Постановление Правительства РФ от 26 января 2021 г. N 48 “Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N 1783” (документ не вступил в силу)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N 1783 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 1, ст. 22).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 января 2021 г. N 48

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации

1. Настоящие Правила определяют цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями (далее соответственно - некоммерческие организации, субсидии).

2. Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" в целях государственной поддержки мероприятий в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации по одному или нескольким направлениям - укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности и традиций многонационального народа Российской Федерации, сохранение этнокультурного и языкового многообразия, сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения, развитие межнационального сотрудничества, гармонизация межэтнических отношений, содействие межрелигиозному диалогу, а также осуществление деятельности, направленной на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан (далее - мероприятия).

3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по делам национальностей как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного Федеральным агентством по делам национальностей с некоммерческой организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение).

5. Соглашение заключается на текущий финансовый год и должно содержать:

а) согласие некоммерческой организации на проведение обязательных проверок Федеральным агентством по делам национальностей и органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами;

б) обязательство некоммерческой организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта;

в) график осуществления мероприятий, предусмотренный подпунктом "г" пункта 12 настоящих Правил;

г) положение о возможности заключать дополнительное соглашение о новых условиях соглашения, в том числе в случае уменьшения главному распорядителю как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, и о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям;

д) запрет приобретения получателем субсидии за счет средств федерального бюджета иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии.

6. Соглашение заключается не позднее 30-го рабочего дня после утверждения Федеральным агентством по делам национальностей распределения субсидий.

7. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора некоммерческих организаций, проводимого Федеральным агентством по делам национальностей на основании предложений, направленных некоммерческими организациями - участниками конкурсного отбора, исходя из соответствия некоммерческих организаций категории, определенной пунктом 8 настоящих Правил, а также из соответствия предложений, представленных некоммерческими организациями, критериям, определенным пунктом 12 настоящих Правил.

8. К категории участников конкурсного отбора относятся некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации не ранее чем за один календарный год до даты проведения конкурсного отбора и соответствующие следующим критериям:

а) у некоммерческой организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у некоммерческой организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора другого юридического лица), ликвидации, в отношении некоммерческой организации не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере некоммерческой организации;

д) некоммерческая организация не является получателем средств федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, установленные пунктом 2 настоящих Правил.

9. Сведения о субсидиях, подлежащих предоставлению в соответствии с настоящими Правилами, размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

10. Решение о проведении конкурсного отбора размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети "Интернет" и на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей (www.fadn.gov.ru) в сети "Интернет".

Срок приема документов для участия в конкурсном отборе (далее - документы) составляет не менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения решения о проведении конкурсного отбора.

11. Решение о проведении конкурсного отбора оформляется приказом Федерального агентства по делам национальностей, который издается не менее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема документов, и содержит следующую информацию:

а) дата, время и место проведения рассмотрения предложений участников конкурсного отбора;

б) дата, время и место оценки предложений участников конкурсного отбора.

12. Для участия в конкурсном отборе некоммерческая организация представляет в Федеральное агентство по делам национальностей предложение, соответствующее следующим критериям:

а) наличие заявки, представленной по форме, установленной Федеральным агентством по делам национальностей, содержащей в том числе согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об участнике конкурсного отбора, о подаваемом участником конкурсного отбора предложении, а также иной информации об участнике конкурсного отбора, связанной с соответствующим отбором;

б) наличие у некоммерческой организации утвержденной программы мероприятий в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации по одному или нескольким направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, соответствующей целям и задачам государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" (далее - программа мероприятий);

в) наличие копий учредительных документов некоммерческой организации, заверенных некоммерческой организацией;

г) наличие графика осуществления мероприятий, учитывающего информацию о ежемесячном планируемом финансировании мероприятий, начиная с месяца, в котором планируется заключение соглашения, утвержденного руководителем некоммерческой организации;

д) наличие справки, подтверждающей отсутствие у некоммерческой организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурсного отбора, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подписанной руководителем некоммерческой организации;

е) наличие справки, подтверждающей отсутствие у некоммерческой организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурсного отбора, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, подписанной руководителем некоммерческой организации;

ж) наличие справки, подтверждающей, что на 1-е число месяца, в котором планируется проведение конкурсного отбора, некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора другого юридического лица), ликвидации, в отношении некоммерческой организации не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, подписанной руководителем некоммерческой организации;

з) наличие справки, подтверждающей, что на 1-е число месяца, в котором планируется проведение конкурсного отбора, в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере некоммерческой организации, подписанной руководителем некоммерческой организации;

и) наличие справки, подтверждающей, что на 1-е число месяца, в котором планируется проведение конкурсного отбора, некоммерческая организация не является получателем средств федерального бюджета на цели, установленные пунктом 2 настоящих Правил, подписанной руководителем некоммерческой организации.

