(1).jpg)
Приказ Министерства экономического развития РФ от 2 февраля 2021 г. № 40 “Об утверждении Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве”
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4350), пунктом 1 и подпунктом 5.2.28(190) пункта 5 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 16 февраля, N 0001202102160023), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее - Порядок).
2. Рекомендовать:
органам государственной власти субъектов Российской Федерации, выступающим от имени субъектов Российской Федерации в качестве публичных партнеров по действующим на 1 июля 2021 г. соглашениям о государственно-частном партнерстве, обеспечить внесение до 31 декабря 2021 г. в государственную автоматизированную информационную систему "Управление" сведений о предусмотренных Порядком прогнозных и фактически исполненных условных и безусловных обязательствах;
органам местного самоуправления, выступающим от имени муниципальных образований в качестве публичных партнеров по действующим на 1 июля 2022 г. соглашениям о муниципально-частном партнерстве, обеспечить внесение до 31 декабря 2022 г. в государственную автоматизированную информационную систему "Управление" сведений о предусмотренных Порядком прогнозных и фактически исполненных условных и безусловных обязательствах.
3. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 27 ноября 2015 г. N 888 "Об утверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве" (зарегистрирован в Минюсте России 25 декабря 2015 г., регистрационный N 40290).
| Министр | М.Г. Решетников |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2021 г.
Регистрационный № 62958
УТВЕРЖДЕН
приказом Минэкономразвития России
от 02.02.2021 г. № 40
Порядок
мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве
1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее соответственно - соглашения, мониторинг).
2. Мониторинг соглашений, публичным партнером в которых является Российская Федерация, и соглашений, заключенных по результатам проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации, проводится Минэкономразвития России.
Мониторинг соглашений, публичным партнером в которых является субъект Российской Федерации, в том числе соглашений, заключенных по результатам проведения совместного конкурса с участием субъекта Российской Федерации (за исключением проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации), проводится Минэкономразвития России, а также уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Мониторинг соглашений, публичным партнером в которых является муниципальное образование, проводится Минэкономразвития России, уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится соответствующее муниципальное образование, а также уполномоченным в соответствии с уставом муниципального образования органом местного самоуправления.
3. Мониторинг проводится посредством сбора, анализа, обобщения, систематизации и учета в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (далее - информационная система) сведений о планируемых к заключению, реализуемых и реализованных на территории Российской Федерации соглашениях.
4. Внесение и актуализация в соответствии с настоящим Порядком сведений в информационную систему осуществляются публичными партнерами посредством заполнения соответствующих полей, предусмотренных в модуле "Мониторинг проектов государственно-частного партнерства" информационной системы.
5. Полнота, достоверность и своевременность внесения сведений о соглашениях в информационную систему обеспечиваются публичными партнерами.
6. Сведения о соглашениях, составляющие государственную тайну, в информационной системе не размещаются.
7. В течение 10 рабочих дней после принятия решения о реализации проекта в информационную систему вносятся сведения о таком решении, а также об условиях соглашения, в том числе о технико-экономических показателях объекта соглашения, сроке действия соглашения, планируемом объеме привлекаемых инвестиций.
8. В течение 10 рабочих дней со дня размещения в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4350; 2018, N 27, ст. 3956) решения о реализации проекта на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для размещения информации о проведении торгов), в информационную систему вносятся сведения о таком решении.
В течение 10 рабочих дней со дня истечения срока размещения решения о реализации проекта на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов в информационную систему вносятся сведения об итогах размещения такого решения.
До момента заключения соглашения сведения о решении о реализации проекта, принятом на основании предложения о реализации проекта, подготовленного инициатором проекта, а также об итогах размещения такого решения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов ежегодно актуализируются по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года соответственно до 15 февраля и 15 августа текущего года.
9. В течение 10 рабочих дней со дня размещения сообщения о проведении конкурса на право заключения соглашения (далее - конкурс) и конкурсной документации на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, а также подписания протокола о результатах проведения конкурса в информационную систему вносятся соответствующие сведения, в том числе о сроках проведения конкурса, результатах проведения конкурса.
10. В течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения в информационную систему вносятся сведения об условиях соглашения, включая сведения об осуществляемых в рамках соглашения инвестициях, сроках создания и (или) реконструкции объекта(ов) соглашения, способах обеспечения частным партнером обязательств по соглашению. В случае если публичным партнером по соглашению выступает Российская Федерация, в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения в информационную систему также вносятся прогнозные сведения об осуществляемых в соответствии с соглашением инвестициях и источниках их финансирования, операционных расходах и выручке частного партнера от осуществления деятельности по соглашению, стоимости передаваемого публичным партнером частному партнеру имущества на дату заключения соглашения (далее - финансово-экономические показатели реализации соглашения), за исключением сведений, внесение которых предусмотрено пунктом 14 настоящего Порядка.
