Распоряжение Правительства РФ от 27 марта 2021 г. N 741-р Об утверждении единого алгоритма межведомственного и межрегионального взаимодействия по предупреждению угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с заносом на территорию РФ и распространением на территории РФ опасных инфекционных заболеваний
В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 4 января 2021 г. N 12 "Об утверждении Порядка действий органов публичной власти по предупреждению угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с заносом на территорию Российской Федерации и распространением на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний" утвердить прилагаемый единый алгоритм межведомственного и межрегионального взаимодействия по предупреждению угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с заносом на территорию Российской Федерации и распространением на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний.
Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 марта 2021 г. N 741-р
Единый алгоритм
межведомственного и межрегионального взаимодействия по предупреждению угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с заносом на территорию Российской Федерации и распространением на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний
Наименование мероприятия | Период реализации | Ожидаемый результат | Ответственные исполнители | |
---|---|---|---|---|
1. | Мониторинг текущей санитарно-эпидемиологической обстановки в мире и в Российской Федерации, комплексный анализ тенденций развития эпидемического процесса для принятия управленческих решений | постоянно | при осложнении санитарно-эпидемиологической ситуации - доклад в Правительство Российской Федерации о рисках осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки, при необходимости с проектом нормативного правового акта Правительства Российской Федерации о создании соответствующего Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по предупреждению угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с заносом на территорию Российской Федерации и распространением на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний (далее - Координационный совет) | Роспотребнадзор, МИД России |
2. | Создание Координационного совета, утверждение Положения о Координационном совете, а также его состава | при осложнении санитарно-эпидемиологической ситуации - в 3-дневный срок | нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации с Положением о Координационном совете и его составом | Аппарат Правительства Российской Федерации |
3. | Создание оперативного штаба по предупреждению угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с заносом на территорию Российской Федерации и распространением на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний (далее - оперативный штаб) | при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с опасными инфекционными заболеваниями | решение Координационного совета | Роспотребнадзор, Аппарат Правительства Российской Федерации |
4. | Разработка и утверждение плана мероприятий по предупреждению распространения на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний, подготовка предложений о введении ограничительных мер (в том числе карантина), организация проведения информационной кампании по профилактике инфекционных заболеваний, информирование населения о принимаемых мерах, направленных на предупреждение распространения опасных инфекционных заболеваний | первый, второй, третий уровни риска | план мероприятий по предупреждению распространения на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний, решения оперативного штаба | оперативный штаб, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
5. | Установление (определение) 3 уровней риска угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, включая занос на территорию Российской Федерации и распространение на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний | при возникновении угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения | ведомственный акт | Роспотребнадзор |
6. | Подготовка и принятие нормативных правовых актов, направленных на предупреждение возникновения и распространения на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний | первый, второй, третий уровни риска | ведомственные акты | Роспотребнадзор |
7. | Усиление санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в отношении лиц (в том числе следующих транзитом через территорию Российской Федерации) и транспортных средств, прибывающих из иностранных государств, на территориях которых выявляются опасные инфекционные заболевания, активизация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации | первый, второй, третий уровни риска | решения оперативного штаба, Координационного совета | Роспотребнадзор, ФТС России, Пограничная служба ФСБ России |
8. | Усиление контроля за ввозом на территорию Российской Федерации товаров и грузов из иностранных государств, на территориях которых выявляются опасные инфекционные заболевания | первый, второй, третий уровни риска | решения Координационного совета и оперативного штаба, ведомственные акты Роспотребнадзора и Россельхознадзора (в течение 3 суток со дня установления уровня риска) | Роспотребнадзор, Россельхознадзор, ФТС России, Пограничная служба ФСБ России |
