа рассматривает, в том числе совместно с другими структурными подразделениями Службы и таможенного органа, акты прокурорского реагирования, согласовывает проекты ответов на акты прокурорского реагирования, подготовленные другими структурными подразделениями таможенного органа (за исключением актов прокурорского реагирования по вопросам производства по уголовным делам, делам об административных правонарушениях, распоряжения имуществом, осуществления оперативно-розыскной деятельности);

22) осуществляет, в том числе совместно с заинтересованными структурными подразделениями Службы и таможенного органа, подготовку проектов ответов на запросы других структурных подразделений таможенного органа, таможенных, судебных и иных государственных органов и организаций;

23) подготавливает самостоятельно либо участвует в подготовке совместно с другими структурными подразделениями таможенного органа проектов правовых актов, издание которых входит в компетенцию таможенного органа;

24) проводит в пределах компетенции Подразделения правовую экспертизу на соответствие международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативным и иным правовым актам ФТС России проектов правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями таможенного органа, а также подчиненными таможенными органами, если их издание или согласование входит в компетенцию таможенного органа;

25) участвует в проведении анализа деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов11 по рассмотрению актов прокурорского реагирования;

26) подготавливает самостоятельно либо участвует в подготовке предложений об издании, изменении, отмене или признании утратившими силу нормативных правовых актов Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативных и иных правовых актов ФТС России;

27) консультирует лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

28) обеспечивает доведение выявленных проблемных вопросов, а также результатов анализа актов прокурорского реагирования, отражающих позицию органов прокуратуры, до сведения начальника таможенного органа и Правового управления ФТС России, а также подготавливает обзоры правоприменительной практики, письма информационного характера для их направления в структурные подразделения таможенного органа и подчиненные ему таможенные органы;

29) принимает участие в подготовке и проведении заседаний коллегий, оперативных совещаний, конференций, иных мероприятий, проводимых таможенными органами, при рассмотрении на них вопросов о состоянии законности при принятии решений, совершении действий (бездействия) в области таможенного дела;

30) взаимодействует в установленном порядке с другими таможенными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также иными государственными органами и их должностными лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения, в том числе в целях выработки единой правоприменительной практики;

31) принимает участие в представлении интересов таможенного органа в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и Верховном Суде Российской Федерации при рассмотрении ими заявлений (жалоб) на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, по которым имеются решения таможенного органа по результатам ведомственного контроля;

32) участвует в подготовке и проведении информационных, консультативных встреч, совещаний с представителями органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, судебных органов, правоохранительных и иных государственных органов.

13. Подразделение выполняет в пределах компетенции иные функции, возложенные на правовые подразделения таможенных органов нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

IV. Права Подразделения12

14. Подразделение для реализации возложенных на него функций имеет право:

1) проверять в установленных случаях в порядке ведомственного контроля решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов;

2) инициировать направление в целях завершения процедуры ведомственного контроля и принятия по его результатам соответствующего решения в Правовое управление ФТС России материалов ведомственного контроля, а также мотивированного заключения, содержащего оценку законности решения, действия (бездействия);

3) получать для ознакомления поступающие в таможенный орган нормативные и иные правовые акты, издаваемые таможенным органом правовые акты, а также иные документы;

4) привлекать должностных лиц других структурных подразделений Службы и таможенного органа, подчиненных таможенных органов к осуществлению мероприятий, связанных с деятельностью Подразделения;

5) привлекать должностных лиц других структурных подразделений таможенного органа и подчиненных таможенных органов к разработке предложений по принятию мер реагирования, направленных на устранение и предупреждение причин и условий признания неправомерными решений, действий (бездействия) таможенных органов, по направлениям деятельности Подразделения;

6) привлекать должностных лиц других структурных подразделений таможенного органа и подчиненных таможенных органов к проведению анализа правоприменительной практики в регионе деятельности таможенного органа;

7) поручать подчиненным таможенным органам проведение анализа результатов ведомственного контроля и актов прокурорского реагирования13;

8) запрашивать и получать от других структурных подразделений таможенного органа и подчиненных таможенных органов статистические и аналитические данные, другие сведения, материалы, справки, заключения и иные документы, необходимые для проведения ведомственного контроля;

