Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12 июля 2012 г. N Ф06-5090/12 по делу N А49-6886/2011 (ключевые темы: государственная регистрация договора аренды - градостроительные отношения - регистрирующий орган - аренда земельного участка - единый государственный реестр)

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Ананьева Р.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы,

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 03.02.2012 (судья Дудорова Н.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А49-6886/2011

по исковому заявлению Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы, г. Пенза (ОГРН 10958360002481) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, г. Пенза (ОГРН 1045802010132) о признании незаконными действий, признании недействительной записи, с участием третьего лица: товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "Зеленая поляна", г. Пенза (ОГРН 1045801700890),

УСТАНОВИЛ:

Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (далее - Управление Росреестра по Пензенской области, регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка общей площадью 543 000 кв. м, с кадастровым номером 58:29:00000000:248, расположенного по адресу: г. Пенза, Первомайский район, Ленинский лесхоз, а также о признании недействительной записи о произведенной государственной регистрации договора аренды земельного участка общей площадью 543 000 кв. м, с кадастровым номером 58:29:00000000:248, расположенного по адресу: г. Пенза, Первомайский район, Ленинский лесхоз.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 03.02.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Пензенской области от 01.04.2010 по делу N А49-97/2010, принятому по заявлению товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме "Зеленая поляна" (далее - третье лицо) к управлению о признании незаконным отказа от заключения договора аренды земельного участка площадью 543 000 кв. м, кадастровый номер 58:29:00000000:248, расположенного по адресу: г. Пенза, Первомайский район, ул. Ленинский лесхоз, для размещения малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой, на управление возложена обязанность по подготовке и направлению в адрес заявителя проекта договора аренды указанного земельного участка.

Возникшие между сторонами по договору разногласия по условиям договора урегулированы в судебном порядке решением Арбитражного суда Пензенской области от 29.04.2011 по делу N А49-156/2011.

09.09.2011 третье лицо обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка.

26.09.2011 регистрирующим органом произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка с кадастровым номером 58:29:00000000:248, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения малоэтажной жилой застройки в едином комплексе с существующей застройкой, общая площадь 543 000 кв. м, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Ленинский Лесхоз, заключенного между управлением и ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" (арендатор).

Полагая, что регистрирующим органом произведена государственная регистрация договора аренды без учета решения суда по условиям договора, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации прав установлен статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Вопросы, касающиеся особенностей проведения государственной регистрации договоров аренды объектов недвижимого имущества, изменений, прекращения и расторжения договоров аренды, регулируются Инструкцией о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.08.2004 N 135 (далее - Инструкция).

Пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что при проведении правовой экспертизы документов и проверке законности договора аренды необходимо учитывать, в том числе, следующие положения законодательства Российской Федерации: в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, при отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Записи о правах на недвижимое имущество, о сделках с ним, а также об ограничениях (обременениях) этих прав систематизируются в Едином государственном реестре прав в порядке, установленном Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 (далее - Правила).

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, установили, что все разделы и подразделы Единого государственного реестра прав, содержащие записи об объекте недвижимого имущества, в том числе: описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на этот объект, имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом (пункт 5 Правил), заполнены в строгом соответствии с представленными на регистрацию документами и с учетом судебного решения об урегулировании разногласий по условиям договора аренды земельного участка.

При этом судом первой инстанции отмечено, что каких-либо противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на спорный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации аренды земельного участка не было установлено ни регистрирующим органом при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, ни в ходе судебного разбирательства.

Судами установлено, что в представленном на государственную регистрацию договоре аренды указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды: земельный участок площадью 543 000 кв. м, с кадастровым номером 58:29:00000000:248, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Ленинский лесхоз.

Довод заявителя о том, что в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесены неверные данные о местонахождении земельного участка отклонен судами нижестоящих инстанций с указанием на то, что заявление о регистрации, кадастровый паспорт земельного участка, судебные акты не содержали противоречий в характеристиках объекта, в том числе в сведениях об адресе.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали действия регистрирующего органа законными. При этом, апелляционный суд обоснованно отметил, что заявитель не доказал нарушения оспариваемыми действиями его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Иных доводов в подтверждении незаконности обжалуемых судебных актов в кассационной жалобе не представлено.

Поскольку выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 03.02.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2012 по делу N А49-6886/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.