9. | Оценка готовности медицинских организаций к приему пациентов с опасными инфекционными заболеваниями, наличия необходимых лекарственных средств, оборудования, средств индивидуальной защиты, коечного фонда | первый, второй, третий уровни риска | доклад в Правительство Российской Федерации с предложениями о дополнительном коечном фонде, необходимом к развертыванию (в течение 5 суток со дня установления уровня риска) | Роспотребнадзор, Росздравнадзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
10. | Мониторинг готовности медицинских организаций к приему пациентов с опасными инфекционными заболеваниями | первый, второй, третий уровни риска | доклад в Правительство Российской Федерации (в течение 3 суток со дня установления уровня риска) | Минздрав России |
11. | Разработка и внедрение дополнительных методов диагностики и лечения опасных инфекционных заболеваний (при необходимости) | первый, второй, третий уровни риска | внедрение дополнительных методов диагностики и лечения опасных инфекционных заболеваний | Минздрав России, Роспотребнадзор, ФМБА России, иные федеральные органы исполнительной власти |
12. | Оценка достаточности запасов материальных ресурсов, необходимых для борьбы с распространением на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний | первый, второй, третий уровни риска | внесение в Координационный совет предложений об увеличении запасов материальных ресурсов (в случае их недостаточности) | Минздрав России, Минпромторг России, Минтранс России, МЧС России, Росрезерв, иные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
13. | Обеспечение взаимодействия с компетентными органами иностранных государств и международными организациями по вопросам профилактики опасных инфекционных заболеваний и реализации противоэпидемических мероприятий | первый, второй, третий уровни риска | взаимодействие на двусторонней и многосторонней основе с зарубежными государствами по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия | МИД России, Минздрав России, Роспотребнадзор |
14. | Подготовка и внесение в оперативный штаб предложений об оказании содействия компетентным органам иностранных государств, на территориях которых выявляются опасные инфекционные заболевания, и международным организациям | первый, второй, третий уровни риска | предложения об оказании указанного содействия, при необходимости с проектами решений оперативного штаба и Правительства Российской Федерации | Роспотребнадзор, МИД России |
15. | Проведение консультаций с профильными ведомствами иностранных государств, включая страны Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств, в целях обмена информацией об эпидемиологической ситуации | первый, второй, третий уровни риска | протоколы по результатам консультаций | Роспотребнадзор, МИД России |
16. | Организация мероприятий, направленных на снижение риска заболевания (инфицирования) граждан Российской Федерации, находящихся в иностранных государствах, на территориях которых выявляются опасные инфекционные заболевания | первый, второй, третий уровни риска | рекомендации Роспотребнадзора в адрес МИДа России и иных федеральных органов исполнительной власти | Роспотребнадзор, МИД России, иные федеральные органы исполнительной власти |
17. | Организация при необходимости вывоза (эвакуации) граждан Российской Федерации из иностранных государств, на территориях которых выявляются опасные инфекционные заболевания | первый, второй, третий уровни риска | доклад в Правительство Российской Федерации (еженедельно, если не определено иное) | МИД России, иные федеральные органы исполнительной власти |
18. | Ограничение въезда в пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц и транспортных средств, прибывающих из иностранных государств, на территориях которых выявляются опасные инфекционные заболевания, и выезда таких лиц и транспортных средств из пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в эти иностранные государства, а также ограничение ввоза грузов, товаров и животных, прибывающих из этих иностранных государств, и их вывоза в эти иностранные государства | второй, третий уровни риска | решения Правительства Российской Федерации на основании представления оперативного штаба | оперативный штаб |
19. | Уведомление компетентных органов иностранных государств, интересы которых могут быть затронуты, о реализации в Российской Федерации противоэпидемических мероприятий | второй, третий уровни риска | уведомление компетентных органов иностранных государств в течение 3 суток со дня получения представления Роспотребнадзора о реализации в Российской Федерации противоэпидемических мероприятий | МИД России |
20. | Подготовка медицинских организаций к приему больных в целях оказания им медицинской помощи, а также формирование запаса средств диагностики и лечения опасных инфекционных заболеваний, дезинфекционных средств, средств индивидуальной защиты | второй, третий уровни риска | доклад в Правительство Российской Федерации, рассмотрение вопроса на заседании оперативного штаба (не реже 1 раза в неделю) | Минздрав России, иные федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся медицинские организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
