Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 октября 2011 г. N Ф02-4555/11 по делу N А78-1626/2011 (ключевые темы: отчетный период - штраф - сумма страховых взносов - календарный год - доплаты)

Справка

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Юдиной Н.М.,

судей: Парской Н.Н., Первушиной М.А.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Гаязитдтновой В.Н. (доверенность от 20.06.2011 N НЮ - 355Д),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2011 года по делу N А78-1626/2011 Арбитражного суда Забайкальского края (суд первой инстанции: Перевалова Е.А.; суд апелляционной инстанции: Желтоухова Е.В., Ткаченко Э.В., Ячменев Г.Г.),

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (управление) о признании решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за непредставление в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года в части начисления штрафа в размере 4 175 479 рублей 35 копеек и снижении размера штрафа.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 11 мая 2011 года требования заявителя частично удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2011 года решение от 11 мая 2011 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит изменить мотивировочную часть постановления суда апелляционной инстанции в части выводов о способе начисления суммы штрафа за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Управление полагает, что данный вывод суда основан на неправильном применении статей 10, 15, 28, 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (Закон N 212-ФЗ).

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставит постановление апелляционной инстанции без изменения.

В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель общества подтвердил позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, обществом представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за 9 месяцев 2010 года. Однако данное представление осуществлено с нарушением установленного законодательством срока, при установленном сроке - 02.11.2010, расчет представлен 30.11.2010.

Решением от 01.03.2011 N 08500211РК0000662 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ в связи с непредставлением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в размере 5% суммы страховых взносов подлежащих уплате (доплате) в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов за 9 месяцев 2010 года, сумма штрафа составила 4 175 479 рублей 35 копеек.

Не согласившись с решением управления от 01.03.2011 N 08500211РУК0000662 в части начисления штрафа, общество обратилось с заявлением о признании его недействительным и снижении размера штрафа с учетом смягчающих обстоятельств.

Удовлетворяя заявленные требования, признавая недействительным решение в части начисления штрафных санкций в размере 4175479 рублей 35 копеек и снижая сумму штрафа до 120 000 рублей, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что санкция должна исчисляться с суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе представленного расчета, то есть за последние три месяца отчетного периода - 9 месяцев 2010 года.

Апелляционный суд в мотивировочной части постановления указал, что размер санкции надлежало исчислить от суммы остатка страховых взносов, подлежащих уплате на конец отчетного периода, но оставил решение суда первой инстанции без изменения, поскольку размер штрафа снижен этим решением.

Кассационная инстанция считает данный вывод суда апелляционной инстанции ошибочным по следующим основаниям.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального законы N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 названного закона расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащих уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный и не полный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Поскольку расчетным периодом является календарный год, то на основании представленного страхователем расчета по отношению к ранее представленному расчету, доплате подлежит сумма страховых взносов за последние 3 месяца каждого отчетного периода.

При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции о порядке исчисления штрафных санкций не соответствуют закону. Вместе с тем, поскольку этим судом решение суда первой инстанции оставлено без изменения, неправильное применение норм права не влечет отмену оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2011 года по делу N А78-1626/2011 Арбитражного суда Забайкальского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 октября 2011 г. N Ф02-4555/11 по делу N А78-1626/2011