(1).jpg)
Письмо Минфина России от 1 марта 2021 г. № 09-01-09/13790 О разъяснении бюджетного законодательства РФ в части оказания государственной поддержки путем предоставления субсидии в виде имущественного взноса
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело обращение о разъяснении бюджетного законодательства Российской Федерации в части оказания государственной поддержки путем предоставления субсидии Фонду в виде имущественного взноса и сообщает следующее.
Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.
Вместе с тем Минфин России считает возможным выразить мнение по вопросам, изложенное в приложении.
Приложение: на 2 л.
| А.М. Лавров |
Приложение к письму Минфина России
от 1 марта 2021 г. № 09-01-09/13790
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| 1. О соответствии бюджетному законодательству Российской Федерации и возможности предоставления публичными правовыми образованиями Российской Федерации: субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями субсидии в виде имущественного взноса в Фонд инвестиционного развития территорий. 2. О возможности представления указанного имущественного взноса фонду без конкурса при наличии в законе (решении) о бюджете фонда в качестве получателя такой субсидии. | Деятельность некоммерческих организаций регулируется Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон 7-ФЗ). В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 7-ФЗ источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежных и иных формах являются в том числе регулярные и единовременные поступления от учредителей, добровольные имущественные взносы и пожертвования, а также иные не запрещенные законом поступления. Статьями 31 и 31.1 Федерального закона 7-ФЗ предусмотрены положения об осуществлении поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих в соответствии с учредительными документами предусмотренные частью 1 статьи 31.1 виды деятельности. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, регулируется статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс). В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Бюджетного кодекса в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. При этом порядок определения объема и предоставления таких субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается принятыми в пределах расходных полномочий нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать Общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 (далее - Общие требования). Исходя из изложенного, предоставление субсидий некоммерческим организациям, если такие организации осуществляют деятельность, не предусмотренную статьей 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ, осуществляется только в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. В отношении конкурсного отбора сообщаем, что согласно положениям подпунктов "г" и "д" пункта 3 Общих требований отбор не проводится в случаях, когда получатель субсидии определен в соответствии с международным договором Российской Федерации, федеральным законом, законом (решением) о бюджете, решением Президента Российской Федерации, решением, принимаемым Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) в целях использования резервного фонда соответствующего исполнительного органа государственной власти (местной администрации). |
| 3. Об обязательности включения указанной субсидии в государственную (муниципальную) программу при ее включении в закон (решение) о бюджете. | В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса порядок принятия решений о разработке государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. Указанным порядком в том числе определяются направления деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов местной администрации, не включаемые в государственные программы. Таким образом, по мнению Минфина России, определение направлений деятельности, не включаемых в государственные программы субъекта Российской Федерации, является полномочием субъекта Российской Федерации (муниципального образования). В соответствии с частью 2 статьи 179 Бюджетного кодекса объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. Согласно положениям статей 14, 15 Бюджетного кодекса средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, местных бюджетов предусматриваются в бюджетах субъектов Российской Федерации (местном бюджете) в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. |
| 4. О допустимости расчета размера субсидии в виде имущественного взноса в коммерческую организацию исходя из достигнутых результатов уставной деятельности. | Подпунктом "д" пункта 5 Общих требований предусмотрено, что в правовом акте указывается размер субсидии и (или) порядок расчета размера субсидии с указанием информации, обосновывающей ее размер (формулы расчета и порядок их применения, нормативы затрат, статистические данные и иная информация исходя из результатов предоставления субсидии). Выбор подхода при определении размера субсидии или порядка его расчета осуществляется главным распорядителем бюджетных средств на этапе разработки проекта правового акта. |
Обзор документа
Минфин подготовил разъяснения:
- о возможности предоставления регионами и муниципалитетами субсидии в виде имущественного взноса в Фонд инвестиционного развития территорий;
-о возможности представления взноса без конкурса;
- о включении субсидии в государственную (муниципальную) программу;
- о допустимости расчета размера субсидии исходя из достигнутых результатов уставной деятельности.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