11. В течение 10 рабочих дней со дня изменения соглашения в информационной системе актуализируются сведения об условиях соглашения, в том числе о расходных обязательствах публичного партнера, возникающих на основании соглашения, не зависящих от наступления каких-либо условий, предусмотренных соглашением (далее - безусловные обязательства) и обязательствах публичного партнера, возникающих при исполнении соглашения в связи с наступлением определенных условий, предусмотренных соглашением, а также в случае досрочного расторжения соглашения (далее - условные обязательства), которые были скорректированы в результате такого изменения, а также сведения о прогнозных и фактических значениях финансово-экономических показателей реализации соглашения, публичным партнером по которому выступает Российская Федерация, в случае их изменения.
12. Ежегодно до 15 февраля и 15 августа в течение всего периода с даты принятия решения о реализации проекта до даты прекращения соглашения либо до даты отмены решения о реализации проекта в информационной системе актуализируются сведения о проекте соглашения и (или) заключенном соглашении по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года соответственно, за исключением сведений о прогнозных и фактических значениях финансово-экономических показателей реализации соглашения и сведений о фактически исполненных обязательствах частного партнера по соглашению. При этом информация о юридически значимых действиях, связанных с соглашением (внесение в него изменений и прекращение соглашения, ввод объекта соглашения в эксплуатацию), размещается в информационной системе в течение 10 рабочих дней со дня совершения таких действий.
Частным партнером ежегодно на основании запроса публичного партнера предоставляется публичному партнеру информация о фактически исполненных обязательствах частного партнера по соглашению по состоянию на 1 января текущего года.
Публичным партнером ежегодно до 31 мая в информационной системе размещаются сведения, представленные частным партнером о фактически исполненных им обязательствах по соглашению по состоянию на 1 января текущего года.
13. В течение 30 календарных дней со дня заключения соглашения в информационную систему вносятся сведения о предусмотренных в таком соглашении безусловных и условных обязательствах с указанием отдельных положений соглашения, предусматривающих такие условные и безусловные обязательства.
В случае если в соглашении установлены формулы расчета и (или) порядок индексации прогнозного размера безусловных обязательств, максимального размера условных обязательств, актуализация прогнозного размера безусловных обязательств и (или) максимального размера условных обязательств осуществляется ежегодно до 15 февраля с приложением соответствующих расчетов.
Сведения о фактически исполненных безусловных и условных обязательствах по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года актуализируются в информационной системе соответственно до 15 февраля и 15 августа текущего года.
Сведения, содержащиеся в информационной системе об условных и безусловных обязательствах, могут быть использованы Минфином России в целях проведения им оценки таких обязательств.
В случае если после прекращения соглашения условные и безусловные обязательства перед частным партнером не были исполнены в полном объеме, актуализация сведений о таких обязательствах в информационной системе осуществляется до полного их исполнения.
14. Сведения о прогнозных и фактически исполненных условных и безусловных обязательствах, прогнозных значениях финансово-экономических показателей реализации соглашений, действующих на дату вступления в силу настоящего Порядка, в случае если публичным партнером в таких соглашениях является Российская Федерация, вносятся в информационную систему до 15 мая 2021 года.
Сведения о фактических значениях финансово-экономических показателей реализации соглашений, действующих на дату вступления в силу настоящего Порядка, в случае если публичным партнером в таких соглашениях является Российская Федерация, вносятся в информационную систему до 15 мая 2021 года.
15. Внесение в информационную систему соответствующих сведений о соглашениях осуществляется с размещением одного или нескольких обосновывающих документов в виде электронных документов либо электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов), подтверждающих полноту и достоверность внесенных сведений (далее - обосновывающие документы), по перечню согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. При этом внесенные в информационную систему сведения должны в полной мере соответствовать информации, представленной в обосновывающих документах, и быть подписаны электронной подписью в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2016, N 1 (часть I), ст. 65).
16. Минэкономразвития России по истечении сроков, указанных в предложении первом пункта 12 настоящего Порядка, направляет в высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуются или планируются к реализации соглашения, информацию о проектах соглашений и (или) соглашениях, сведения о которых не были актуализированы. В случае если публичным партнером по соглашению является Российская Федерация, Минэкономразвития России направляет указанную информацию в Правительство Российской Федерации.