9) запрашивать и получать от других структурных подразделений таможенного органа письменные заключения при оказании государственной услуги по консультированию лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

10) знакомиться при проведении проверок деятельности подчиненных таможенных органов с необходимыми для проведения проверки приказами, иными документами, а также информацией;14

11) подготавливать проекты запросов в ФТС России, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, другие органы и организации о представлении сведений, заключений и других документов;

12) вносить на рассмотрение руководства Службы предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения, в том числе предложения о рассмотрении на заседаниях коллегии, оперативных совещаниях, конференциях, иных мероприятиях, проводимых таможенным органом, подчиненными ему таможенными органами, вопросов о состоянии законности при принятии решений, совершении действий (бездействия) в области таможенного дела;

13) инициировать в соответствии с установленным порядком проведение служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

14) возвращать исполнителям на доработку проекты документов, противоречащие международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативным и иным правовым актам ФТС России, а также подготовленные с нарушением правил юридической техники, содержащие коррупциогенные факторы, составлять заключения и справки о необходимости устранения выявленных в них противоречий;

15) инициировать закупки товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов;

16) пользоваться ведомственными информационными системами;

17) пользоваться иными правами, предусмотренными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами таможенного органа.

V. Заключительные положения

15. Штатная численность Подразделения устанавливается в рамках штатного расписания таможенного органа.

16. Назначение на должность начальника Подразделения, назначение на другие должности Подразделения и освобождение от указанных должностей осуществляются начальником таможенного органа. Назначение на должность начальника Подразделения и освобождение от указанной должности в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта осуществляются по согласованию с Правовым управлением ФТС России. Согласование также осуществляется при заключении с начальником Подразделения контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок.

17. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц и работников Подразделения устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утверждаемыми в установленном порядке.

18. Подразделение комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

19. Начальник Подразделения:

1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

2) обеспечивает выполнение возложенных на Подразделение функций, в том числе выполнение в рамках компетенции Подразделения программ, планов и показателей деятельности таможенного органа;

3) представляет интересы таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов в органах и организациях по вопросам о состоянии законности при принятии решений, совершении действий (бездействия) в области таможенного дела;

4) обеспечивает своевременное представление в Правовое управление ФТС России отчетов, аналитических материалов, других документов и сведений о деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

5) принимает участие в согласовании назначения на должности начальников правовых подразделений подчиненных таможенных органов, освобождения от указанных должностей в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта, а также заключения контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок с начальниками правовых подразделений подчиненных таможенных органов и обеспечивает направление соответствующих документов в Правовое управление ФТС России;

6) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы (таможенного органа) при рассмотрении вопросов о состоянии законности при принятии решений, совершении действий (бездействия) в области таможенного дела;

7) распределяет обязанности между должностными лицами и работниками Подразделения;

8) обеспечивает комплектование кадрами Подразделения и участвует в подборе и расстановке кадров Подразделения;

9) обеспечивает соблюдение должностными лицами и работниками Подразделения служебной (трудовой) дисциплины, вносит руководству Службы предложения о поощрении должностных лиц и работников Подразделения, подчиненных таможенных органов, наложении на них дисциплинарных взысканий;

10) вносит руководству Службы предложения о направлении должностных лиц таможенного органа и правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов в служебные командировки;

11) создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих Подразделения и получения сотрудниками Подразделения дополнительного профессионального образования;

12) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы (работы) для должностных лиц и работников Подразделения, обеспечивает внедрение передовых приемов и методов работы;

13) пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможенного органа, не допускается.

Начальник Правового управления

С.А. Зарембо

------------------------------

1 Некоторые задачи не подлежат включению в положение о Подразделении в случае, если такие задачи закреплены в положении о подразделении правового анализа, созданном в составе Службы.

2 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

3 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

4 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

5 Некоторые функции не подлежат включению в положение о Подразделении в случае, если такие задачи закреплены в положении о подразделении правового анализа, созданном в составе Службы.

6 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

7 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

8 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

9 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

10 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

11 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

12 Некоторые права не подлежат включению в положение о Подразделении в случае, если такие задачи закреплены в положении о подразделении правового анализа, созданном в составе Службы.

