Проект Указания Банка России “Об установлении дополнительных требований к порядку формирования резерва негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, ставок ежегодных отчислений в резерв негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, а также ставок гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений” (по состоянию на 11.03.2021)

Настоящее Указание на основании пунктов 7 и 10 статьи 20.1 Федерального закона от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст. 2071; 2018, N 31, ст. 4858), части 7 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6987; 2018, N 11, ст. 1584) устанавливает:

дополнительные требования к порядку формирования резерва негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию;

ставки ежегодных отчислений в резерв негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию;

ставки гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений.

1. Резерв негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию (далее - резерв) должен формироваться негосударственным пенсионным фондом (далее - фонд) из источников, указанных в пункте 2 статьи 20.1 Федерального закона от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (далее - Федеральный закон N 75-ФЗ), с учетом следующих требований.

1.1. Ежегодные отчисления в резерв, которые осуществляются за счет собственных средств фонда, подлежат включению фондом в резерв в срок не позднее 90 дней с даты окончания финансового года.

1.2. Средства пенсионных накоплений, не полученные правопреемниками умерших застрахованных лиц, подлежат включению фондом в резерв в срок не позднее 90 дней с даты окончания финансового года, следующего за годом смерти застрахованного лица.

1.3. Проценты за неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений фондом, являвшимся предыдущим страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, подлежат включению фондом в резерв в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем передачи фонду процентов за неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений, в соответствии с пунктом 5.3 статьи 36.6 Федерального закона N 75-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст. 2071; 2018, N 31, ст. 4858).

2. Ставка ежегодных отчислений в резерв должна составлять не менее 0,125 процента расчетной базы, определенной в соответствии с пунктом 3 статьи 20.1 Федерального закона N 75-ФЗ (далее - расчетная база резерва), с учетом ограничения, предусмотренного пунктом 7 статьи 20.1 Федерального закона N 75-ФЗ, при несоблюдении хотя бы одного из следующих условий:

размер резерва по состоянию на 31 декабря отчетного года, уменьшенный на сумму средств пенсионных накоплений, не полученных правопреемниками умерших застрахованных лиц и включенных в резерв за отчетный год и два предшествующих ему отчетных года, составляет не менее 3 процентов от расчетной базы резерва;

в течение последних шести месяцев отчетного года по результатам прохождения стресс-тестирования в соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 75-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст. 2071; 2003, N 2, ст. 166; 2018, N 31, ст. 4858) фонд выявлял необходимость пополнения средств пенсионных накоплений за счет собственных средств фонда (за исключением ежегодных отчислений в резерв) менее чем в 25 процентах проведенных испытаний в каждом разработанном и утвержденном Банком России сценарии стресс-тестирования;

стоимость обязательств фонда по договорам об обязательном пенсионном страховании, отраженная в актуарном заключении, подготовленном по итогам обязательного актуарного оценивания деятельности фонда за отчетный год, не превышает стоимость активов пенсионных накоплений, отраженную в указанном актуарном заключении.

Ставка ежегодных отчислений в резерв должна составлять не более 0,125 процента расчетной базы резерва при одновременном соблюдении условий, предусмотренных абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, а также следующих условий:

размер резерва по состоянию на 31 декабря отчетного года, уменьшенный на сумму средств пенсионных накоплений, не полученных правопреемниками умерших застрахованных лиц и включенных в резерв за отчетный год и два предшествующих ему отчетных года, составляет не более 3,3 процентов от расчетной базы резерва;

в течение последних шести месяцев отчетного года по результатам прохождения стресс-тестирования в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 75-ФЗ фонд выявлял необходимость пополнения средств пенсионных накоплений за счет собственных средств фонда (за исключением ежегодных отчислений в резерв) более чем в 25 процентах проведенных испытаний хотя бы в одном сценарии стресс-тестирования, предусмотренном во внутренних документах фонда, содержащих описание используемых сценариев стресс-тестирования и порядок расчета изменения стоимости активов и величины обязательств фонда при наступлении событий, составляющих сценарий.