21. | Принятие мер по предупреждению распространения недостоверной информации о санитарно-эпидемиологической обстановке в соответствии с решениями оперативного штаба (Координационного совета) | второй, третий уровни риска | доклад в оперативный штаб (Координационный совет) | Роскомнадзор, иные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
22. | Планирование дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности водоснабжения и питания населения | второй, третий уровни риска | доклад в оперативный штаб (Координационный совет) | Минстрой России, Минпромторг России, Росгвардия, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления |
23. | Оценка возможных финансово-экономических последствий чрезвычайных ситуаций в случае угрозы их возникновения | второй, третий уровни риска | доклад в оперативный штаб (Координационный совет) | Минэкономразвития России, Минфин России |
24. | Обеспечение безопасности граждан в период действия ограничительных мер (в том числе карантина), введенных в связи с распространением на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний | третий уровень риска | еженедельный доклад в оперативный штаб о выполненных мероприятиях (в течение суток со дня введения ограничительных мер, в том числе карантина) | МВД России, Минобороны России, Росгвардия, иные федеральные органы исполнительной власти |
25. | Реализация мероприятий по ограничению въезда в населенные пункты, в которых действуют ограничительные меры (в том числе карантин), введенные в связи с распространением на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний, и выезда из таких населенных пунктов | третий уровень риска | еженедельный доклад в оперативный штаб о выполненных мероприятиях (в течение суток со дня введения ограничительных мер, в том числе карантина) | МВД России, Минтранс России, Росгвардия, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
26. | Обеспечение соблюдения запрета на проведение массовых мероприятий и принятие решений о закрытии мест массового пребывания людей, а также обеспечение принятия мер по выполнению требований (предписаний) должностных лиц Роспотребнадзора | третий уровень риска | еженедельный доклад в оперативный штаб о принятых решениях и соблюдении ограничительных мер, в том числе по предписаниям должностных лиц Роспотребнадзора | федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления |
27. | Введение в образовательных организациях ограничительных мер в связи с распространением на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний | третий уровень риска | еженедельный доклад в оперативный штаб | федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления |
28. | Принятие мер, направленных на сокращение массовых перевозок воздушным, железнодорожным, автомобильным транспортом или прекращение таких перевозок | третий уровень риска | еженедельный доклад в оперативный штаб, при необходимости с проектом решения Правительства Российской Федерации | Минтранс России, иные федеральные органы исполнительной власти |
29. | Реализация дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности водоснабжения и питания | третий уровень риска | доклад в оперативный штаб и в Правительство Российской Федерации | Минстрой России, Минпромторг России, Росгвардия, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления |
30. | Реализация дополнительных мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды | третий уровень риска | еженедельный доклад в оперативный штаб | Минстрой России, Минприроды России, Росгвардия, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления |
31. | Обеспечение соблюдения организациями, осуществляющими торговую деятельность, и организациями, оказывающими услуги населению, ограничительных мер (в том числе карантина), введенных в связи с распространением на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний | третий уровень риска | еженедельный доклад в оперативный штаб | федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления |
32. | Обеспечение реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе соблюдение дезинфекционного режима, требований об использовании средств индивидуальной защиты | третий уровень риска | еженедельный доклад в оперативный штаб и в Роспотребнадзор | федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления |
Обзор документа
Правительство утвердило единый алгоритм межведомственного и межрегионального взаимодействия в случае распространения опасных инфекций.
Он устанавливает порядок действий органов власти при угрозе ухудшения эпидемиологической ситуации и определяет меры, необходимые для защиты жизни и здоровья граждан.
В документе указано более 30 мероприятий. Некоторые из них будут проводить при выявлении рисков (усиление карантинного контроля, проверка готовности медучреждений), другие - при ухудшении обстановки (эвакуация граждан из-за рубежа, введение карантинных ограничений). По каждому пункту назначен ответственный исполнитель.