13 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

14 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении Службы регионального таможенного управления.

------------------------------

Приложение № 6

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФТС России
от 20 февраля 2021 г. № 141

Типовое положение
о правовом отделе (отделении) таможенного органа Российской Федерации

I. Общие положения

1. Правовой отдел (отделение) (далее - Подразделение) является структурным подразделением таможенного органа Российской Федерации (далее - таможенный орган).

2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами таможенного органа, вышестоящего таможенного органа, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, начальника таможенного органа, а также настоящим типовым положением.

3. Подразделение осуществляет свою деятельность под общим организационным и методическим руководством Правового управления ФТС России, правового подразделения вышестоящего таможенного органа и непосредственным руководством начальника таможенного органа.

4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который непосредственно подчиняется начальнику таможенного органа.

5. В случае временного отсутствия начальника Подразделения общее руководство Подразделением возлагается на заместителя начальника Подразделения, а в его отсутствие - на иное должностное лицо таможенного органа в установленном порядке.

6. Работа Подразделения строится на основе планов работы таможенного органа и Подразделения, сочетания принципа единоначалия и ответственности каждого должностного лица и работника Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

7. План работы Подразделения утверждается начальником таможенного органа.

8. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и через правовые подразделения (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов, во взаимодействии с другими структурными подразделениями и должностными лицами таможенного органа и оперативной таможней, находящейся в регионе деятельности таможенного органа (далее - оперативная таможня)1.

9. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному порядку.

10. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Задачи Подразделения2

11. Основными задачами Подразделения являются:

1) правовое обеспечение деятельности таможенного органа, оперативной таможни3 и подчиненных таможенных органов;

2) обеспечение соответствия правовых актов, издаваемых таможенным органом, оперативной таможней4 и подчиненными таможенными органами актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий в указанных актах и соблюдения правил юридической техники при их подготовке;

3) обеспечение единообразного применения и реализации в регионе деятельности таможенного органа регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации и актов, составляющих право Евразийского экономического союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, иного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативных и иных правовых актов ФТС России;

4) обеспечение правовой защиты государственных интересов и интересов таможенных органов в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и Верховном Суде Российской Федерации;

5) обеспечение единообразия в проведении ведомственного контроля и рассмотрении актов прокурорского реагирования в регионе деятельности таможенного органа;5

6) контроль за соблюдением законности структурными подразделениями таможенного органа, подчиненными таможенными органами6 при проведении ведомственного контроля;

7) обеспечение реализации прав юридических и физических лиц на досудебное обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;

8) реализация прав юридических и физических лиц на получение государственной услуги по консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

9) организация, координация и контроль за деятельностью правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов;

10) повышение уровня правовой грамотности должностных лиц, работников таможенного органа и подчиненных таможенных органов.

III. Функции Подразделения7

12. Подразделение выполняет следующие функции:

1) подготавливает самостоятельно либо участвует в подготовке совместно с другими структурными подразделениями таможенного органа проектов правовых актов, издание которых входит в компетенцию таможенного органа;

2) проводит правовую экспертизу на соответствие международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативным и иным правовым актам ФТС России проектов правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями таможенного органа, оперативной таможней8, а также подчиненными таможенными органами, если их издание или согласование входит в компетенцию таможенного органа;

3) подготавливает самостоятельно либо участвует в подготовке предложений об издании, изменении, отмене или признании утратившими силу нормативных правовых актов Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативных и иных правовых актов ФТС России;

4) осуществляет контроль за соответствием международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативным и иным правовым актам ФТС России правовых актов таможенного органа, оперативной таможни9 и подчиненных таможенных органов, принимает меры по отмене или изменению правовых актов таможенного органа, оперативной таможни10 и подчиненных таможенных органов в случае их несоответствия указанным нормативным и иным правовым актам;

5) проводит правовую экспертизу материалов, подготовленных по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, для публикации в средствах массовой информации;

6) представляет государственные интересы и интересы таможенных органов в судах при рассмотрении дел с участием таможенных органов;

