(1).jpg)
Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. N 3680-р Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021 - 2028 г.
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021 - 2028 годы (далее - план мероприятий).
2. Роспотребнадзору совместно с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию плана мероприятий, направлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана мероприятий ежегодно, до 31 марта года, следующего за отчетным периодом.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2020 г. N 3680-р
План мероприятий ("дорожная карта")
по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021 - 2028 годы
I. Общее описание "дорожной карты"
План мероприятий ("дорожная карта") по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021 - 2028 годы (далее - "дорожная карта") направлен на сохранение и защиту здоровья и благополучия населения от вредного воздействия факторов окружающей среды биологического, химического и радиационного характера, обеспечение санитарной охраны территории Российской Федерации от завоза и распространения инфекционных болезней, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, содействие развитию конкурентоспособной эпидемиологической и гигиенической науки и технологий, противодействие глобальным угрозам санитарно-эпидемиологического характера.
Целью "дорожной карты" является укрепление единой, устойчивой, вертикально-интегрированной системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, обеспечивающей защиту населения от внешних и внутренних угроз санитарно-эпидемиологическому благополучию, объединяющей профильные научные центры, лабораторную сеть, силы и средства оперативного реагирования, обладающей современной инфраструктурой и использующей новейшие технологии, в том числе цифровые, в области эпидемиологии, биологической, физической и химической безопасности, гигиены и токсикологии, лабораторной диагностики инфекционных болезней и факторов риска здоровью населения.
Задачами "дорожной карты" являются:
1. Укрепление инфраструктуры и ресурсное обеспечение лабораторной базы органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
2. Развитие научной базы органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
3. Развитие международного сотрудничества в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4. Цифровизация и информатизация системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
5. Развитие кадрового потенциала системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Реализация мероприятий "дорожной карты" позволит обеспечить:
поддержание стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации, в том числе в условиях пандемического распространения инфекций;
совершенствование лабораторной диагностики инфекционных заболеваний;
повышение оперативности и качества анализа и прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки в Российской Федерации и за рубежом, направленных на принятие управленческих решений;
повышение оперативности (скорости) реагирования на угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
устойчивое снижение заболеваемости инфекционными болезнями;
снижение экономических потерь, вызванных угрозами инфекционных болезней;
развитие информационно-коммуникационной системы органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
развитие системы медико-профилактического образования.
II. План мероприятий ("дорожная карта")
| Наименование мероприятия | Вид документа | Ожидаемый результат | Период реализации (годы) | Исполнитель (соисполнитель) | |
|---|---|---|---|---|---|
| I. Укрепление инфраструктуры и ресурсное обеспечение лабораторной базы | |||||
| 1. | Строительство лабораторий высокого уровня биологической защиты | акты о вводе в эксплуатацию лабораторий | повышение надежности и эффективности выявления, мониторинга и предупреждения биологических угроз в Российской Федерации | 2022 - 2025 | Роспотребнадзор |
| 2. | Оснащение организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лабораториями и оборудованием, включая: мобильные лаборатории на базе автошасси; мобильные лаборатории экспресс-диагностики; оборудование для экспресс-диагностики биопатогенов в объектах окружающей среды; резервные лабораторные мощности быстрого развертывания в субъектах Российской Федерации (центры проведения молекулярно-генетических исследований) | акты о приемке лабораторий и оборудования | повышение оперативности выявления возбудителей инфекционных болезней в максимально короткий срок; увеличение эффективности осуществления оперативного контроля и мониторинга биологических угроз, в том числе на территории субъектов Российской Федерации, граничащих с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан; создание дополнительных лабораторных мощностей, позволяющих оперативно увеличить объем лабораторных исследований при возникновении чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера; обеспечение постоянно действующей группы специалистов и мобильных лабораторий для автономной работы в течение 30 дней в очагах инфекционных заболеваний | 2021 - 2027 | Роспотребнадзор, ФМБА России, МВД России, ФСБ России, Росгвардия, ФСИН России, Управление делами Президента Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации |
| 3. | Модернизация (строительство и капитальный ремонт) и техническое перевооружение организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора | акты о выполненных работах по объектам | повышение обеспечения защиты населения от внешних и внутренних угроз санитарно-эпидемиологическому благополучию; обеспечение внедрения новых технологий в производственную, научную и практическую деятельность, создание условий реализации научных исследований, направленных на разработку средств диагностики, профилактики и лечения опасных инфекционных болезней, обеспечение дополнительных возможностей при экстренной организации широкомасштабных диагностических исследований; укрепление сети противочумных учреждений, обеспечение работоспособности лабораторий и объектов инженерной инфраструктуры (противочумных станций их отделений) и поддержание их нормативного функционирования в целях дальнейшего осуществления мониторинга природных очагов чумы и других инфекционных болезней, снижение риска трансграничного распространения инфекционных болезней; формирование общей системы оперативного реагирования на чрезвычайную ситуацию санитарно-эпидемиологического характера | 2022 - 2026 | Роспотребнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 4. | Анализ существующей нормативно-правовой базы в части обеспечения транспортной мобильности организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора | доклад в Правительство Российской Федерации | повышение оперативности и мобильности при принятии и реализации санитарно-противоэпидемических мер | 2021 | Роспотребнадзор совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти |
| II. Развитие научной базы | |||||
| 5. | Разработка новых и совершенствование существующих средств, методов и технологий обеспечения неспецифической профилактики инфекционных и паразитарных болезней с применением современных дезинфектологических технологий | ведомственные акты | применение новых средств, методов и технологий обеспечения эпидемиологической безопасности | 2022 - 2026 | Роспотребнадзор, Минздрав России, ФМБА России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 6. | Разработка моделей объективного прогноза развития эпидемиологической ситуации в регионах Российской Федерации и в мире | доклад в Правительство Российской Федерации | создание программных модулей, позволяющих оценивать текущую эпидемиологическую обстановку и осуществлять прогнозирование, для повышения эффективности планирования противоэпидемических мероприятий за счет их адресного сосредоточения на территории риска и с охватом контингентов эпидемиологического риска | 2022 - 2024 | Роспотребнадзор |
| 7. | Разработка технологий раннего обнаружения и идентификации патогенных биологических агентов | доклад в Правительство Российской Федерации | выявление и идентификация в короткий срок патогенов и определение их происхождения как известных, так и модифицированных, искусственно созданных и принципиально новых, включая мультипатогенную диагностику, быструю диагностику, бесприборную диагностику, диагностику "на месте" в целях проведения комплекса противоэпидемических мероприятий | 2022 - 2025 | Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобороны России, ФМБА России, Российская академия наук |
| 8. | Создание "Национального интерактивного каталога патогенных биологических агентов и биотоксинов", значимых для биологической безопасности | доклад в Правительство Российской Федерации | внедрение и распространение разработок на другие государственные коллекции патогенов для создания общего каталога на основе единой базы данных | 2022 | Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобрнауки России, ФМБА России |
| 9. | Формирование на базе государственных коллекций патогенных микроорганизмов Роспотребнадзора банка биологических материалов от больных опасными инфекционными болезнями для использования при научных исследованиях, разработке и тестировании новых средств диагностики, профилактики и лечения | доклад в Правительство Российской Федерации | создание биобанка на основе образцов биологического материала, полученных от инфекционных и неинфекционных больных на территории Российской Федерации | 2028 | Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобрнауки России, ФМБА России |
| 10. | Разработка современных алгоритмов лабораторного обеспечения мер по выявлению угроз санитарно-эпидемиологического характера | ведомственные акты | создание на основе новых разработок в области диагностики, раннего выявления и идентификации патогенных биологических агентов оптимальных алгоритмов по выявлению угроз санитарно-эпидемиологического характера | 2022 - 2025 | Роспотребнадзор, ФМБА России |
| 11. | Разработка средств и технологий диагностики, лечения и профилактики нарушений здоровья человека, связанных с негативным воздействием опасных химических, биологических и физических факторов | ведомственные акты | расширение возможностей и повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи населению, подверженному воздействию факторов риска | 2022 - 2026 | Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобрнауки России, Минобороны России, ФМБА России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Российская академия наук |
| 12. | Создание электронных интерактивных карт природных очагов чумы и опасных природно-очаговых инфекционных болезней на территории Российской Федерации | ведомственные акты | модернизация системы эпидемиологического мониторинга за опасными инфекционными болезнями на основе молекулярно-генетической, молекулярно-эпидемиологической паспортизации природных очагов с помощью геоинформационных систем (ГИС-паспортизация) | 2022 - 2026 | Роспотребнадзор |