13. К предложениям некоммерческих организаций, представленным для участия в конкурсном отборе, предъявляются следующие требования:

а) документы представляются на бумажном носителе и прошиваются, постранично нумеруются и заверяются подписью руководителя некоммерческой организации;

б) документы представляются в Федеральное агентство по делам национальностей непосредственно или направляются почтовым отправлением.

14. Одна некоммерческая организация может представить одно предложение для участия в конкурсном отборе.

15. В течение срока приема документов Федеральное агентство по делам национальностей обеспечивает устное и письменное консультирование по вопросам подготовки документов.

В течение срока приема документов некоммерческая организация может внести изменения в заявку, предусмотренную подпунктом "а" пункта 12 настоящих Правил, в части изменения объемов финансового обеспечения программы мероприятий и (или) количественных показателей, характеризующих реализацию программы мероприятий.

Предложение некоммерческой организации может быть отозвано, но не позднее чем за 7 рабочих дней до окончания срока приема документов, путем направления в Федеральное агентство по делам национальностей соответствующего обращения лица, уполномоченного некоммерческой организацией.

16. Предложения некоммерческих организаций, поступившие в Федеральное агентство по делам национальностей в течение срока приема документов, установленного правовым актом Агентства, регистрируются и передаются для рассмотрения в комиссию по конкурсному отбору некоммерческих организаций для предоставления субсидий, состав которой утверждается приказом Агентства (далее - комиссия).

Срок рассмотрения предложений некоммерческих организаций комиссией не должен превышать 30 календарных дней со дня завершения срока приема документов, установленного приказом Федерального агентства по делам национальностей.

Комиссия рассматривает предложения некоммерческих организаций и проводит оценку соответствия некоммерческой организации и представленных ею предложений категории, критериям и требованиям, предусмотренным соответственно пунктами 8, 12 и 13 настоящих Правил.

Порядок оценки соответствия предложений некоммерческих организаций критериям и требованиям, предусмотренным соответственно пунктами 12 и 13 настоящих Правил (далее - порядок), устанавливается Федеральным агентством по делам национальностей.

На основании решения комиссии Федеральное агентство по делам национальностей в течение 14 рабочих дней осуществляет возврат предложений, которые были отклонены, с указанием основания для их возврата.

17. Основаниями для отклонения предложения некоммерческой организации и отказа некоммерческой организации в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие некоммерческой организации категории, установленной пунктом 8 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных некоммерческой организацией предложений критериям и требованиям, установленным соответственно пунктами 12 и 13 настоящих Правил;

в) недостоверность предоставленной некоммерческой организацией информации, в том числе информации о месте ее нахождения и юридическом адресе;

г) подача некоммерческой организацией предложения после истечения даты и (или) времени, определенных для подачи предложения.

18. По итогам рассмотрения представленных некоммерческими организациями предложений комиссия принимает не позднее 1 апреля текущего финансового года решение о победителях конкурсного отбора для предоставления им субсидий. Комиссией может быть поддержана как реализация всей программы мероприятий, так и реализация одного или нескольких отдельных мероприятий программы.

19. На основании решения комиссии Федеральное агентство по делам национальностей в течение 30 дней после подведения итогов размещает на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей (www.fadn.gov.ru) в сети "Интернет" следующую информацию:

а) наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии;

б) сведения об участниках конкурсного отбора, предложения которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;

в) последовательность оценки предложений некоммерческих организаций, значения, присвоенные предложениям некоммерческих организаций, значения по каждому из предусмотренных критериев оценки предложений и решение о присвоении таким предложениям порядковых номеров, принятое на основании результатов оценки указанных предложений.

20. Размер субсидии, предоставляемой некоммерческой организации (СУБi), определяется по формуле:

,

где:

СУБ - общий размер субсидий, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

Ri - рейтинг i-й некоммерческой организации, определяемый комиссией в соответствии с порядком;

m - количество некоммерческих организаций, прошедших конкурсный отбор.

21. Размер субсидии не может превышать размер заявленной некоммерческой организацией потребности в субсидии на реализацию поддержанной комиссией программы мероприятий или отдельных мероприятий программы в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.

Остаток субсидии, образовавшийся после ее распределения с учетом указанных ограничений, перераспределяется между некоммерческими организациями в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

22. Распределение субсидий между некоммерческими организациями утверждается Федеральным агентством по делам национальностей.

23. По решению Федерального агентства по делам национальностей может проводиться дополнительный конкурсный отбор.

