Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 января 2025 г. N Ф01-6844/24 по делу N А28-1971/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 29.01.2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.01.2025 г.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.В.,

судей Созиновой М.В., Шутиковой Т.В.,

при участии представителя от заинтересованного лица: Поповой С.А. (доверенность от 24.12.2024)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таттранслогистика" на решение Арбитражного суда Кировской области от 17.06.2024 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2024 по делу N А28-1971/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таттранслогистика" (ИНН: 1650246250, ОГРН: 1121650013275)

о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (ИНН: 4347013155, ОГРН: 1044316878715)

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Таттранслогистика" (далее - ООО "Таттранслогистика", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее - Управление, налоговый орган) от 26.12.2023 N 34-12/26 о проведении выездной налоговой проверки.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.06.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2024 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в арбитражный суд Волго-вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суды нарушили нормы материального и процессуального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, решение Управления о проведении налоговой проверки в отношении налогоплательщика, находящегося на территории Республики Татарстан, противоречит положениям пункта 2 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым налоговый контроль осуществляется налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Также Общество указывает, что им оспаривается распоряжение ФНС России от 03.04.2023 N 83@ в Верховном суде Российской Федерации дело (N АКПИ24-595).

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Управление в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании отклонили доводы заявителя.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителя в судебное заседание не направило.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.02.2024 ООО "Таттранслогистика" зарегистрировано по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ботаническая, д. 16 кв. 41. Основной вид деятельности организации - ОКВЭД 62.01 Разработка компьютерного программного обеспечения.

Заместителем руководителя Управления вынесено 26.12.2023 решение N 34-12/26 о проведении выездной налоговой проверки в отношении Общества по всем налогам, сборам и страховым взносам за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

Решением Межрегиональной ИФНС России по Приволжскому федеральному округу от 08.02.2024 N 07-08/0521@ жалоба Общества на решение Управления от 26.12.2023 N 34-12/26 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением Управления от 26.12.2023 N 34-12/26, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьями 30, 31, 87, 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), Законом Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" (далее - Закон N 943-1), Арбитражный суд Кировской области не нашел оснований для признания недействительным решения налогового органа о проведении выездной налоговой проверки.

Второй арбитражный апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу в пределах приведенных в ней доводов, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 87 НК РФ налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки, целью которых является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

Выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа (пункт 1 статьи 89 НК РФ).

В пункте 2 статьи 89 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ) установлено, что решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации, или по месту жительства физического лица, или по месту нахождения обособленного подразделения иностранной организации, признаваемой налоговым резидентом Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 246.2 настоящего Кодекса, или налоговый орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, в результате внесенных Федеральным законом от 29.09.2019 N 325-ФЗ в пункт 2 статьи 89 НК РФ изменений решение о проведении выездной налоговой проверки вправе выносить также налоговый орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору в области налогов и сборов на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации.

Из статей 1, 2 Закона N 943-1 следует, что налоговые органы составляют единую централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов.

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, данная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

ФНС России и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Распоряжением ФНС России от 23.04.2021 N 96@ "О налоговых органах, уполномоченных на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации" в регионах созданы специальные Центры компетенции по контрольной работе, которым переданы полномочия по проведению выездных налоговых проверок.

Согласно распоряжению ФНС России от 23.12.2022 N 403@ "О внесении изменений в приложение к распоряжению Федеральной налоговой службы от 23.04.2021 N 96@" Инспекция ФНС России по г. Кирову и Межрайонная ИФНС России N 13 по Кировской области уполномочены на проведение выездных налоговых проверок налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) в том числе в Республике Татарстан.

Распоряжением ФНС России от 03.04.2023 N 83@ "О внесении изменений в приложение к распоряжению Федеральной налоговой службы от 23.04.2021 N 96@" Управление ФНС России по Кировской области уполномочено на проведение выездных налоговых проверок налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства), в том числе в Республике Татарстан.

В соответствии с Положением "Об Управлении ФНС России о Кировской области", утвержденным руководителем ФНС России 27.03.2023, Управление является территориальным органом ФНС России в Кировской области и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Управление находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольно.

В пункте 6.1.1 Положения установлено, что Управление осуществляет контроль и надзор (в том числе проверки) за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

С учетом изложенного суды сделали вывод о том, что в соответствии с распоряжением от 03.04.2023 N 83@ федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в области налогов и сборов Управление ФНС России по Кировской области уполномочено ФНС России на проведение выездных налоговых проверок на территории Республики Татарстан, следовательно, оспариваемое решение Управления о проведении выездной налоговой проверки от 26.12.2023 N 34-12/26 принято уполномоченным налоговым органом в порядке, установленном пунктом 2 статьи 89 НК РФ.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды установили, что решение Управления от 26.12.2023 N 34-12/26 о проведении выездной налоговой проверки содержит все обязательные реквизиты, предусмотренные статьей 89 НК РФ, приказом ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@, которым утверждена форма решения о проведении выездной налоговой проверки (приложение N 5), а именно: полное и сокращенное наименование налогоплательщика; предмет проверки, а также должности, фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение выездной налоговой проверки.

Ссылка Общества на то, что им оспаривается распоряжение ФНС России от 03.04.2023 N 83@ в Верховном суде Российской Федерации, признана апелляционным судом несостоятельной, поскольку Определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2024 по делу N АКПИ24-595 Обществу отказано в принятии заявления об оспаривании распоряжения ФНС России от 03.04.2023 N 83@, которое оставлено без изменения Определением Верховного суда Российской Федерации от 27.08.2024.

При таких обстоятельствах суды сделали вывод о том, что оспариваемое решение налогового органа соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не возлагает на него дополнительных обязанностей.

С учетом изложенного суды отказали ООО "Таттранслогистика" в удовлетворении заявленного требования.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов у суда округа не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 17.06.2024 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2024 по делу N А28-1971/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таттранслогистика" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы отнести на общество с ограниченной ответственностью "Таттранслогистика".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.