17. Сведения о контактных данных лиц, ответственных за внесение в информационную систему сведений о соглашениях, представляются в Минэкономразвития России публичными партнерами ежегодно в срок до 15 февраля и до 15 августа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).
18. Уполномоченный орган местного самоуправления ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, формирует и размещает на своем официальном сайте (в случае отсутствия такого сайта - на сайте субъекта Российской Федерации, в состав которого входит соответствующее муниципальное образование) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результаты мониторинга соглашений, указанных в абзаце третьем пункта 2 настоящего Порядка, за отчетный год (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).
19. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, формирует и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результаты мониторинга реализации соглашений, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящего Порядка, за отчетный год (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).
20. Минэкономразвития России ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным годом, формирует и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результаты мониторинга соглашений, указанных в абзацах первом - третьем пункта 2 настоящего Порядка, за отчетный год (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).
21. Сведения, предоставленные в информационную систему в целях проведения мониторинга, хранятся в указанной системе в течение срока действия соглашения и не менее 15 лет со дня окончания срока его действия.
22. По поручению Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России формирует на основании сведений, внесенных публичными партнерами в информационную систему, результаты мониторинга отдельных соглашений на предмет соблюдения сторонами соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий соглашения (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку).
Приложение N 1
к Порядку мониторинга реализации
соглашений о государственно-частном
партнерстве, соглашений
о муниципально-частном партнерстве,
утвержденному приказом
Минэкономразвития России
от 02.02.2021 г. № 40
Перечень
обосновывающих документов, подтверждающих полноту и достоверность внесенных в государственную автоматизированную информационную систему "Управление" сведений о соглашениях о государственно-частном партнерстве, соглашениях о муниципально-частном партнерстве
1. Предложение о реализации проекта.
2. Решение о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в орган, уполномоченный на рассмотрение предложения.
3. Заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе, заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества.
4. Решение о реализации проекта.
5. Конкурсная документация.
6. Протокол о результатах проведения конкурса на право заключения соглашения.
7. Решение о признании конкурса на право заключения соглашения несостоявшимся.
8. Проект соглашения (со всеми приложениями).
9. Соглашение (со всеми приложениями).
10. Финансовая модель и (или) бизнес-план реализации соглашения.
11. Подписанные уполномоченным лицом частного партнера письма и (или) иные документы, содержащие сведения о предусмотренных и фактически достигнутых значениях финансово-экономических показателей реализации соглашения, публичным партнером по которому выступает Российская Федерация.
12. Подписанные уполномоченным лицом частного партнера письма и (или) иные документы, содержащие сведения о фактически исполненных обязательствах частного партнера по соглашению.
13. Расчет предусмотренных соглашением прогнозного размера безусловных обязательств, максимального размера условных обязательств, в случае если в соглашении установлены формулы расчета и (или) порядок индексации безусловных обязательств, максимального размера условных обязательств.
14. Инвестиционная программа, утвержденная органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органом местного самоуправления в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4350; 2018, N 27, ст. 3956).
15. Акты ввода объектов соглашений в эксплуатацию.
16. Копии исполненных платежных поручений и (или) иные документы, подтверждающие сведения о фактически исполненных условных и безусловных обязательствах.
17. Решение о прекращении соглашения.
18. Решение о внесении изменений в условия соглашения.
19. Бухгалтерская (финансовая) отчетность частного партнера, в случае если публичным партнером в соглашении выступает Российская Федерация.
20. Решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в сфере тарифного регулирования об установлении тарифов и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов в отношении товаров, работ, услуг, производимых частным партнером.