7) организовывает работу по контролю практикообразующих, серийных и иных судебных дел, имеющих особое значение для формирования судебной практики на всей территории Российской Федерации;

8) проводит в установленных случаях ведомственный контроль решений, действий (бездействия) подчиненных таможенных органов;

9) принимает (подготавливает проекты) решения по результатам ведомственного контроля в пределах компетенции Подразделения;

10) контролирует исполнение решений, принятых таможенным органом по инициативе Подразделения по результатам ведомственного контроля;

11) координирует работу структурных подразделений таможенного органа по проведению ведомственного контроля, а также координирует и контролирует проведение ведомственного контроля подчиненными таможенными органами11;

12) согласовывает проекты решений, подготовленные структурными подразделениями таможенного органа по результатам ведомственного контроля;

13) осуществляет регистрацию и учет поручений на проведение ведомственного контроля, решений, принятых таможенным органом по результатам ведомственного контроля;

14) обеспечивает в таможенном органе, в том числе с использованием информационных технологий, доступ лиц к информации о порядке обращения в таможенный орган с жалобами на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, а также о порядке рассмотрения таких жалоб;

15) подготавливает проекты решений по жалобам на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, а также проекты иных документов в связи с рассмотрением указанных жалоб;

16) контролирует исполнение решений вышестоящего таможенного органа, таможенного органа, принятых по результатам рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц;

17) координирует и контролирует деятельность подчиненных таможенных органов по рассмотрению жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) подчиненных им таможенных органов и их должностных лиц;

18) осуществляет учет поступивших в таможенный орган жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, регистрацию результатов рассмотрения указанных жалоб;

19) консультирует лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

20) рассматривает жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц таможенного органа, подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, связанные с предоставлением государственной услуги по консультированию лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

21) рассматривает обращения граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения, не являющиеся жалобами на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, подготавливает проекты ответов на указанные обращения, обеспечивает направление данных ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, а также осуществляет контроль за объективным, всесторонним и своевременным рассмотрением указанных обращений правовыми подразделениями (должностными лицами по правовой работе) подчиненных таможенных органов;

22) при наличии соответствующего поручения начальника таможенного органа участвует в рассмотрении обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции иных структурных подразделений таможенного органа, и подготовке проектов ответов на указанные обращения;

23) при наличии соответствующего поручения начальника таможенного органа рассматривает, в том числе совместно с другими структурными подразделениями таможенного органа, акты прокурорского реагирования, согласовывает проекты ответов на акты прокурорского реагирования, подготовленные другими структурными подразделениями таможенного органа (за исключением актов прокурорского реагирования по вопросам производства по уголовным делам, делам об административных правонарушениях, распоряжения имуществом, осуществления оперативно-розыскной деятельности);

24) осуществляет, в том числе совместно с заинтересованными структурными подразделениями таможенного органа, подготовку проектов ответов на запросы других структурных подразделений таможенного органа, таможенных, судебных и иных государственных органов и организаций;

25) обобщает результаты ведомственного контроля, представляемые структурными подразделениями таможенного органа и подчиненными таможенными органами12, проводит анализ деятельности по осуществлению ведомственного контроля;

26) анализирует и обобщает результаты рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов и их должностных лиц;

27) выявляет и анализирует совместно с другими структурными подразделениями таможенного органа причины и условия, способствующие нарушению требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации, в целях выявления проблемных вопросов правового характера и подготовки предложений по их устранению;

28) организовывает контроль за принимаемыми мерами реагирования на решения, действия (бездействие), признанные не соответствующими требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации ФТС России, вышестоящим таможенным органом, таможенным органом или органами прокуратуры, по направлениям деятельности Подразделения;

29) обобщает результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования таможенным органом и подчиненными ему таможенными органами13, проводит анализ деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов14 по рассмотрению актов прокурорского реагирования;

30) анализирует судебную практику в регионе деятельности таможенного органа в целях выявления проблемных вопросов, возникающих в правоприменительной деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов, обобщает такую практику;

31) проводит мониторинг качества предоставления государственной услуги по консультированию лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