Ставка ежегодных отчислений в резерв должна составлять не более 0,0125 процента расчетной базы резерва при одновременном соблюдении условий, предусмотренных абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, и несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных абзацами шестым и седьмым настоящего пункта.

3. За 2021 - 2023 отчетные годы ставка гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений должна составлять 0,025 процента расчетной базы, определенной фондом в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон N 422-ФЗ) и Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с частью 11 статьи 15 Федерального закона N 422-ФЗ (далее - расчетная база гарантийных взносов).

За отчетные годы начиная с 2024 года ставка гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений должна составлять 0,0125 процента расчетной базы гарантийных взносов.

4. Настоящее Указание подлежит официальному опубликованию и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от __ ____ 2021 года N ПСД-__) вступает в силу с 1 января 2022 года и применяется начиная с определения размера ежегодных отчислений в резерв и уплаты гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений за 2021 год.

5. Со дня вступления в силу настоящего Указания признать утратившим силу Указание Банка России от 7 октября 2014 года N 3416-У "Об установлении дополнительных требований к порядку формирования резерва негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, ставок ежегодных отчислений в резерв негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, а также ставок гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений", зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации 11 ноября 2014 года N 34635.

Пояснительная записка
к проекту Указания Банка России "Об установлении дополнительных требований к порядку формирования резерва негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, ставок ежегодных отчислений в резерв негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, а также ставок гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений"

Банк России подготовил проект указания "Об установлении дополнительных требований к порядку формирования резерва негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, ставок ежегодных отчислений в резерв негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, а также ставок гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений" (далее - проект).

Проект разработан на основании пунктов 7 и 10 статьи 20.1 Федерального закона от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (далее - Закон N 75-ФЗ), части 7 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" и подготовлен взамен Указания Банка России от 7 октября 2014 года N 3416-У "Об установлении дополнительных требований к порядку формирования резерва негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, ставок ежегодных отчислений в резерв негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, а также ставок гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений" (далее - Указание Банка России N 3416-У) в целях совершенствования порядка определения ставки ежегодных отчислений негосударственных пенсионных фондов (далее - фонд) в резерв фонда по обязательному пенсионному страхованию (далее - резерв).

В настоящее время ставка ежегодных отчислений в резерв (далее - ставка) устанавливается в размере не менее 0,125% и не более 0,5% расчетной базы1.

Проектом предлагается установить зависимость размера ставки от финансового положения фонда, предусмотрев снижение размера ставки при соблюдении фондом определенных проектом условий:

Снижение ставки (при соблюдении фондами соответствующих условий) приведет к увеличению размера дохода, отражаемого на пенсионных счетах застрахованных лиц, а также размера корректирующих коэффициентов, применяемых при корректировке установленных застрахованным лицам размеров накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты, при одновременном сохранении финансовой устойчивости фондов.

Предусмотренный проектом порядок определения ставки планируется применять начиная с определения размера ежегодных отчислений в резерв за 2021 год.

Проект не предусматривает изменение установленных Указанием Банка России N 3416-У ставок гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений.

Действие Указания "Об установлении дополнительных требований к порядку формирования резерва негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, ставок ежегодных отчислений в резерв негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, а также ставок гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений" будет распространяться на фонды, а также Пенсионный фонд Российской Федерации (в части ставок гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений).

Планируемый срок вступления в силу - 1 января 2022 года.

Проект разработан Департаментом инвестиционных финансовых посредников Банка России.

Предложения и замечания по проекту, направляемые в рамках публичного обсуждения, принимаются с 11 марта 2021 года по 24 марта 2021 года.

------------------------------

1 В соответствии с пунктом 3 статьи 20.1 Закона N 75-ФЗ расчетная база для определения размера ежегодных отчислений в резерв определяется как сумма средней стоимости чистых активов, находящихся в доверительном управлении по всем договорам доверительного управления средствами пенсионных накоплений, средствами выплатного резерва и средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, за отчетный год, и среднего размера остатков денежных средств на счете (счетах) фонда, предназначенном для операций со средствами пенсионных накоплений, за отчетный год.