Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 июня 2024 г. N Ф04-1567/24 по делу N А02-1393/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2024 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Алексеевой Н.А.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи и видеоконференц-связи при протоколировании помощником судьи Шимпф Е.В. кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" на решение от 19.10.2023 Арбитражного суда Республики Алтай (судья Окунева И.В.) и постановление от 23.01.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зайцева О.О., Павлюк Т.В., Хайкина С.Н.) по делу N А02-1393/2023 по заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (ОГРН 1020400665625, ИНН 0408006785, 649100, Республика Алтай, с. Майма, ул. Энергетиков, д. 31, литер В, корп. 10) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН 1020400726631, ИНН 0400000291, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр-кт Коммунистический, д. 15/1, пом. 4) о признании недействительным решения.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Алтай (судья Голубева О.В.) в заседании участвовала представитель Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" - Паршина П.С. по доверенности от 01.04.2024.

Суд установил:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (далее - Учреждение, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее - Фонд) о признании недействительным решения от 30.06.2023 N 04002380000306 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением от 19.10.2023 Арбитражного суда Республики Алтай, оставленным без изменения постановлением от 23.01.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, отказано в удовлетворении заявленного требования.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу решение и постановление судов отменить, вынести новый судебный акт.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых заявителем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

По итогам проверки Фондом составлен акт и принято решение от 30.06.2023 N 04002380000306.

Основанием принятия решения явились выводы о неисполнении страхователем обязанности по направлению в Фонд уведомлений о прекращении права застрахованных лиц (Ивановой Ю.А. и Гусейновой Р.И.) на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с чем были излишне понесены расходы за 2022 год в размере 98 512,67 руб. (27 739,18 руб.+ 70 773,49 руб.).

За представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, Учреждению начислены штрафные санкции в размере 5 000 руб. по части 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Фондом страхователю направлено требование от 31.07.2023 N 040023120000130 об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам, которое добровольно исполнено не было.

Не согласившись с указанным решением Фонда, Учреждение обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, ссылаясь на положения статей 2, 11.1, 15.2 Закона N 255-ФЗ, Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 (далее - Положение N 2375), Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила N 2010), признали оспариваемое решение Фонда правомерным, в связи с чем отказали в удовлетворении требования.

Как установлено судами, 14.03.2022 Учреждением в Фонд были представлены сведения для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком Ивановой Ю.А. На основании представленных сведений застрахованному лицу было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за счет средств бюджета Фонда в сумме 157 519,22 руб.

С 23.05.2022 Иванова Ю.А., находясь в отпуске по уходу за ребенком, приступила к работе на условиях неполного рабочего времени.

В ходе проведенной проверки на основе исследования представленных табелей учета рабочего времени за период с 23.05.2022 по 09.08.2022, штатного расписания, соответствующих приказов заявителя, Фондом установлено, что Иванова Ю.А. работала с понедельника по пятницу 7 часов (35 часов в неделю), то есть фактическое сокращение рабочего времени составило 1 час в неделю. С учетом установленных обстоятельств Фонд пришел к выводу, поддержанному судами, что у Ивановой Ю.А. не было фактической возможности осуществлять уход за ребенком (дата рождения 09.02.2021).

Доводы Учреждения о том, что у Ивановой Ю.А. был свободный график работы, были проверены судами и отклонены как противоречащие представленным в дело доказательствам (табелям учета рабочего времени, приказу об установлении режима рабочего времени, - 7 часов), не подтверждены документально.

Таким образом, суды пришли к выводам о том, что в ходе проверки были установлены обстоятельства, подтверждающие отсутствие у застрахованного лица Ивановой Ю.А. права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком и, как следствие, излишнее несение Фондом расходов в размере 27 739,18 руб.

12.03.2021 Учреждением в Фонд были представлены сведения для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком Гусейновой Р.И.

На основании представленных сведений застрахованному лицу было назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за счет средств бюджета Фонда в сумме 212 145,68 руб.

В то же время в ходе проверки Фондом установлено, что 17.01.2022 на основании приказа N 11-лс Гусейнова Р.И. была уволена из Учреждения, а с 18.01.2022 заключила контракт и проходила службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в должности начальника канцелярии заявителя на условиях полного служебного времени, что подтверждается табелями учета использования рабочего времени, приказом, соответствующим контрактом.

Как указывалось выше, по результатам проверки Учреждению согласно оспариваемому решению от 30.06.2023 были начислены штрафные санкции в размере 5 000 руб. по части 2 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ проанализировав доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Учреждения, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 43 Правил N 2010 (в редакции, действующей с 01.01.2022), в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Форма такого уведомления утверждается страховщиком. Аналогичные требования были предусмотрены пунктом 6 Положения N 2375.

Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждена приказами Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 N 26, от 08.04.2022 N 119 (приложения N 6 к приказам).

Данная форма предусматривает, что уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком направляется в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего времени, смерти ребенка, прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия, а также иных случаев. В разделе 3 указанной формы подлежат отражению сведения о документе, подтверждающем прекращение обязательств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты пособия (наименование, номер, дата, - как то приказ о выходе на работу на полное рабочее время, приказ страхователя о прекращении трудовых отношений, справка о смерти ребенка, иной документ, подтверждающий прекращение обязательств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты пособия).

Как установлено судами, Учреждение не представило сведения, влияющие на право получения застрахованным лицом Гусейновой Р.И. ежемесячного пособия по уходу за ребенком, то есть не направило в Фонд уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, что явилось основанием для вывода Фонда о наличии оснований для привлечения Учреждения к ответственности в виде штрафа по части 2 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ в связи с излишним несением Фондом расходов в размере 70 773,49 руб.

Суды отметили, что Учреждение документально не подтвердило факт направления в Фонд уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ни в электронном, ни в почтовом формате.

Согласно части 2 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Учитывая, что приказ страхователя о прекращении трудовых отношений прямо отнесен к документам, наличие которых обязывает страхователя направить в Фонд уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком с указанием реквизитов данного документа, то привлечение Учреждения к ответственности в размере 5 000 руб. в связи с сокрытием сведений о прекращении трудовых отношений с Гусейновой Р.И. является обоснованным (излишне выплаченное пособие 70 773,49 руб.), в связи с чем доводы, изложенные Учреждением относительно обстоятельств работы (получения пособия) Ивановой Ю.А., не имеют правового значения в целях определения размера штрафа согласно оспариваемому решению Фонда.

Судами также были всесторонне исследованы доводы Учреждения о допущенных Фондом нарушениях процедуры рассмотрения материалов проверки и отклонены в качестве оснований к отмене оспариваемого решения Фонда с учетом положений статьи 26.19 Закона N 125-ФЗ (часть 4 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.10.2023 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 23.01.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А02-1393/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.