32) доводит выявленные проблемные вопросы, а также результаты анализа актов прокурорского реагирования отражающих позицию органов прокуратуры, судебных актов и мониторинга качества предоставления государственной услуги по консультированию лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, до сведения руководства таможенного органа, вышестоящего таможенного органа и Правового управления ФТС России, а также направляет обзоры правоприменительной и судебной практики, письма информационного характера в структурные подразделения таможенного органа и подчиненные ему таможенные органы;

33) оказывает при наличии соответствующего поручения начальника таможенного органа методологическую помощь контрактной службе таможенного органа при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд таможенного органа, оперативной таможни15 и подчиненных таможенных органов, а также оказывает содействие контрактной службе таможенного органа в выработке консолидированной позиции по проблемным вопросам применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;16

34) в случае инициирования Подразделением закупок товаров, работ и услуг для нужд таможенного органа по направлению деятельности Подразделения представляет в контрактную службу таможенного органа материалы и документы, необходимые для планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и правовым актом таможенного органа;17

35) в случае инициирования Подразделением закупок товаров, работ и услуг для нужд таможенного органа по направлению деятельности Подразделения рассматривает и согласовывает проекты документации о закупках, государственных контрактов, дополнительных соглашений к ним в части описания объекта закупки (технического задания) и существенных условий государственного контракта, соглашений об их расторжении;18

36) в случае инициирования Подразделением закупок товаров, работ и услуг для нужд таможенного органа по направлению деятельности Подразделения осуществляет контроль исполнения условий государственных контрактов, в том числе участвует в приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги;19

37) в случае инициирования Подразделением закупок товаров, работ и услуг для нужд таможенного органа по направлению деятельности Подразделения представляет в контрактную службу таможенного органа материалы и документы, необходимые для изменения, расторжения государственных контрактов, применения мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по государственным контрактам, документы и информацию, необходимые для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками;20

38) участвует в договорно-правовой работе таможенного органа, проводит правовую экспертизу представленных на рассмотрение структурными подразделениями таможенного органа проектов гражданско-правовых договоров, заключаемых таможенным органом, дополнительных соглашений к ним и соглашений об их расторжении, за исключением гражданско-правовых договоров, заключаемых в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

39) проводит правовую экспертизу проектов документации о закупках товаров, работ, услуг для нужд таможенного органа, оперативной таможни и подчиненных таможенных органов, государственных контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), дополнительных соглашений к ним и соглашений об их расторжении;21

40) участвует в претензионной работе таможенного органа;22

41) принимает совместно с финансово-бухгалтерским подразделением таможенного органа меры по привлечению к материальной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

42) инициирует, организовывает и проводит функциональные проверки23 деятельности правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов, а также деятельности подчиненных таможенных органов по организации и проведению ведомственного контроля24, участвует в проведении инспекторских проверок25 деятельности подчиненных таможенных органов, а также обеспечивает участие должностных лиц Подразделения в проведении служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов, проводит по результатам таких проверок совещания, организовывает проведение мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений;

43) осуществляет сбор, анализ и учет сведений о кадровом составе правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов, а также обеспечивает направление указанных сведений в вышестоящий таможенный орган;

44) участвует в согласовании назначения на должности начальников правовых подразделений подчиненных таможенных органов и освобождения от указанных должностей в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта, а также заключения контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок с начальниками правовых подразделений подчиненных таможенных органов;

45) проводит совещания и семинары по вопросам, связанным с правовой работой таможенных органов, в том числе при наличии возможности с привлечением представителей судебных и иных государственных органов;

46) оказывает методологическую помощь другим структурным подразделениям таможенного органа, подчиненным таможенным органам по правовым вопросам, в том числе при наличии соответствующего поручения начальника таможенного органа по вопросам применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, иного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

47) представляет аналитические и статистические материалы начальнику таможенного органа, осуществляет сбор, формирование и направление в вышестоящий таможенный орган (Правовое управление ФТС России) статистической отчетности по направлениям деятельности Подразделения, представляемой по установленным ФТС России формам, а также справочной, аналитической информации и материалов о правовой деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

48) подготавливает в пределах компетенции Подразделения отчеты о выполнении показателей, отражающих законность решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела;