Приложение N 2
к Порядку мониторинга реализации
соглашений о государственно-частном
партнерстве, соглашений
о муниципально-частном партнерстве,
утвержденному приказом
Минэкономразвития России
от 02.02.2021 г. № 40
Рекомендуемый образец
Сведения
о контактных данных лиц, ответственных за внесение сведений о соглашениях о государственно-частном партнерстве, соглашениях о муниципально-частном партнерстве в государственную автоматизированную информационную систему "Управление"
| N | Наименование соглашения | Наименование публичного партнера | Фамилия, имя и отчество (при наличии) | Должность | Номер контактного телефона | Адрес электронной почты |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | ||||||
| 2 | ||||||
| 3 |
Приложение N 3
к Порядку мониторинга реализации
соглашений о государственно-частном
партнерстве, соглашений
о муниципально-частном партнерстве,
утвержденному приказом
Минэкономразвития России
от 02.02.2021 г. № 40
Рекомендуемый образец
Результаты
мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве за 20__год
| N | Наименование показателя | Значение показателя |
|---|---|---|
| 1 | Количество принятых в отчетном году решений о реализации проекта | |
| 2 | Количество конкурсов на право заключения соглашения, проведенных в отчетном году | |
| 3 | Количество конкурсов на право заключения соглашения, проведенных в отчетном году и признанных несостоявшимися | |
| 4 | Количество конкурсов на право заключения соглашения, проведенных в отчетном году и признанных состоявшимися | |
| 5 | Количество заключенных в отчетном году соглашений | |
| 6 | Количество заключенных в отчетном году соглашений по инициативе лиц, выступивших с предложением о реализации проекта | |
| 7 | Количество соглашений на стадии создания (реконструкции) объекта по состоянию на последний день отчетного года | |
| 8 | Количество соглашений на стадии эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта по состоянию на последний день отчетного года | |
| 9 | Количество соглашений, завершенных по истечении срока действия по состоянию на последний день отчетного года | |
| 10 | Средний срок проведения в отчетном году конкурсов на право заключения соглашения (в случае проведения совместного конкурса - соглашений) | |
| 11 | Средний срок заключения соглашений, заключенных в отчетном году (период с даты принятия решения о реализации проекта до даты подписания соглашения сторонами соглашения) | |
| 12 | Объем финансирования на стадии создания (реконструкции) объекта за счет всех источников по соглашениям, заключенным в отчетном году, тыс. рублей | |
| 13 | Объем финансирования на стадии создания (реконструкции) объекта за счет внебюджетных источников по соглашениям, заключенным в отчетном году, тыс. рублей | |
| 14 | Объем финансирования на стадии создания (реконструкции) объекта за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по соглашениям, заключенным в отчетном году, тыс. рублей | |
| 15 | Объем финансирования на стадии эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по соглашениям, заключенным в отчетном году, тыс. рублей |
Приложение N 4
к Порядку мониторинга реализации
соглашений о государственно-частном
партнерстве, соглашений
о муниципально-частном партнерстве,
утвержденному приказом
Минэкономразвития России
от 02.02.2021 г. № 40
Рекомендуемый образец
Результаты
мониторинга соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве на предмет соблюдения сторонами обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в таком соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий такого соглашения
| Целевой показатель | Плановое значение целевого показателя | Фактически достигнутое значение целевого показателя |
|---|---|---|
| Срок действия соглашения | ||
| Срок проведения конкурса на право заключения соглашения (при наличии) | ||
| Срок заключения соглашения (период с даты принятия решения о реализации проекта до даты подписания соглашения сторонами соглашения) | ||
| Статус заключения и реализации соглашения | ||
| Срок проектирования объекта (если предусматривается) | ||
| Срок создания (реконструкции) объекта | ||
| Дата ввода объекта в эксплуатацию и (или) начало его технического обслуживания | ||
| Срок эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта | ||
| Объем финансирования на стадии создания (реконструкции) объекта за счет всех источников, тыс. рублей | ||
| Объем финансирования на стадии создания (реконструкции) объекта за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, тыс. рублей | ||
| Объем финансирования на стадии создания (реконструкции) объекта за счет собственных средств частного партнера, тыс. рублей | ||
| Объем финансирования создания (реконструкции) объекта за счет заемных средств, тыс. рублей | ||
| Объем финансирования на стадии эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, тыс. рублей |
Обзор документа
Минэкономразвития обновило порядок мониторинга реализации соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве. В частности, предусмотрено внесение в ГАС "Управление" сведений о предусмотренных в соглашениях безусловных и условных обязательствах с указанием отдельных положений, предусматривающих такие обязательства. Сведения о фактически исполненных обязательствах по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года актуализируются соответственно до 15 февраля и 15 августа текущего года.
Региональным властям, выступающим в качестве публичных партнеров по действующим на 1 июля 2021 г. соглашениям о государственно-частном партнерстве, рекомендуется обеспечить внесение до 31 декабря 2021 г. в ГАС "Управление" сведений о прогнозных и фактически исполненных условных и безусловных обязательствах.
Органы местного самоуправления, выступающие в качестве публичных партнеров, должны будут внести указанные сведения по действующим на 1 июля 2022 г. соглашениям о муниципально-частном партнерстве до конца 2022 г.
Прежний порядок признан утратившим силу.
