Письмо Минфина России от 23 декабря 2020 г. N 03-02-07/1/113435 О рассмотрении предложений о продлении на 2021 г. моратория на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности фондов, списании подлежащих начислению налогов и страховых взносов для некоммерческих организаций за I квартал 2021 г., продлении до 1 октября 2021 г. отсрочки по аренде федерального имущества и продлении особого порядка взимания пени и штрафов за просроченные коммунальные платежи

В Минфине России рассмотрено обращение и в рамках компетенции сообщается следующее.

1. Предложение о продлении на 2021 г. моратория на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности фондов требует дополнительного обоснования.

При этом необходимо иметь в виду, что Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 23.12.2020 принят в третьем чтении Федеральный закон "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", которым предусматривается освобождение фондов от обязательного аудита их годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в случае, если поступления имущества, в том числе денежных средств, за год, непосредственно предшествовавший отчетному году, не превышают 3 миллиона рублей.

2. О списании подлежащих начислению налогов и страховых взносов для некоммерческих организаций за I квартал 2021 г. - внесении изменений в часть 1 статьи 2 Федерального закона от 08.06.2020 N 172-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ).

Недоимка, задолженность по пеням и штрафам, предусмотренные главой 9 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), проценты, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях, установленных пунктом 1 статьи 59 Кодекса, могут быть признаны безнадежными к взысканию и списаны органами, перечисленными в пункте 2 указанной статьи.

Законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут быть установлены дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным и местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам (пункт 3 статьи 59 Кодекса).

Федеральным законом N 172-ФЗ предусмотрено освобождение от исполнения обязанности по уплате налогов, указанных в статье 2 этого Федерального закона, за II квартал 2020 года для отдельных некоммерческих организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" (далее - постановление N 409) утверждены Правила предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов (далее - Правила), предусматривающие упрощённый порядок предоставления названной отсрочки (рассрочки) для заинтересованных лиц, указанных в пункте 1 Правил.

В случае, если заинтересованное лицо не подпадает под действие Правил, оно не лишено возможности получить отсрочку (рассрочку) по уплате обязательных платежей, регулируемых Кодексом, в соответствии с главой 9 Кодекса.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в уполномоченный орган (статья 63 Кодекса) с заявлением о предоставлении ему отсрочки (рассрочки) по уплате обязательных платежей, регулируемых Кодексом, при наличии оснований, установленных пунктом 2 статьи 64 Кодекса, и соблюдении условий, предусмотренных статьями 61, 62, 64 Кодекса.

Такая отсрочка (рассрочка) предоставляется на основании заявления заинтересованного лица и документов, указанных в пунктах 5-51 статьи 64 Кодекса.

На основании пункта 12 статьи 64 Кодекса законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут быть установлены дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки и рассрочки по уплате соответственно региональных и местных налогов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Кодекса высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе в 2020 году издавать нормативные правовые акты, предусматривающие в период с 1 января до 31 декабря 2020 года (включительно) продление сроков уплаты налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, указанными в подпунктах 1-3 и 5 пункта 2 статьи 18 Кодекса, а также продление установленных законодательством субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами муниципальных образований о местных налогах и сборах сроков уплаты региональных и местных налогов (авансовых платежей по налогам) и торгового сбора в случае, если указанные сроки не продлены в соответствии с пунктом 3 названной статьи либо если в соответствии с пунктом 3 этой статьи предусмотрены более ранние сроки их уплаты.

Таким образом, на федеральном уровне предусмотрены меры государственной поддержки в связи с ухудшением ситуации, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, в том числе и для некоммерческих организаций.

Предложение о списании подлежащих начислению сумм налогов с указанных организаций за I квартал 2021 приведет к значительным объемам выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов, что в условиях возрастающих социальных обязательств государства представляется нецелесообразным.

3. О продлении до 01.10.2021 отсрочки по аренде федерального имущества.

Пунктом 2(1), абзацами 1, 3-6 подпункта "а" пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 N 670-р "О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Распоряжение N 670-р) предусмотрено предоставление отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды федерального имущества, арендаторами по которым являются организации, включенные в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2020 N 847 "О реестре некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции".

Кроме того, пунктом 2(2), абзацами 1, 3-6 подпункта "а" пункта 2 Распоряжения N 670-р указанным арендаторам предусмотрено предоставление отсрочки уплаты арендной платы (вне зависимости от осуществления деятельности в одной или нескольких отраслях по перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции", а также информации об основном или дополнительных видах экономической деятельности, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 01.04.2020). Отсрочка предоставляется на весь период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Предлагаемое введение дополнительных мер поддержки в части арендных отношений должно быть обосновано и содержать прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений.

4. По вопросу о продлении особого порядка взимания пени и штрафов за просроченные коммунальные платежи.

В целях обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 утвержден перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поддержки населения в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" приостановлено действие отдельных положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

В частности, до 01.01.2021 приостановлены положения, предусматривающие право исполнителя коммунальных услуг требовать уплату неустоек (штрафов, пеней).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 420 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 1 октября 2020 г." (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2020 N 1703) в отношении граждан, являющихся получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии), приостановлено до 31.12.2020 действие положения Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761, предусматривающего срок предоставления указанной субсидии.

Кроме того, если срок предоставления субсидии истекает в период с 01.04.2020 по 31.12.2020, субсидия предоставляется в том же размере на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке с перерасчетом ее размера после предоставления документов в соответствии с разделом II указанных Правил.

Предоставление отсрочки платежа юридическим лицам за потребленные жилищно-коммунальные услуги приведет к нарушению интересов субъектов предпринимательства, являющихся исполнителями жилищно-коммунальных услуг, демотивирует плательщиков коммунальных услуг, что может привести к снижению платежной дисциплины, повлечет возникновение кассовых разрывов у данных предприятий и, как следствие, необходимость оказания им финансовой поддержки, что потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По остальным вопросам представленное обращение было направлено в Минэкономразвития России и Минстрой России письмом Департамента налоговой политики от 07.12.2020 N 03-02-07/1/106665 (копия прилагается).

Приложение: на 4 л.