49) осуществляет сбор, обработку, внесение сведений в автоматизированную информационную систему поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») и поддержание в актуальном состоянии содержащейся в ней информации;

50) осуществляет контроль за полнотой и актуальностью информационного наполнения автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») подчиненными таможенными органами;

51) информирует информационно-техническое подразделение таможенного органа об ошибках функционирования автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право») и контролирует их устранение;

52) представляет в вышестоящий таможенный орган предложения по развитию и совершенствованию функционирования автоматизированной информационной системы поддержки правовой деятельности ФТС России (АИС «Таможня и право»);

53) принимает участие в подготовке и проведении заседаний коллегий, оперативных совещаний, конференций, иных мероприятий, проводимых таможенными органами, при рассмотрении на них вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;

54) взаимодействует в установленном порядке с другими таможенными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также иными государственными органами и их должностными лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения, в том числе в целях выработки единой правоприменительной практики;

55) участвует в подготовке и проведении информационных, консультативных встреч, совещаний с представителями органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, судебных органов, правоохранительных и иных государственных органов.

13. Подразделение выполняет в пределах компетенции иные функции, возложенные на правовые подразделения таможенных органов нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

IV. Права Подразделения26

14. Подразделение для реализации возложенных на него функций имеет право:

1) проверять в установленных случаях в порядке ведомственного контроля решения, действия (бездействие) подчиненных таможенных органов;

2) направлять в целях завершения процедуры ведомственного контроля и принятия по его результатам соответствующего решения в вышестоящий таможенный орган материалы ведомственного контроля, а также мотивированное заключение, содержащее оценку законности решения, действия (бездействия);

3) возвращать исполнителям на доработку проекты документов, противоречащие международным договорам и актам в сфере таможенного регулирования, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативным и иным правовым актам ФТС России, а также подготовленные с нарушением правил юридической техники, содержащие коррупциогенные факторы, составлять заключения и справки о необходимости устранения выявленных в них противоречий;

4) получать для ознакомления поступающие в таможенный орган нормативные и иные правовые акты, издаваемые таможенным органом правовые акты, а также иные документы;

5) привлекать должностных лиц других структурных подразделений таможенного органа, оперативной таможни27, подчиненных таможенных органов к осуществлению мероприятий, связанных с правовой работой, в том числе для непосредственного участия в судебных заседаниях;

6) привлекать должностных лиц других структурных подразделений таможенного органа и подчиненных таможенных органов к разработке предложений по принятию мер реагирования, направленных на устранение и предупреждение причин и условий признания неправомерными решений, действий (бездействия) таможенных органов, по направлениям деятельности Подразделения;

7) привлекать должностных лиц других структурных подразделений таможенного органа, оперативной таможни28 и подчиненных таможенных органов к проведению анализа судебной и правоприменительной практики в регионе деятельности таможенного органа;

8) поручать подчиненным таможенным органам проведение анализа судебной и правоприменительной практики по делам с их участием, а также проведение анализа результатов ведомственного контроля, рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и актов прокурорского реагирования;29

9) запрашивать и получать от других структурных подразделений таможенного органа и подчиненных таможенных органов статистические и аналитические данные, другие сведения, материалы, справки, заключения и иные документы, необходимые для проведения ведомственного контроля, рассмотрения жалоб заявителей на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, а также необходимые для решения иных вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения, в том числе запрашивать и получать от подчиненных таможенных органов копии судебных актов, отражающих позицию судов по проблемным вопросам правоприменительной практики;

10) запрашивать и получать от других структурных подразделений таможенного органа письменные заключения при оказании государственной услуги по консультированию лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

11) знакомиться при проведении проверок деятельности подчиненных таможенных органов с необходимыми для проведения проверки приказами, иными документами, а также информацией;

12) подготавливать (направлять) проекты запросов в ФТС России, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, другие органы и организации о представлении сведений, заключений и других документов;

13) вносить на рассмотрение начальника таможенного органа предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения, в том числе предложения о рассмотрении на заседаниях коллегии, оперативных совещаниях, конференциях, иных мероприятиях, проводимых таможенным органом, подчиненными ему таможенными органами, вопросов о состоянии законности при принятии решений, совершении действий (бездействия) в области таможенного дела;

14) инициировать в соответствии с установленным порядком проведение служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

15) инициировать закупки товаров, работ, услуг для нужд таможенных органов;

16) пользоваться ведомственными информационными системами;

17) пользоваться иными правами, предусмотренными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России в сфере таможенного регулирования, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами таможенного органа.

