Письмо Минфина России от 1 февраля 2021 г. № 02-05-10/6258 О предоставлении территориальным фондом обязательного медицинского страхования медицинским организациям средств нормированного страхового запаса территориального фонда для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также приобретения и проведения ремонта медицинского оборудования

Министерство финансов Российской Федерации в дополнение к письму Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 02-05-10/96380 (прилагается) по вопросу предоставления территориальным фондом обязательного медицинского страхования медицинским организациям средств нормированного страхового запаса территориального фонда для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также приобретения и проведения ремонта медицинского оборудования (далее - Мероприятия) сообщает следующее.

1. В части нормативных правовых актов, являющихся основаниями предоставления средств нормированного страхового запаса территориального фонда для финансового обеспечения Мероприятий.

Согласно пункту 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий.

Пунктом 4 статьи 78.1 Кодекса установлено, что в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе бюджетным и автономным учреждениям.

Положения абзаца второго пункта 7 статьи 78 и абзаца второго пункта 4 статьи 78.1 Кодекса распространяются на предоставление субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Распространение положений абзаца второго пункта 7 статьи 78 и абзаца второго пункта 4 статьи 78.1 Кодекса на предоставление субсидий из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования Кодексом не установлено.

Пунктом 6.4 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" определено, что цели использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда устанавливаются законом о бюджете территориального фонда в соответствии с порядком использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда, установленным Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 9 Порядка использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 27 марта 2019 г. N 54, порядок использования средств нормированного страхового запаса для финансового обеспечения Мероприятий определяется правилами использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения Мероприятий.

Указанные правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2016 г. N 332 "Об утверждении Правил использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования" (далее - Постановление N 332).

Таким образом, при предоставлении медицинским организациям грантов в форме субсидий в целях финансового обеспечения Мероприятий необходимо руководствоваться Постановлением N 332 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июня 2016 г. N 354н "Об утверждении типовой формы и порядка заключения соглашения территориального фонда обязательного медицинского страхования с медицинской организацией о финансовом обеспечении мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования".

При заключении соглашений территориальным фондом обязательного медицинского страхования с медицинскими организациями о финансовом обеспечении Мероприятий необходимо, в том числе руководствоваться положениями пункта 5 статьи 78 и пункта 3 статьи 78.1 Кодекса в части включения обязательных условий в договоры (соглашения).

2. В части предоставления территориальным фондом обязательного медицинского страхования средств нормированного страхового запаса территориального фонда казенным учреждениям в целях финансового обеспечения Мероприятий сообщаем.

Согласно пункту 10 статьи 161 Кодекса субсидии казенному учреждению не предоставляются.

В соответствии с пунктом 2 статьи 161 Кодекса финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 1 статьи 221 Кодекса бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Пунктом 2 указанной статьи Кодекса установлено, что утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Таким образом, территориальным фондом обязательного медицинского страхования средства перечисляются в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с отражением расходов по перечислению по виду расходов 853 "Уплата иных платежей" в целях финансового обеспечения Мероприятий казенными учреждениями в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

Поступление указанных средств в бюджет бюджетной системы Российской Федерации отражается по коду классификации доходов бюджетов 000 2 07 00000 00 0000 000 "Прочие безвозмездные поступления" с применением соответствующих статьи, подстатьи, элемента кода вида доходов.

При поступлении указанных средств в бюджет главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает в установленном порядке увеличение (перераспределение) соответствующих бюджетных ассигнований и доведение до находящегося в его ведении казенного учреждения лимитов бюджетных обязательств в целях финансового обеспечения расходов на выполнение функций, связанных с реализацией Мероприятий, с внесением необходимых изменений в показатели бюджетной сметы учреждения.

Приложение: на 3 л.