24. Основанием для отказа некоммерческой организации в предоставлении субсидии является:

а) несоответствие некоммерческой организации критериям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил по состоянию на дату не позднее 10 рабочих дней до даты заключения соглашения;

б) недостоверность информации, содержащейся в документах, предоставленных некоммерческой организацией;

в) уклонение от заключения соглашения, повлекшее нарушение срока, установленного пунктом 6 настоящих Правил.

25. По решению Федерального агентства по делам национальностей остаток субсидии, возникший в результате отказа некоммерческой организации в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным пунктом 24 настоящих Правил, может быть распределен в соответствии с пунктами 20 и 21 настоящих Правил между некоммерческими организациями - победителями конкурсного отбора без проведения нового конкурсного отбора.

26. Перечисление субсидии некоммерческой организации осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после предоставления в территориальный орган Федерального казначейства некоммерческой организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства некоммерческой организации.

27. Размеры и сроки перечисления субсидий определяются ежемесячно исходя из графика осуществления мероприятий, предусмотренного подпунктом "г" пункта 12 настоящих Правил, и учитываются Федеральным агентством по делам национальностей при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

28. Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется Федеральным агентством по делам национальностей на основании сравнения установленных соглашением значений результатов предоставления субсидии и фактически достигнутых некоммерческой организацией значений результатов предоставления субсидии по итогам отчетного финансового года.

29. Результатами предоставления субсидии, значения которых устанавливаются соглашениями, являются:

а) количество мероприятий, проведенных в текущем финансовом году некоммерческой организацией в рамках реализации программы мероприятий;

б) количество участников мероприятий, принявших в текущем финансовом году участие в проведенных некоммерческой организацией мероприятиях.

30. Отчетность некоммерческой организации представляется в Федеральное агентство по делам национальностей в следующем порядке:

а) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, составляется ежеквартально нарастающим итогом, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, и представляется в Федеральное агентство по делам национальностей до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации. Отчет по итогам года составляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, и представляется в Агентство до 15 февраля очередного финансового года по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством;

б) отчет о достижении результатов предоставления субсидии составляется ежеквартально нарастающим итогом, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, и представляется в Федеральное агентство по делам национальностей до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации. Отчет по итогам года составляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, и представляется в Агентство до 15 февраля очередного финансового года по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством;

в) детализированный отчет о ходе реализации мероприятий (аналитическая записка) составляется ежеквартально, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, в произвольной форме и представляется в Федеральное агентство по делам национальностей до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Детализированный отчет по итогам года составляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, и представляется в Агентство до 15 февраля очередного финансового года в произвольной форме.

31. Отчетность, предусмотренная подпунктом "в" пункта 30 настоящих Правил, представляется некоммерческой организацией в Федеральное агентство по делам национальностей с сопроводительным письмом на бумажном носителе, подписывается руководителем (уполномоченным лицом) некоммерческой организации с описью вложения. Подпись на отчетных документах проставляется в конце каждой страницы. Отчетные документы заверяются печатью некоммерческой организации.

Отчетные документы, предусмотренные подпунктом "в" пункта 30 настоящих Правил, на бумажном носителе направляются по почтовому адресу Федерального агентства по делам национальностей, указанному в соглашении.

При наличии технической возможности отчетные документы, предусмотренные подпунктом "в" пункта 30 настоящих Правил, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного лица) некоммерческой организации и представляются в электронной форме по адресу электронной почты Федерального агентства по делам национальностей.

32. В случае нарушения некоммерческой организацией условий, установленных настоящими Правилами, а также условий и обязательств, предусмотренных соглашением, Федеральное агентство по делам национальностей вправе принять решение о расторжении соглашения в порядке, предусмотренном соглашением.

33. В случае если некоммерческой организацией по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, установленных соглашением, в части достижения значений результатов предоставления субсидии, размер средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии х k х m / n,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной некоммерческой организации в отчетном финансовом году,

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество результатов предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов предоставления субсидии.

34. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

,

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии.

35. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии (Di), определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата предоставления субсидии, установленное соглашением.

36. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Федеральным агентством по делам национальностей и органом государственного финансового контроля.

37. В случае установления по результатам проверок, проведенных Федеральным агентством по делам национальностей и (или) органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае недостижения результата предоставления субсидии, установленного соглашением, некоммерческая организация обязана возвратить в доход федерального бюджета полученную в отчетном финансовом году субсидию в объеме, пропорциональном недостигнутому значению результата предоставления субсидии:

а) на основании требования Федерального агентства по делам национальностей - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения некоммерческой организацией требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.