| 13. | Разработка стандартизованных платформ ускоренной разработки средств специфической профилактики опасных инфекций по группам сходных патогенов | доклад в Правительство Российской Федерации | разработка стандартных генно-инженерных технологических платформ, внедрение которых позволит в короткий срок после выявления опасного высококонтагиозного патогена и определения его свойств разработать прототипы вакцинных препаратов, способных предотвратить экспоненциальный рост соответствующего инфекционного заболевания среди людей | 2021 - 2025 | Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобрнауки России |
| 14. | Создание новых технологий получения биологических терапевтических средств борьбы с лекарственной устойчивостью патогенов и купирования токсических состояний | доклад в Правительство Российской Федерации | разработка спектра человеческих рекомбинантных моноклональных антител против бактериальных токсинов, значимых для биологической безопасности | 2021 - 2025 | Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобрнауки России, Минобороны России, ФМБА России |
| III. Развитие международного сотрудничества | |||||
| 15. | Создание Центра оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера, возникающие на евразийском пространстве | распоряжение Правительства Российской Федерации | развитие и укрепление единой системы мониторинга и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера для Российской Федерации и стран-партнеров на пространстве Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств | 2024 | Роспотребнадзор, Минздрав России, МИД России, Минфин России |
| 16. | Развитие международного сотрудничества, включая межгосударственное взаимодействие на пространстве Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств | соглашения о международном сотрудничестве распоряжения Правительства Российской Федерации | развитие деятельности существующих совместных центров мониторинга, эпидемиологии и исследований инфекционных болезней с иностранными государствами, расширение экспедиционной деятельности по мониторингу природно-очаговых, антропозоонозных болезней в Российской Федерации и на территориях иностранных стран | 2021 - 2026 | Роспотребнадзор, Минздрав России, МИД России |
| IV. Информатизация и цифровизация | |||||
| 17. | Создание единой цифровой инфраструктуры на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий и формирование новейшей технологической основы с учетом потребностей граждан, бизнеса и государства в своевременном получении качественных и достоверных сведений | акты приемки | создание единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, цифровое сопровождение выявления и реагирования на угрозы санитарно-эпидемиологического характера, повышение оперативности и качества анализа и прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки в Российской Федерации и за рубежом, направленных на принятие управленческих решений, повышение информированности населения, государственных органов и организаций по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения | 2021 - 2028 | Роспотребнадзор, Минцифры России |
| 18. | Организация информационно-аналитического (ситуационного) центра мониторинга и прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки | ведомственный акт | научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение эпидемиологического мониторинга за инфекционными болезнями | 2022 | Роспотребнадзор, заинтересованные органы государственной власти |
| V. Развитие кадрового потенциала | |||||
| 19. | Направление предложений Роспотребнадзора по установлению общего объема контрольных цифр приема по укрупненной группе направлений подготовки и специальностей 32.00.00 "Науки о здоровье и профилактическая медицина" в Минздрав России как в центр ответственности при планировании общих объемов контрольных цифр приема на очередной год | письмо с предложениями Роспотребнадзора в Минздрав России | развитие системы медико-профилактического образования | 2021 - 2028 | Роспотребнадзор, Минздрав России |
| 20. | Направление предложений по установлению квоты приема на целевое обучение по направлениям подготовки, специальностям, входящим в укрупненную группу направлений подготовки и специальностям 32.00.00 "Науки о здоровье и профилактическая медицина", в Минздрав России | письмо с предложениями Роспотребнадзора в Минздрав России | развитие системы медико-профилактического образования | 2021 - 2028 | Роспотребнадзор, Минздрав России |
Обзор документа
Правительство РФ утвердило дорожную карту по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021-2028 гг. Она в т. ч. предусматривает:
- строительство лабораторий высокого уровня биологической защиты;
- разработку моделей объективного прогноза развития эпидситуации в регионах России и в мире;
- составление современных алгоритмов лабораторного обеспечения мер по выявлению санитарно-эпидемиологических угроз;
- создание электронных интерактивных карт природных очагов чумы и опасных природно-очаговых инфекционных болезней на территории России;
- разработку новых технологий получения биологических терапевтических средств борьбы с лекарственной устойчивостью патогенов и купирования токсических состояний;
- формирование национального интерактивного каталога патогенных биологических агентов и биотоксинов.
Ряд мероприятий касается международного сотрудничества.
