Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23 марта 2020 г. N Ф09-881/20 по делу N А60-48930/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Жаворонкова Д. В.,

рассмотрел кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее - управление, пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.10.2019 по делу N А60-48930/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 по тому же делу.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Единая служба заказчика" (далее - ООО "ЕСЗ", общество, страхователь) о взыскании 6500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за январь - декабрь 2018 года, январь 2019 года.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 11.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Пенсионный фонд полагает, что сдача дополняющей формы СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых первоначально сведения не представлялись, свидетельствует о совершении страхователем правонарушения - непредставление страхователем в установленных срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в связи с чем страхователь правомерно привлечен к ответственности по статье 17 названного Закона.

Как установлено судами и следует из материалов дела, управлением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления ООО "ЕСЗ" сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Законом N 27-ФЗ, за январь - декабрь 2018 года, январь 2019 года.

В результате проверки пенсионным фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-М "исходная" за указанный период были представлены ООО "Единая служба заказчика" своевременно.

01.03.2019 заинтересованным лицом за указанный период представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая".

Такое представление, исходя из содержания заявления, поступившего в суд, было расценено Управлением как представление сведений за пределами установленного законом срока, что явилось основанием для составлений актов камеральной проверки N 075S18190008541-075S18190008549, 075S18190008551, 075S18190008553-075S18190008555 от 15.03.2019 и вынесению решений о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ N 075S19190012496-075S19190012500, 075S19190012502-075S19190012504, 075S19190012506, 075S19190012507, 075S19190012509-075S19190012511 от 24.04.2019 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 6500 руб.

Страхователю предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций (требование N 075S01190017396-075S01190017408 от 30.05.2019) в срок до 24.06.2019, однако до настоящего времени названное требование страхователем не исполнено.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование N 075S01190017396-075S01190017408 от 30.05.2019 со сроком исполнения до 24.06.2019.

Поскольку должником добровольно требование не исполнено, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением суда от 05.08.2019 по делу N А60-43436/2019 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано ввиду того, что данные требования бесспорными не являются, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Суды, придя к выводу о том, что выявленное пенсионным фондом нарушение не может быть квалифицировано как нарушение срока предоставления сведений, отказали в удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Таким образом, общество, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

Как указал суд высшей инстанции, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период), является правомерным.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не приведено.

Судом кассационной инстанции таковые нарушения также не выявлены.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.10.2019 по делу N А60-48930/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.