V. Заключительные положения

15. Штатная численность Подразделения устанавливается в рамках штатного расписания таможенного органа.

16. Назначение на должность начальника Подразделения, назначение на другие должности Подразделения и освобождение от указанных должностей осуществляются начальником таможенного органа. Назначение на должность начальника Подразделения и освобождение от указанной должности в связи с истечением срока контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта осуществляются по согласованию с вышестоящим таможенным органом и Правовым управлением ФТС России. Согласование также осуществляется при заключении с начальником Подразделения контракта о службе в таможенных органах или служебного контракта на новый срок.

17. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц и работников Подразделения устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утверждаемыми в установленном порядке.

18. Подразделение комплектуется из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

19. Начальник Подразделения:

1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

2) обеспечивает выполнение возложенных на Подразделение функций, в том числе выполнение в рамках компетенции Подразделения программ, планов и показателей деятельности таможенного органа;

3) подписывает в пределах своей компетенции документы и организовывает проверку их исполнения;

4) визирует до представления начальнику таможенного органа проекты правовых актов таможенного органа;

5) при наличии полномочий принимает от имени таможенного органа решения по результатам ведомственного контроля;30

6) представляет интересы таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов в органах и организациях по правовым вопросам;

7) обеспечивает своевременное представление в вышестоящий таможенный орган отчетов, аналитических материалов, других документов и сведений о деятельности таможенного органа и подчиненных ему таможенных органов;

8) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством таможенного органа при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;

9) распределяет обязанности между должностными лицами и работниками Подразделения;

10) обеспечивает комплектование кадрами Подразделения и участвует в подборе и расстановке кадров Подразделения;

11) обеспечивает соблюдение должностными лицами и работниками Подразделения служебной (трудовой) дисциплины, вносит начальнику таможенного органа предложения о поощрении должностных лиц и работников Подразделения, подчиненных таможенных органов, наложении на них дисциплинарных взысканий;

12) вносит начальнику таможенного органа предложения о направлении должностных лиц таможенного органа, правовых подразделений (должностных лиц по правовой работе) подчиненных таможенных органов в служебные командировки;

13) создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих Подразделения и получения сотрудниками Подразделения дополнительного профессионального образования;

14) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы (работы) для должностных лиц и работников Подразделения, обеспечивает внедрение передовых приемов и методов работы;

15) пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Возложение на Подразделение функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможенного органа, не допускается.

Начальник Правового управления

С.А. Зарембо

------------------------------

1 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

2 Подпункты 6-9 пункта 11 подлежат включению в положение о Подразделении в оответствии с положением о соответствующем таможенном органе.

3 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

4 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

5 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

6 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

7 Подпункты 8 - 20, 25, 26, 28, 31, 32, 44 и 48 пункта 12 подлежат включению в положение о Подразделении в соответствии с положением о соответствующем таможенном органе.

8 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

9 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

10 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

11 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

12 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

13 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

14 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

15 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

16 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении таможенного органа, в котором создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

17 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении таможенного органа, в котором создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

18 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении таможенного органа, в котором создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

19 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении таможенного органа, в котором создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

20 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении таможенного органа, в котором создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

21 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении таможенного органа, в котором не создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

22 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении таможенного органа, в котором не создана контрактная служба в качестве самостоятельного структурного подразделения.

23 Данное положение не подлежит включению в положение о Подразделении таможни, в состав которой не входят таможенные посты, в штате которых предусмотрены должностные лица по правовой работе.

24 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

25 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

26 Подпункты 1, 2, 6, 9 и 10 пункта 14 подлежат включению в положение о Подразделении в соответствии с положением о соответствующем таможенном органе.

27 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

28 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

29 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.

30 Данное положение подлежит включению только в положение о Подразделении регионального таможенного управления.